Ухвала

від 24.09.2021 по справі 540/3051/21

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3051/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення заробітної плати,

встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, в якому просив стягнути з Каховської районної державної адміністрації Херсонської області на його користь компенсацію по заробітній платі за період з жовтня 2018р. по червень 2019р. включно в сумі 2295,599грн.

Ухвалою від 07.07.2021 поновлено позивачу строк звернення до суду з позовом. відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику представників сторін.

Позовні вимоги мотивовані тим, що розпорядженням голови Каховської районної державної адміністрації від 20.01.2015 № 7ос ОСОБА_1 був призначений на посаду головного спеціаліста сектору економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації. Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 24.02.2017 № 33ос позивача було звільнено з посади і переведено до управління економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації. З 29.08.2016 був звільнений завідувач сектору економічного розвитку і торгівлі районної Каховської РДА, з цього часу та до 28.02.2017 включно ОСОБА_1 виконував обов`язки завідувача сектору разом з виконанням і своїх обов`язків головного спеціаліста, однак заробітну плату за додаткове навантаження не отримував.

01.10.2018 позивач звернувся до Каховського міжрайонного суду з позовом щодо стягнення з Каховської районної державної адміністрації заробітної плати за виконання обов`язків за вакантною посадою завідувачу сектору у період з 01.09.2016 по 28.02.2017, а саме: заробітної плати в розмірі 18728.00грн.; суми збитків завданих інфляцією в розмірі 7638,22 грн. компенсації по заробітній платі в сумі 3882,8 грн., розрахованих на 01.10.2018р.

08.04.2019 Каховський суд своїм рішенням по справі № 658/3889/18, прийнятим в порядку Цивільного процесуального кодексу задовольнив вимоги позивача в повному обсязі. Суд встановив, що в період з 29.08.2016 по 28.02.2017 позивач фактично виконував обов`язки завідувача сектору економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації, та в цей період був єдиним працівником сектору економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації. У відповідності з ч. 4 ст. 52 Закону України "Про державну службу (889-VІІІ) державним службовцям передбачена виплата за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням ними обов`язків за вакантною посадою державної служби пропорційно додатковому навантаженню за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою. Судом стягнуто з Каховської РДА (код ЄДРПОУ 04060097) заборгованість по зарплаті в сумі 18728 грн., суму збитків, завданих інфляцією 7638 грн. 22 коп., компенсацію по зарплаті в сумі 3882 грн. 83 коп.

03.12.2019 Управління Державної казначейської служби України у Каховському районі Херсонської області своїм листом № 01-55/134 повідомила позивача, що виконавчий лист Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 30.05.2019 по справі № 658/3889/19 був виконаний управлінням Казначейства у повному обсязі та повернутий до суду".

Позивач просить стягнути з відповідача компенсацію по заробітній платі за період з жовтня 2018р. по червень 2019р. у зв`язку з порушенням виплати доходу відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 159.

Відповідачу був встановлений 15-денний термін для надання відзиву на позовну заяву з часу отримання ухвали суду. Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

До суду надійшло клопотання позивача про заміну відповідача - Каховську районну державну адміністрацію Херсонської області (ЄДРПОУ 04060097, вул. Велика Куліковська, 103, м. Каховка, Каховський район Херсонської області,74800) на правонаступника - Каховську районну державну адміністрацію (із центром у м.Нова Каховка) ЄРДПОУ - 44160489, місцезнаходження: 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Історична, 52). Відповідно до розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 07.05.2021№ 326 "Про комісію з реорганізації Великолепетихської, Верхньорогачинської, Горностаївської, Каховської та Чаплинської районних державних адміністрацій та утворення Каховської районної державної адміністрації(із центром у м.Нова Каховка), як нової юридичної особи публічного права" головою Каховської районної державної адміністрації видано розпорядження від 18.05.2021р. № 2 "Про здійснення заходів пов`язаних з реорганізації Великолепетихської, Верхньорогачинської, Горностаївської, Каховської та Чаплинської районних державних адміністрацій та утворення Каховської районної державної адміністрації(із центром у м.Нова Каховка), як нової юридичної особи публічного права".

Розглянувши клопотання позивача, суд встановив, що п.21 ч.1 постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів " утворено Каховський район (з адміністративним центром у місті Нова Каховка) у складі територій Асканія-Нової селищної, Великолепетиської селищної, Верхньорогачицької селищної, Горностаївської селищної, Зеленопідської сільської, Каховської міської, Костянтинівської сільської, Любимівської селищної, Новокаховської міської, Присиваської сільської, Рубанівської сільської, Тавричанської сільської, Таврійської міської, Хрестівської сільської, Чаплинської селищної територіальних громад.

Розпорядженням КМУ від 16.12.2020 № 1635-р утворені районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2; в якому значиться Каховська райдержадміністрація із центром у м. Нова Каховка), постановлено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3, зокрема Каховська РДА (із центром у м. Каховка) приєдналась до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (із центром у м. Нова Каховка).

Таким чином новоутворена Каховська районна державна адміністрація із центром у м.Нова Каховка) ЄРДПОУ - 44160489, місцезнаходження: 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Історична, 52, на думку позивача, є правонаступником відповідача.

Так ч.І ст. 52 КАС України визначає: "У разі вибуття сторони, щодо яких виник спір, суд допускає на будь якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно відомостей ЄДР Каховська районна державна адміністрація Херсонської області (код ЄДРПОУ 04060097) знаходиться в стані припинення з 12.05.2021, разом з тим не є ліквідованою. Щодо новоствореної Каховської РДА (код 44160489), то відсутні відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа.

Тому, з урахуванням відсутності достовірних доказів того, що Каховська РДА із центром у м. Нова Каховка розпочала діяльність, суд вважає, що необхідно залучити Каховську РДА (код 44160489) другим відповідачем у справі.

Також судом встановлено, що постановою Херсонського апеляційного суду від 12.12.2019 була частково задоволена скарга Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, рішення Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 09 квітня 2019 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення заробітної плати закрито у зв`язку з підсудністю справи суду адміністративної юрисдикції.

Доказів скасування постанови Херсонського апеляційного суду не надано, в Єдиному реєстрі судових рішень відсутні відомості про розгляд справи № 658/3889/18 касаційним судом.

Про скасування рішення Каховського міськрайонного суду Херсонської області позивачу було відомо, оскільки він звернувся з аналогічним позовом до Херсонського окружного адміністративного суду, у якому просить стягнути заробітну плату за виконання обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця у період з липня 2015 р. по серпень 2015 р. в розмірі 19408,71 грн. негайно, а саме: доплата за виконання обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця у сумі - 1353,05 грн., компенсації втрат частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати у сумі 18055,66 грн. Судом відкрито провадження у справі № 540/2556/21, рішення не прийнято.

На підставі викладеного, суд пропонує позивачу уточнити позовні вимоги, конкретизувавши на який дохід у вигляді заробітної плати, своєчасно не виплачений з вини відповідача-1, він просить нарахувати та стягнути компенсацію.

Відтак, з урахуванням обставин справи, суд вирішує подальший розгляд справи здійснювати в загальному провадженні, призначити підготовче засідання, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в порядку спрощеного провадження у встановлені КАС строки.

Судом продовжується термін підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. 243, 248, 248, 256, 260 КАС України, суд

ухвалив :

Залучити до участі в розгляді справи в якості 2-го відповідача - Каховську районну державну адміністрацію Херсонської області, код ЄРДПОУ 44160489.

Зобов`язати позивача надіслати другому відповідачу копію позовної заяви з додатками, доказ надсилання надати суду.

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 11.10.2021 на 13 год. 00 хвил.

Надіслати другому відповідачу копію позовної заяви з доданими документами.

Запропонувати відповідачам у 15-денний строк з дня отримання ухвали суду надати письмовий відзив на позовну заяву.

Ухвалу надіслати сторонам, другому відповідачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова