Постанова

від 23.09.2021 по справі 547/196/20

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 547/196/20 Номер провадження 22-ц/814/1646/21Головуючий у 1-й інстанції Харченко В. Ф. Доповідач ап. інст. Хіль Л. М.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2021 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі:

головуючого судді: Хіль Л.М.,

суддів: Гальонкіна С.А., Кузнєцової О.Ю.,

Секретар: Ряднина І.В.,

За участі: позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 29 квітня 2021 року ухваленого під головуванням судді Харченко В.Ф. (повний текст рішення складено 29 квітня 2021 року) по справі за позовом ОСОБА_1 до Оболонської сільської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Товарна Біржа Полтава", Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроземлересурс", Фермерського господарства "Екодобробут", про визнання недійсним результатів шести земельних торгів у формі аукціону, про визнання недійсними шести договорів оренди землі, про скасування шести рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди землі.

Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про винання недійсними результати шести земельних торгів у формі аукціону, про визнання недійсними шести договорів оренди землі, про скасування шести рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди землі.

В обґрунтування позову вказував, що рішеннями сьомої позачергової сесії сьомого скликання Оболонської сільської ради від 03.08.2018 визначено земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, право оренди на які визначається шляхом проведення земельних торгів (аукціонів) з кадастровими номерами: 5324585100:00:002:0155; 5324585100:00:002:0156; 5324585100:00:002:0157; 5324585100:00:005:0510; 5324585100:00:005:0511; 5324585100:00:005:0615.

Зазначав, що мав намір взяти участь в аукціоні щодо купівлі права оренди на вище зазначені земельні ділянки, відслідковував оголошення про призначення аукціону на зазначені земельні ділянки з метою подачі заявки як учасник земельних торгів, проте оголошення про проведення земельних аукціонів щодо продажу права оренди на вказані земельні ділянки (лотів) виконавцем земельних торгів на веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі Держгеокадастру) не було розміщено.

Вказував, шо ним 13.06.2019 було направлено запит про доступ до публічної інформації до Держгеокадастру з метою отримання інформації щодо розміщення оголошення про проведення земельних торгів та їх результати на офіційному веб-сайті Держгеокадастру із зазначенням місця та часу проведення. Дергеокадастром було повідомлено, що оголошення про проведення земельних торгів у формі аукціону по зазначених земельних ділянках не публікувались на офіційному сайті Держгеокадастру, також встановлено порушення ТОВ Товарна Біржа Полтава , Оболонською сільською радою - організатора земельних торгів. За даним фактом Лубенським ВП ГУНП в Полтавській області відкрито кримінальне провадження за правовою кваліфікацією ч.1 ст.367 КК України занесеного до ЄРДР за №42019171240000145 від 26.07.2019.

Вважав, що аукціон щодо продажу права оренди на вказані земельні ділянки проведено з порушення процедури, визначеної положеннями ст.ст. 127, 134, 135, 137, 139 Земельного кодексу України, що не забезпечило вільного та безперешкодного доступу усіх бажаючих осіб до продажу права оренди на зазначені ділянки сільськогосподарського призначення.

За наведених обставин він був позбавлений можливості прийняти в них участь, не був проінформований про дату та час проведення торгів та їх результати, відтак не зміг реалізувати своє право на участь в аукціоні та отриманні земельних ділянок у користування.

Також зазначив, що в подальшому в Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень йому стало відомо, що за результатами проведення торгів між Оболонською сільською радою та ТОВ Агроземресурс , ФГ Екодобробут були укладені договори оренди щодо реалізованих на зазначених аукціонах земельних ділянок з кадастровими номерами 5324585100:00:002:0155; 5324585100:00:002:0156; 5324585100:00:002:0157; 5324585100:00:005:0510; 5324585100:00:005:0511; 5324585100:00:005:0615.

Вважав, що укладені договори необхідно визнати недійсними та скасувати рішення про їх державну реєстрацію.

Рішенням Семенівського районного суду Полтавської області від 29 квітня 2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 про:

-визнання недійсним результатів земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 5324585100:00:002:0155, площею 33,0713га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, проведеного 17 травня 2019 року організатором земельних торгів Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області ( код ЄДРПОУ 22543563), виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВАРНА БІРЖА ПОЛТАВА (код ЄДРПОУ 42496148), які оформлені протоколом №4 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним результатів земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 5324585100:00:002:0156, площею 22,8315га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, проведеного 17 травня 2019 року організатором земельних торгів Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 22543563), виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВАРНА БІРЖА ПОЛТАВА (код ЄДРПОУ 42496148), які оформлені протоколом №3 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним результатів земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 5324585100:00:002:0157, площею 8,4033га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, проведеного 17 травня 2019 року організатором земельних торгів Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області ( код ЄДРПОУ 22543563), виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВАРНА БІРЖА ПОЛТАВА (код ЄДРПОУ 42496148), які оформлені протоколом №5 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним результатів земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 5324585100:00:005:0510, площею 20,4772га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, проведеного 17 травня 2019 року організатором земельних торгів Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 22543563), виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВАРНА БІРЖА ПОЛТАВА (код ЄДРПОУ 42496148), які оформлені протоколом № 7 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним результатів земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 5324585100:00:005:0511, площею 25,4296га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, проведеного 17 травня 2019 року організатором земельних торгів Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області ( код ЄДРПОУ 22543563), виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВАРНА БІРЖА ПОЛТАВА (код ЄДРПОУ 42496148), які оформлені протоколом №6 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним результатів земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 5324585100:00:005:0615, площею 31,8336га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, проведеного 17 травня 2019 року організатором земельних торгів Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 22543563), виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВАРНА БІРЖА ПОЛТАВА (код ЄДРПОУ 42496148), які оформлені протоколом №2 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:002:0155, площею 33,0713га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, що укладений 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ФГ ЕКОДОБРОБУТ (код ЄДРПОУ 39898116), на підставі проколу земельних торгів у формі аукціону № 4 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:002:0156, площею 22,8315га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, що укладений 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ФГ ЕКОДОБРОБУТ (код ЄДРПОУ 39898116), на підставі проколу земельних торгів у формі аукціону № 3 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:002:0157, площею 22,8315га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, що укладений 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995), на підставі проколу земельних торгів у формі аукціону № 5 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0510, площею 20,4772га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, що укладений 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995), на підставі проколу земельних торгів у формі аукціону № 7 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0511, площею 25,4296га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, що укладений 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995), на підставі проколу земельних торгів у формі аукціону №6 від 17 травня 2019 року;

-визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0615, площею 31,8336а, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, укладений 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995), на підставі проколу земельних торгів у формі аукціону № 2 від 17 травня 2019 року;

-скасування рішення державного реєстратора Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малого Миколи Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47034358 від 24 травня 2019 року (16:22:33), яким зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:002:0155, площею 33,0713га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада за ФГ ЕКОДОБРОДУТ (код ЄДРПОУ 39898116) (запис №31705585);

-скасування рішення державного реєстратора Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малого Миколи Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47036702 від 24 травня 2019 року (18:11:57), яким зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:002:0156, площею 22,8315га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада за ФГ ЕКОДОБРОДУТ (код ЄДРПОУ 39898116) (запис №31707759);

-скасування рішення державного реєстратора Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малого Миколи Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47035174 від 24 травня 2019 року (16:47:58), яким зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:002:0157, площею 8,4033га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада за ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995) (запис №31706271);

-скасування рішення державного реєстратора Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малого Миколи Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47034680 від 24 травня 2019 року (16:31:32), яким зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0510, площею 20,7472га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада за ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995) (запис №31705804);

-скасування рішення державного реєстратора Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малого Миколи Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47034921 від 24 травня 2019 року (16:39:16), яким зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0511, площею 25,4296га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада за ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995) (запис №31706044);

-скасування рішення державного реєстратора Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малого Миколи Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47035459 від 24 травня 2019 року (16:58:34), яким зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0615, площею 31,8336га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада за ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995) (запис №31706552) відмовлено .

Судові витрати зі сплати судового збору 15134,40 грн компенсовано за рахунок держави.

Не погодившись з вказаним рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_1 посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення місцевого суду скасувати та увалити нове рішення про задоволення його позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги вказує, що мав намір взяти участь в аукціоні щодо купівлі права оренди спірних земельних ділянок та постійно відслідковував оголошення про призначення аукціону на спірні земельні ділянки.

Проте, оголошення про проведення аукціонів щодо продажу права оренди на вказані земельні ділянки виконавцем земельних торгів на веб-сайті Деражвної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру не було розміщено.

Вказує, що місцевим судом було встановлено, що аукціон щодо продажу права оренди земельної ділянки на вказані земельні ділянки проведено з порушенням процедури визначеної ст. 134,135,137,139 Земельного кодексу України, що не забезпечило вільного та безперешкодного доступу усіх бажаючих осіб до продажу права оренди на зазначені ділянки сільськогосподарського призначення.

Зазначає, що відсутність оголошення, а також встановлені ГУ Держгеокадастру у Полтавській області порушення унеможливили його набути статусу учасника земельних торгів та здійснити усі залежні від нього дії для участі в цих торгах

Внаслідок чого, ним не було отримано статусу учасника земельних торгів, чим було порушено його право на участь в цих торгах.

06 липня 2021 року від ТОВ Товарна Біржа Полтава надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому вона просила апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення місцевого суду без змін.

Вказували, що відсутні докази порушення права ОСОБА_1 , а тому відсутні підстави для задоволення позову.

В судове засідання з`явився позивач ОСОБА_1 , просив апеляційну скаргу задовольнити та ухвалити рішення по суті заявлених вимог.

Оболонська сільська рада Полтавської області будучи належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи до суду не зявилась.

Що інших відповідачів по справі слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідачів неодноразово направлялися повістики, які були повернуті до суду з приміткою За зазначеною адресою фірми не існує .

Отже, відповідачі вважаються, такими, що належним чином повідомлені про судовий рогляд.

Згідно ч. 2 ст. 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Таким чином, апеляційний суд вважає за можливе проводити розгляд справи без участі учасників справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

У відповідності з ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 1 ст. 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно п.2 ч.1 ст. 374 ЦПК України, за результатами розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Згідно п.п.3, 4 ч.1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Місцевим судом встановлено, що відповідно до рішення сьомої позачергової сесії сьомого скликання від 03.08.2018 №10 Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) Оболонська сільська рада вирішила:

1.Визначити земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, загальною площею 25,4296 га з кадастровим номером 5324585100:00:005:0511, земельну ділянку загальною площею 20,4772 га з кадастровим номером 5324585100:00:005:0510, земельну ділянку загальною площею 8,4033 га з кадастровим номером 5324585100:00:002:0157, земельної ділянки загальною площею 33,0713 з кадастровим номером 5324585100:00:002:0155, земельну ділянку загальною площею 22,8315 га з кадастровим номером 5324585100:00:002:0156 загальною площею 22,8315 га, земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0615 загальною площею 31,8336 га розташованих на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, право оренди на які визначається шляхом проведення земельних торгів (аукціону).

2.З метою підготовки документації до земельних торгів сільській раді на земельні ділянки забезпечити розроблення документації із землеустрою (у разі необхідності); 2.2. отримати витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки; 2.3. забезпечити розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок; 2.4. отримати витяги з технічної документації про нормативні грошові оцінки земельних ділянок.

3.Доручити голові Оболонської сільської ради Пустовойтову Б.В., укласти договір в встановленому законом порядку з виконавцем який має право на проведення земельних торгів (аукціону), за рахунок коштів якого здійснити фінансування підготовки лотів до продажу права оренди на торгах, з наступним відшкодуванням витрат виконавця за рахунок коштів переможця аукціону.

4.Контроль за використанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань соціально-економічного та культурного розвитку, планування та обліку, бюджету, фінансів, управління комунальною власністю, соціального захисту населення, земельних відношень, охорони навколишнього природного середовища, адміністративно-територіального устрою.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 5324585100:00:005:0511 загальною площею 25,4296 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташована на території Оболонської сільської ради, номер запису про право власності 25611030 від 04.04.2018 зареєстровано державним реєстратором Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малим М.М., на підставі наказу 1350-СГ виданого 26.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 40511050 від 05.04.2018 власник Оболонська сільська рада Семенівського району Полтавської області, інше речове право зареєстровано за №31706044 від 21.05.2019 за ТОВ Агроземресурс відповідно до договору оренди землі від 17.05.2019 (протокол земельних торгів у формі аукціону від 17.05.2019) (т.1 а.с. 8).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 5324585100:00:005:0510 загальною площею 20,4772 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташована на території Оболонської сільської ради, номер запису про право власності 25611332 від 04.04.2018 зареєстровано державним реєстратором Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малим М.М., на підставі наказу серія та номер 1350-СГ виданого 26.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 40511396 від 05.04.2018 власник Оболонська сільська рада Семенівського району Полтавської області, інше речове право зареєстровано за № 31705804 від 21.05.2019 за ТОВ Агроземресурс відповідно до договору оренди землі від 17.05.2019 (протокол земельних торгів у формі аукціону від 17.05.2019), право оренди строком на 25 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду) (т.1 а.с. 11).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 5324585100:00:002:0157 загальною площею 8,4033 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташована на території Оболонської сільської ради, номер запису про право власності 25612601 від 04.04.2018 зареєстровано державним реєстратором Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малим М.М., на підставі наказу серія та номер 1350-СГ виданого 26.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 40512775 від 05.04.2018 власник Оболонська сільська рада Семенівського району Полтавської області, інше речове право зареєстровано за № 31706271 від 21.05.2019 за ТОВ Агроземресурс відповідно до договору оренди землі від 17.05.2019 (протокол земельних торгів у формі аукціону від 17.05.2019), право оренди строком на 25 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду) (т.1 а.с. 14).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 5324585100:00:002:0155 загальною площею 33,0713 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташована на території Оболонської сільської ради, номер запису про право власності 25614066 від 04.04.2018 зареєстровано державним реєстратором Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малим М.М., на підставі наказу серія та номер 1350-СГ виданого 26.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 40514310 від 05.04.2018 власник Оболонська сільська рада Семенівського району Полтавської області, інше речове право зареєстровано за №31705585 від 21.05.2019 за ФГ Екодобробуд відповідно до договору оренди землі від 17.05.2019 (протокол земельних торгів у формі аукціону №4 від 17.05.2019), право оренди строком на 25 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду), відповідно до запису про інше речове право № 32078341 від 20.06.2019 за ТОВ Агроземресурс відповідно до договору про надання в суборенду земельної ділянки від 19.06.2019, виданий 03.06.2019 ФГ Екодобробуд , суборенда земельної ділянки строком на 25 років (т.1 а.с. 17).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 5324585100:00:002:0156 загальною площею 22,8315 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташована на території Оболонської сільської ради, номер запису про право власності 25613357 від 04.04.2018 зареєстровано державним реєстратором Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малим М.М., на підставі наказу серія та номер 1350-СГ виданого 26.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 40513557 від 05.04.2018 власник Оболонська сільська рада Семенівського району Полтавської області, інше речове право зареєстровано за № 31707759 від 21.05.2019 за ФГ Екодобробуд відповідно до договору оренди землі від 17.05.2019 (протокол земельних торгів у формі аукціону № 3 від 17.05.2019), право оренди строком на 25 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду), відповідно до запису про інше речове право № 32078114 від 20.06.2019 за ТОВ Агроземресурс відповідно до договору про надання в суборенду земельної ділянки від 19.06.2019, виданий 03.06.2019 ФГ Екодобробуд , суборенда земельної ділянки строком на 25 років (т.1 а.с. 20).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 5324585100:00:005:0615 загальною площею 31,8336 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташована на території Оболонської сільської ради, номер запису про право власності 26611599 від 08.06.2018 зареєстровано державним реєстратором Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Малим М.М., на підставі наказу серія та номер 1350-СГ виданого 26.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 41598070 від 14.06.2018 власник Оболонська сільська рада Семенівського району Полтавської області, інше речове право зареєстровано за № 31706552 від 21.05.2019 за ТОВ Агроземресурс відповідно до договору оренди землі від 17.05.2019 (протокол земельних торгів у формі аукціону № 2 від 17.05.2019), право оренди строком на 25 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду) (т.1 а.с. 23).

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0511, 5324585100:00:005:0510, 5324585100:00:002:0157, 5324585100:00:002:0155, 5324585100:00:002:0156 5324585100:00:005:0615 з цільовим призначенням 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованих на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області право оренди землі зареєстровано за ТОВ Агроземресурс 21.05.2019 право оренди строком на 25 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

Місцевим судом також встановлено, що 13.06.2019 ОСОБА_2 було направлено запит на доступ до публічної інформації до Держгеокадастру України стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 5324585100:00:002:0156, 5324585100:00:002:0155, 5324585100:00:005:0511, 5324585100:00:005:0510, 5324582700:00:005:0615, 5324585100:00:002:0157, чи розміщувалися оголошення про проведення земельних торгів та про їх результати на офіційному веб-сайті Держгеокадастру із зазначенням місця і часу проведення (т.1 а.с. 25).

Згідно довідки Держгеокадастру України від 25.06.2019 № 3-1487/0-0.22-2504/6-19 на ім`я ОСОБА_2 повідомлено, відповідно до ч.ч. 3, 6 ст. 137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення. Оголошення про проведення земельних торгів у формі аукціону по зазначених у зверненні земельних ділянках на публікувались на офіційному веб-сайті Держгеокадастру (http://torgy.land.gov.ua/auction/lots). Звернуто увагу, що листи Держгеокадастру не є нормативно-правовими актами, а мають лише інформативний характер, не встановлюють правових норм і діють до моменту набрання чинності нормативно-правовими актами, що змінюють відповідні правовідносини (т.1 а.с.26).

У витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження № 42019171240000145 зареєстровано 26.07.2019 за фабулою: службовими особами Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, протиправно, всупереч вимог Земельного законодавства, у зв`язку з неналежним виконанням своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, протягом січня-березня 2019 року, без оголошення аукціону та його результатів, передано у користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Оболонської сільської ради. Заявником є ОСОБА_2 (т.1 а.с. 27).

03.01.2020 ОСОБА_2 направлено запит на доступ до публічної інформації щодо вжиття мір реагування при встановленні фактів порушення ч.3, ч.6 ст. 137 Земельного Кодексу України, щодо земельних ділянок відповідно до запиту від 13.06.2019, чи зверталися до будь-яких правоохоронних органів з інформацією про яку Вам стало відомо при наданні відповіді (т.1 а.с.28).

Згідно відповіді з Держгеокадастру від 28.01.2020 № 3-97/0-0.19-579/6-20 вказано, що за результатами проведення перевірки, Головним управлінням встановлено порушення ТОВ Товарна Біржа Полтава - виконавцем торгів вимог ч.3, ст. 137 Земельного Кодексу України, а також Оболонською сільською радою - організатором земельних торгів - вимоги ч.2 ст. 127, ст. ст. 135,139 Земельного Кодексу України, п.43 ч.1 с. 26 Закону України Про місцеве самоврядування , ст. 14 Закону України Про оренду землі , у зв`язку з цим були видані приписи обов`язкові до виконання приписи від 20.08.2019 № 471-ДК/0335Пр/03/01/-19, від 23.09.2019 № 682-ДК/0392Пр/03/01/-19, від 20.09.2019 № 682-ДК/0389Пр/03/01/-19, від 20.09.2019 №779-ДК/0390Пр/03/01/-19. Водночас повідомляємо, що матеріали результатів перевірок направлено листом Головного управління від 02.12.2019 №0-16-0.41-665/90-19 (т.1 а.с.29,31).

Виконавчий комітет Оболонської сільської ради листом від 07.05.2019 № 275 адресованим також ОСОБА_2 повідомив, що учасники земельних торгів (аукціону) не надавали згоди на будь-яку обробку та використання своїх персональних даних. Таким чином, використання, розголошення, обробка персональних даних учасників земельних торгів (аукціону) у будь який спосіб є незаконною. Відповідно до п.1 ст. 10 Закону України Про доступ до публічної інформації кожна особа має право знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків встановлених законом. Як було зазначено вище сільська рада не отримувала від учасників земельних торгів (аукціону) згоди на використання персональних даних та має законну підставу здійснювати їх використання відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до чинного законодавства у разі незгоди заявника, рішення по розгляду запиту може бути оскаржене в установленому чинним законодавством порядку (т. 1 а.с.30).

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області складено припис від 20.08.2019 № 471-ДК/0335Пр/03/01/-19, яким встановлено, що ТОВ Товарна Біржа Полтава при підготовці до проведення земельних торгів та оприлюднення результатів земельних торгів, порушено вимоги ч.3, ч.6 ст. 137, ст. 139 Земельного кодексу України. Про виконання напису повідомити до 23.09.2019 (т.1 а.с. 58).

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 05.07.2019 № 471-ДК/0652/АП/09/01/-19 встановлено, що на виконання рішень Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 03.08.2018 №№ 13,14,15,16,18,19,26,27,29,31,32 Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) визначено земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровими номерами: 5324585100:00:006:0355 площею 48,5199 га, 5324585100:00:006:0356 площею 43,6113 га, 5324585100:00:006:0357 площею 38,6987 га, 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, 5324585100:00:006:0391 площею 20,0255 га, 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, 5324582700:00:002:0259 площею 5,6914 га, 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, 5324585100:00:004:0126 площею 89,3610 га, які розташовані на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, право оренди на які набувається шляхом проведення земельних торгів (аукціону). На виконання зазначених рішень, підготовлено матеріали та укладено між виконавчим комітетом Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Товариства з обмеженою відповідальністю Товарна Біржа Полтава договори про надання послуг від 02.11.2018 з підготовки і проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на вказані земельні ділянки. Відповідно до даних, висвітлених на офіційному сайті Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, оголошення про проведення вищезазначених земельних торгів відсутнє. Відповідно до даних, висвітлених на офіційному сайті Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру результати зазначених земельних торгів відсутні. Згідно даних Державного земельного кадастру право оренди зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Агроземресурс на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5324585100:00:004:0126 площею 89,3610 га, 5324585100:00:006:0391 площею 20,0255 га, 5324585100:00:006:0357 площею 38,6987 га, 5324585100:00:006:0355 площею 48,5199 га, 5324585100:00:006:0356 площею 43,6113 га - 31.01.2019, на земельну ділянку з кадастровим номером 5324582700:00:002:0259 площею 5,6914 га - 04.02.2019 строком на 25 років. За Фермерським господарством Екодобробут зареєстровано право оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га - 31.01.2019, на земельну ділянку з кадастровим номером 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га - 04.02.2019 строком на 25 років. Враховуючи викладене встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Товарна Біржа Полтава , в особі директора Грицая Андрія Володимировича, при підготовці до проведення земельних торгів та оприлюднення результатів земельних торгів, порушено вимоги ч. 3 ст. 137 , ст. 139 Земельного кодексу України (т. 1 а.с. 62-64).

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області приписом від 20.09.2019 № 779-ДК/0390Пр/03/01/-19 вказав у 30-денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства а саме: здійснити заходи щодо припинення прав користування на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5324585100:00:006:0355 площею 48,5199 га, 5324585100:00:006:0356 площею 43,6113 га, 5324585100:00:006:0357 площею 38,6987 га, 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, 5324585100:00:006:0391 площею 20,0255 га, 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, 5324582700:00:002:0259 площею 5,6914 га, 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, 5324585100:00:004:0126 площею 89,3610 га, державна реєстрація права на які здійснена на підставі договорів оренди землі, що укладені за результатами проведення земельних торгів (аукціону) (т. 1, а.с. 75-77).

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 20.09.2019 № 779-ДК/0988/АП/09/01/-19 та 20.09.2019 № 682-ДК/0892/АП/09/01/-19 встановлено, що на виконання рішень Оболонською сільською радою підготовлено матеріали та укладено між виконавчим комітетом Оболонської сільської ради та ТОВ Товарна Біржа Полтава договори про надання послуг від 02.11.2018 з підготовки і проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на вказані вище земельні ділянки окремими лотами. Таким чином, вказані договори про надання послуг від 02.11.2018 з підготовки і проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на вказані земельні ділянки окремими лотами, укладені між виконавчим комітетом Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області та ТОВ Товарна Біржа Полтава з порушенням вимог ст. ст. 127,135 Кодексу та п. 43 ч. 1 ст . 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні . Крім того, в порушення вимог ч. 3 ст. 137 Кодексу виконавцем торгів - ТОВ Товарна Біржа Полтава не забезпечено опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин оголошення про проведення земельних торгів. Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області - організатором земельних торгів під час організації та продажу прав оренди на земельні ділянки на конкурентних засадах у формі аукціону, порушено вимоги ч. 2 ст. 127, ст. ст. 135, 139 Земельного кодексу України, п. 43 ч.1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні . Крім того під час укладення договорів оренди земельних ділянок, за результатами проведення вищевказаних торгів, Оболонською сільською радою порушено вимоги ст. 14 Закону України Про оренду землі , в частині укладення договорів оренди землі згідно Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (т.1 а.с.78-80,86-88).

Згідно припису ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 20.09.2019 № 682-ДК/0389Пр/03/01/-19 просило у 30-денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства а саме: здійснити заходи щодо припинення прав користування на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5324585100:00:002:0157 площею 8,4033 га, 5324585100:00:005:0510 площею 20,4772 га, 5324585100:00:005:0615 площею 31,8336 га, 5324585100:00:005:0511 площею 25,4296 га, 5324585100:00:005:0616 площею 113,4201 га, 5324585100:00:002:0156 площею 22,8315 га, 5324585100:00:002:0155 площею 33,0713 га, 5324585100:00:001:0146 площею 15,9072 га, державна реєстрація права на які здійснена на підставі договорів оренди землі, що укладені за результатами проведення земельних торгів (аукціону) (т. 1, а.с. 81-83).

Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області надано скріншот оголошення про проведення земельних торгів у формі аукціону на офіційному сайті Оболонської сільської ради від 04.04.2019 та лист ТОВ Товарна Біржа Полтава від 1710-1 від 17.10.2018 з пропозицією організації та проведення торгів у формі аукціону з продажу земельних ділянок комунальної власності чи права оренди на них( т.1 а.с.136,137-140,141).

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від встановлено, що на виконання рішень Оболонською сільською радою підготовлено матеріали та укладено між виконавчим комітетом Оболонської сільської ради та ТОВ Товарна Біржа Полтава договори про надання послуг від 02.11.2018 з підготовки і проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на вказані вище земельні ділянки окремими лотами. Таким чином, вказані договори про надання послуг від 02.11.2018 з підготовки і проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на вказані земельні ділянки окремими лотами, укладені між виконавчим комітетом Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області та ТОВ Товарна Біржа Полтава з порушенням вимог ст. ст. 127,135 Кодексу та п. 43 ч. 1 ст . 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні . Крім того, в порушення вимог ч. 3 ст. 137 Кодексу виконавцем торгів - ТОВ Товарна Біржа Полтава не забезпечено опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин оголошення про проведення земельних торгів. Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області - організатором земельних торгів під час організації та продажу прав оренди на земельні ділянки на конкурентних засадах у формі аукціону, порушено вимоги ч. 2 ст. 127, ст. ст. 135,139 Земельного кодексу України, п. 43 ч.1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні . Крім того під час укладення договорів оренди земельних ділянок, за результатами проведення вищевказаних торгів, Оболонською сільською радою порушено вимоги ст. 14 Закону України Про оренду землі , в частині укладення договорів оренди землі згідно Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (т.1 а.с.78-80).

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області приписом від 23.09.2019 № 682-ДК/0392Пр/03/01/-19 вказав у 30-денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства а саме: здійснити заходи щодо припинення прав користування на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5324585100:00:002:0157 площею 8,4033 га, 5324585100:00:005:0510 площею 20,4772 га, 5324585100:00:005:0615 площею 31,8336 га, 5324585100:00:005:0511 площею 25,4296 га, 5324585100:00:005:0616 площею 113,4201 га, 5324585100:00:002:0156 площею 22,8315 га, 5324585100:00:002:0155 площею 33,0713 га, 5324585100:00:001:0146 площею 15,9072 га, державна реєстрація права на які здійснена на підставі договорів оренди землі, що укладені за результатами проведення земельних торгів (аукціону) (т. 1, а.с. 81-83).

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області листом від 07.08.2020 № 118/0-145/0/63-20 повідомлено позивачу ОСОБА_1 що відповідно до п.3 ст. 137 Земельного кодексу України станом на 07.08.2020 оголошення про проведення земельних торгів на офіційному веб-сайті Держгеокадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 5324585100:00:006:0358; 5324585100:00:005:0575; 5324585100:00:006:0392; 5324582700:00:001:0746; 5324585100:00:005:0585; 5324585100:00:006:0391; 5324585100:00:006:0355; 5324585100:00:006:0356; 5324585100:00:006:0357; 5324582700:00:002:0259; 5324585100:00:004:0126; 5324585100:00:002:0156; 5324585100:00:002:0155; 5324585100:00:005:0511; 5324585100:00:005:0510; 5324585700:00:005:0615; 5324585100:00:002:0157; 5324585100:00:001:0146; 5324585100:00:005:0616 не публікувались ( т. 1 а.с. 213).

Відповідно до ухвали слідчого судді Лубенського міськрайонного суду від 17.09.2019 (справа № 539/3540/19, провадження №1-кс/539/397/2019) розглянуто клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури Лобача Е.В. про тимчасовий доступ до документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.07.2019 за № 42019171240000145 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 137 КК України. Задоволено клопотання прокурора та надано слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області Фалюш Ярославу Анатолійовичу та групі прокурорів у складі Котяша А.І., Степанця В.Ю., Курченко Я.М., Лобача Е.В., Савинського С.Г., тимчасовий доступ до оригіналів документації із землеустрою, саме рішень про затвердження документації із землеустрою та надання у користування земельних ділянок за кадастровими номерами: 5324585100:00:006:0358; 5324585100:00:005:0575; 5324585100:00:006:0392; 5324582700:00:001:0746; 5324585100:00:006:0391; 5324585100:00:006:0355; 5324585100:00:006:0356; 5324585100:00:006:0357; 5324582700:00:002:0259; 5324585100:00:004:0126; 5324585100:00:002:0156; 5324585100:00:002:0155; 5324585100:00:005:0511; 5324585100:00:005:0510; 5324582700:00:005:0615; 5324585100:00:002:0157, договорів оренди та суборенди вказаних земельних ділянок, погоджень про надання земель у користування протоколів засвдань сільської ради на яких розглядалися вказані питання про надання у користування земельних ділянок, рішень про проведення зе6мельних торгів щодо надання у користування земельних ділянок за вищевказаними кадастровими номерами, а також документації за результатами проведення вказаних земельних торгів, які знаходяться у користування виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області за адресою Полтавська область с. Оболонь, вул. Позена, 1/2. Та надано опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду (т .2 а.с.42-43,44-48).

Відмовляючи в задоволенні позову, місцевий суд виходив з того, що позивачем не доведено, яке саме його право порушено, оскільки ОСОБА_1 не є учасником аукціону та результати аукціону ніяким чином не впливають на його права та обов`язки.

Також позивачем не доведено, факту реального бажання брати участь в оскаржуваному аукціоні та наявності майнового інтересу.

Апеляційний суд не може погодитись з таким висновком місцевого суду з огляду на наступне.

Згідно ст. 3 ЦК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно п. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання правочину недійсним.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Підстави та порядок передачі в оренду земельних ділянок державної власності встановлений ст. 124 ЗК України та нормами Законом України Про оренду землі .

Відповідно до статті 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу .

Згідно із ч. 1 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Статтею 137 Земельного кодексу України визначено порядок підготовки до проведення та проведення земельних торгів.

Частина 1 статті 137 Земельного кодексу України визначає, що організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 137 ЗК України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів.

В оголошенні зазначаються за кожним лотом: а) найменування організатора земельних торгів; б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; в) цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання; г) умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах; ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; д) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; е) місце і час проведення земельних торгів; є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати; ж) номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків; з) найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот; и) текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря); і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.

При розміщенні оголошення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, воно має містити фотографічні зображення земельних ділянок, копії документів та матеріалів на лот.

Відповідно до ст. 139 вказаного Закону організатор земельних торгів не пізніше п`яти робочих днів після проведення торгів розміщує на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним лотом, а також, за бажанням організатора земельних торгів, публікує це повідомлення у друкованих засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про їх проведення, із зазначенням: 1) місця розташування, розміру земельної ділянки та її кадастрового номера; 2) ціни продажу земельної ділянки або розміру річної плати за користування земельною ділянкою, визначених за результатами торгів; 3) строку користування земельною ділянкою (у разі продажу права оренди, суперфіцію, емфітевзису); 4) цільового призначення земельної ділянки.

Однак, в порушення вищевказаних: ст. 137 ЗК України виконавцем торгів - ТОВ Товарна Біржа Полтава оголошення про проведення земельних торгів на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру не розміщено так як і не розміщено в порушення ст. 139 вказаного Закону на вказаному офіційному сайті відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним із лотів.

Вказані порушення зафіксовані та підтверджуються актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки складеного інспектором ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 05.07.2019 №471-ДК/0652/АП/09/01/-19, від 20.09.2019 №682-ДК/0892/АП/09/01/-19, 20.09.2019 №779-ДК/0988/АП/09/01/-19.

Тобто, торги відбулися з порушенням ст.ст. 137, 139 ЗК України, без дотримання принципу забезпечення гарантій прав на землю та конкурентності торгів.

Відповідно до положень статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів визначено статтею 16 Цивільного кодексу України, згідно з пунктом 2 частини 2 якої, одним із таких способів є визнання правочину недійсним.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 02.05.2018 у справі № 910/10136/17, проведення прилюдних торгів, складання за результатами їх проведення акта про проведення прилюдних торгів є оформленням договірних відносин купівлі-продажу майна на публічних торгах, а відтак, є правочином. Відчуження майна з прилюдних торгів належить до угод купівлі-продажу, а відтак така угода може визнаватися недійсною в судовому порядку з підстав недодержання в момент її вчинення вимог, встановлених частинами 1 - 3 та 6 статті 203 ЦК України (ч. 1 ст. 215 ЦК України).

Оскільки за змістом частини 1 статті 215 ЦК України підставами недійсності укладеного за результатами прилюдних торгів правочину є недодержання вимог закону в момент його укладення, тобто безпосередньо за результатами прилюдних торгів, то підставами для визнання прилюдних торгів недійсними є порушення встановлених законодавством правил проведення торгів.

Виходячи з частини першої статті 215 ЦК України підставами недійсності укладеного за результатами прилюдних торгів правочину є недодержання вимог закону в момент його укладення, тобто безпосередньо за результатами прилюдних торгів, то підставами для визнання прилюдних торгів недійсними є порушення встановлених законодавством правил проведення торгів.

Таким чином, головною умовою, яку повинні встановити суди, є наявність порушень, що могли вплинути на результат торгів, тобто не тільки недотримання норм закону під час проведення прилюдних торгів, а й порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює, способом захисту яких є визнання прилюдних торгів недійсними.

Згідно зі ст. 626 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (абз. 2 ч. 3 ст.6 ЦК України).

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ст.ст. 210 - 211 Земельного кодексу України визначено, що нacлiдкoм укладання угод з порушенням законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.

Статтями 203, 228 ЦК України передбачено, що правочини не можуть суперечити цивільно-правовому законодавству, не повинні бути спрямовані на порушення інтересів і пошкодження майна держави, територіальної громади, незаконним заволодінням ним.

Відповідно до п.п. 2, 4, 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України та п.п. г , д ч. 3 ст. 152 ЗК України в якості способів захисту цивільних прав передбачено: визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та застосування інших, передбачених законом, способів.

Усунення порушень закону у даному випадку можливе лише шляхом визнання недійсним результатів земельних торгів оформлених протоколом №6 від 29.01.2019, складеного за результатами земельних торгів та визнання недійсним договору оренди землі відповідно до ст.ст. 16, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України.

Дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового врегулювання безпосередньо належить до інтересів держави.

Статтею 216 ЦК України закріплено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Статтею 236 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин є недійсним з моменту його вчинення, але якщо за недійсним правочином права та обов`язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх в майбутньому припиняється.

Оскільки результати торгів суд вважає такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а їх результати стали підставою для укладення 17.05.2019 р. договорів оренди землі між Оболонською сільською радою Семенівського району та ФГ ЕКОДОБРОБУТ щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5324585100:00:002:0155 площею 33,0713 га, 5324585100:00:002:0156 площею 22,8315 га, а також договорів оренди землі між Оболонською сільською радою Семенівського району та ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС від 17 травня 2019 року щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5324585100:00:005:0510 площею 20,4772 га, 5324585100:00:005:0511 площею 25,4296 га, 5324585100:00:002:0157 площею 8,4033 га, 5324585100:00:005:0615 площею 31,8336 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, суд вбачає підстави для визнання цих договорів недійсними.

Положеннями ч.1 ст.76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до приписів ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

У відповідності з вимогами ст.ст. 12, 81 Цивільно процесуального Кодексу України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Матеріали справи свідчать про те, що в порушення ст. 137 та ст. 139 ЗК України виконавцем торгів - ТОВ Товарна Біржа Полтава на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру не розміщено оголошення про проведення земельних торгів та відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним із лотів.

Отже, суд приходить до висновку, що вказані позовні вимоги підтверджені документально та нормами матеріального права, відповідачами не спростовувалось обгрунтованость позовних вимог позивача, а тому підлягають до задоволення.

Що стосується вимог про скасування рішення державного реєстратора Васильківської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо спірних земельних ділянок слід зазначити наступне.

Так, відповідно до п.п.1, 2, 3 ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, у розумінні положень наведеної норми у чинній редакції, на відміну від положень ч.2 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, наразі способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Викладене свідчить, що з 16.01.2020 року такого способу захисту порушених речових прав як скасування запису про проведену державну реєстрацію права закон не передбачає. Отже, за змістом вказаної норми виконанню підлягають виключно судові рішення: 1) про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 2) про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 3) про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, тобто до їх переліку не належить судове рішення про скасування запису про проведену державну реєстрацію права, тому починаючи з 16.01.2020 року спосіб захисту у вигляді скасування запису вже не може призвести до настання реальних наслідків щодо скасування державної реєстрації прав за процедурою, визначеною у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Тобто, на теперішній час такого способу захисту порушених речових прав як скасування запису про проведену державну реєстрацію права закон не передбачає.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20.08.2020 року у справі № 916/2464/19. Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 23.06.2020 у справах №906/516/19, №905/633/19, №922/2589/19, від 30.06.2020 у справі № 922/3130/19, від 14.07.2020 у справі № 910/8387/19, від 03.09.2020 у справі №914/1201/19, від 28.10.2020 у справі 910/10963/19.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про скасування рішення державного реєстратора, яким зареєстровано право оренди земельних ділянок.

За таких обставин, апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення місцевого суду слід скасувати з ухваленням нового рішення по суті заявлених вимог.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат (ч.13 ст.141 ЦПК України)

Так, при подачі позову сплаті підлягав судовий збір у розмірі 15134,40 грн, а при подачі апеляційної скарги 22701,60 грн.

Оскільки позов задоволено на 66,67%, а позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст. 5 ЗУ Про судовий збір судові витрати слід стягнути з відповідачів, а саме з Оболонської сільської ради, ТОВ "Товарна Біржа Полтава", ТОВ "Агроземлересурс", ФГ "Екодобробут"у розмірі по 6306,10 грн з кожного.

Керуючись ст. 367, 374, 376, 382-384 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 29 квітня 2021 року- скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Оболонської сільської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Товарна Біржа Полтава", Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроземлересурс", Фермерського господарства "Екодобробут", про визнання недійсним результатів шести земельних торгів у формі аукціону, про визнання недійсними шести договорів оренди землі, про скасування шести рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди землі задовольнити частково.

Визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельні ділянки: кадастровий номер 5324585100:00:002:0155, площею 33,0713га, кадастровий номер 5324585100:00:002:0156, площею 22,8315га, кадастровий номер 5324585100:00:002:0157, площею 8,4033га, кадастровий номер 5324585100:00:005:0510, площею 20,4772га, кадастровий номер 5324585100:00:005:0511, площею 25,4296га, кадастровий номер 5324585100:00:005:0615, площею 31,8336га, місце розташування яких : Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, проведеного 17 травня 2019 року організатором земельних торгів Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 22543563), виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВАРНА БІРЖА ПОЛТАВА (код ЄДРПОУ 42496148), які оформлені протоколами № 2, №3, №4. №5, № 6, №7 від 17 травня 2019 року.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок: кадастровий номер 5324585100:00:002:0155, площею 33,0713га, кадастровий номер 5324585100:00:002:0156, площею 22,8315га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, що укладені 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ФГ ЕКОДОБРОБУТ (код ЄДРПОУ 39898116), на підставі проколів земельних торгів у формі аукціону № 3, № 4 від 17 травня 2019 року;

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок: кадастровий номер 5324585100:00:005:0510, площею 20,4772га, кадастровий номер 5324585100:00:002:0157, площею 22,8315 га кадастровий номер 5324585100:00:005:0511, площею 25,4296 га, кадастровий номер 5324585100:00:005:0615, площею 31,8336 га, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, Оболонська сільська рада, що укладені 17 травня 2019 року Оболонською сільською радою (код ЄДРПОУ 22543563) та ТОВ АГРОЗЕМЛЕРЕСУРС (код ЄДРПОУ 42372995), на підставі проколів земельних торгів у формі аукціону № 2, №5, № 6, №7 від 17 травня 2019 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог, а саме: щодо вимог про скасування рішень державного реєстратора Василівської сільської ради Семенівського району Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельних ділянок відмовити.

Стягнути з Оболонської сільської ради на користь держави судовий збір у розмірі 6306,10 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Товарна Біржа Полтава" на користь держави судовий збір у розмірі 6306,10 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроземлересурс" на користь держави судовий збір у розмірі 6306,10 грн.

Стягнути з Фермерського господарства "Екодобробут" на користь держави судовий збір у розмірі 6306,10 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : Л.М. Хіль

Судді: С.А. Гальонкін

О.Ю. Кузнєцова

Повний текст постанови складено 27.09.2021 року