Ухвала

від 06.09.2021 по справі 819/3456/15

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/3456/15

06 вересня 2021 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши клопотання Головного управління ДПС України в Тернопільській області по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-будівельна компанія "Професіонал" до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року прийнято до провадження адміністративну справу №819/3456/15 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-будівельна компанія "Професіонал" до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.06.2015 №0003132204, №0003142204, №0003151705, постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 01.09.2021 на 11:30 год.

Позивач в судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Від представника Головне управління ДПС України в Тернопільській області на адресу суду 01.09.2021 надійшли наступні клопотання: про здійснення процесуального правонаступництва відповідача на Головне управління ДПС України в Тернопільській області; про витребування доказів, а саме, матеріалів кримінального провадження №32015210000000066; розглядати в порядку письмового провадження подані клопотання.

Суд вважає за необхідне розглянути подані клопотання в порядку письмового провадження відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати у відповідності до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши клопотання про здійснення процесуального правонаступництва відповідача: з Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області на Головне управління ДПС України в Тернопільській області, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб припинено статус юридичної особи - Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 39502025).

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб 31.07.2019 зареєстрована юридична особа - Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Відповідно до частин першої та другої статті 21-1 Закону України від 17.03.2011 №3166-V1 "Про центральні органи виконавчої влади" із змінами та доповненнями, територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. N 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно додатком.

Зокрема, згідно з додатком ліквідовано, як юридичну особу Головне управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 43142763).

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб 20.10.2020 Головне управління ДПС у Тернопільській області перебуває в стані припинення.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, зокрема, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови №893 зобов`язано Державну податкову службу забезпечити, зокрема, утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21 1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено, як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в тому числі і Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено положення про Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - Положення).

Відповідно до Положення Головне управління ДПС у Тернопільській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Підпунктом 12 пункту 5 Положення визначено, що Головне управління ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та Головного управління ДПС у судах через начальника Головного управління ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника Головного управління ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів Головного управління ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують представництво інтересів ДПС та Головне управління ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника Головного управління ДПС.

З наведеного вбачається, що правонаступником Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 39502025) є Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44143637).

Як визначено положеннями ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Наведене узгоджується із правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 2а/0612/649/11.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про здійснення процесуального правонаступництва відповідача підлягає до задоволення.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з частиною 1 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Cуд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Враховуючи предмет позову, з метою всебічного та повного дослідження обставин справи, суд приходить до висновку, що для встановлення усіх фактичних обставин справи, які мають значення для вирішення спору по суті, слід задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС України в Тернопільській області, та витребувати у Головного управління ДФС у Тернопільській області належним чином засвідчені копії матеріалів кримінального провадження №32015210000000066, а саме, первинні документи щодо господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-будівельна компанія "Професіонал" та його контрагентів: ТМЦ ПП "ТД Газсервіс" (код ЄДРПОУ - 36687417), ТОВ "ТД ВЕТК" (код ЄДРПОУ - 35494786), ПАТ "Волиньобленерго" (код ЄДРПОУ - 00131512), ТОВ "Волинська - ЕТК" (код ЄДРПОУ - 21738520), ТОВ "Аввакс Проф" (код ЄДРПОУ - 00130725), попередньо придбані у ТОВ "Екзітос" (код ЄДРПОУ - 37669179), ТОВ "Евромагістраль" (код ЄДРПОУ - 37821790), ТОВ "Феміда-Інтер" (код ЄДРПОУ - 20136463), ТОВ "Компанія Лакшері Кепітал" (код ЄДРПОУ - 33011920); результати якої описані в акті перевірки від 20.05.2015 №3513/22-01/38989673.

Пунктом 1 частини 2 ст. 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до частини 8 статті 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи те, що позивач не прибув в судове засідання, беручи до уваги клопотання відповідача, необхідність витребування доказів, суд вважає, що слід відкласти розгляд справи, про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись статтями 52, 72, 77, 80, 94, , 205, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС України в Тернопільській області про здійснення процесуального правонаступництва та витребування доказів задовольнити.

Здійснити процесуальне правонаступництво відповідача - Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 39502025) на Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44143637).

Витребувати у Головного управління ДФС у Тернопільській області належним чином засвідчені копії матеріалів кримінального провадження №32015210000000066, а саме, первинні документи щодо господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-будівельна компанія "Професіонал" та його контрагентів: ТМЦ ПП "ТД Газсервіс" (код ЄДРПОУ - 36687417), ТОВ "ТД ВЕТК" (код ЄДРПОУ - 35494786), ПАТ "Волиньобленерго" (код ЄДРПОУ - 00131512), ТОВ "Волинська - ЕТК" (код ЄДРПОУ - 21738520), ТОВ "Аввакс Проф" (код ЄДРПОУ - 00130725), попередньо придбані у ТОВ "Екзітос" (код ЄДРПОУ - 37669179), ТОВ "Евромагістраль" (код ЄДРПОУ - 37821790), ТОВ "Феміда-Інтер" (код ЄДРПОУ - 20136463), ТОВ "Компанія Лакшері Кепітал" (код ЄДРПОУ - 33011920); результати якої описані в акті перевірки від 20.05.2015 №3513/22-01/38989673.

Вказані матеріали надати до наступного судового засідання.

Відкласти підготовче засідання у справі на 10:00 год. 23 вересня 2021 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині витребування доказів та відкладення розгляду справи не оскаржується окремо від рішення суду.

Ухвала в частині здіснення процесуального правонаступництва може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.