Ухвала

від 20.09.2021 по справі 1.380.2019.006676

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

20 вересня 2021 року

м. Київ

справа №1.380.2019.006676

адміністративне провадження №К/9901/28143/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Єзерова А.А.,

перевіривши касаційну скаргу Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі № 1.380.2019.006676 за позовом ОСОБА_1 до Самбірської міської ради Львівської області, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Громадської організації Київська міська єврейська громада , Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, Товариства з обмеженою відповідальністю Проектне об`єднання Укрзахідурбанізація , про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У 2019 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Самбірської міської ради Львівської області (далі - відповідач), треті особи: Громадська організація Київська міська єврейська громада , Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, Товариство з обмеженою відповідальністю Проектне об`єднання Укрзахідурбанізація , в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 10.10.2019 № 4 Про затвердження містобудівної документації - детального плану території .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 апеляційну скаргу позивача задоволено частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 скасовано, та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 10.10.2019 № 4 Про затвердження містобудівної документації - детального плану території в частині накладення детального плану території на земельну ділянку з кадастровим номером: 46109000000:13:028:0014 загальною площею 0,1442 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.

02.08.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, надіслана 29.07.2021, в якій скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 і залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2021.

Ухвалою Верховного Суду від 16.08.2021 у задоволенні клопотання Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 відмовлено. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів.

На виконання вимог ухвали від скаржника 30.08.2021 надійшла заява, у якій скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021. У вказаному клопотанні скаржник зазначає, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 30.06.2021. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію листа Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2021 № 10-09/758/21/04, в якому зазначено, що копію оскаржуваної постанови було видано 30.06.2021.

Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Отже враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.

За приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме на те , що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме: у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.12.2018 у справі № 713/1814/16-ц та від 13.06.2018 у справі № 583/2715/16-ц. Крім того скаржник посилається на те, що судове рішення оскаржуються ще й з підстав, передбачених частиною другою та третьою статті 353 КАС України.

Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити Представництву Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу строк на касаційне оскарження постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі № 1.380.2019.006676.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі № 1.380.2019.006676 за позовом ОСОБА_1 до Самбірської міської ради Львівської області, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Громадська організації Київська міська єврейська громада , Представництв Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, Товариства з обмеженою відповідальністю Проектне об`єднання Укрзахідурбанізація , про визнання протиправним та скасування рішення.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.М. Чиркін

Судді: В.М. Бевзенко

А.А. Єзеров