Ухвала

від 07.10.2021 по справі 160/8072/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/8072/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства Южноє на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі № 160/8072/20 за позовом Селянського (фермерського) господарства Южноє до Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про визнання податкові декларації поданими, скасування вимог, скасування рішення про опис майна у податкову заставу, -

в с т а н о в и в:

15.07.2021 року С(Ф)Г Южноє (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просило визнати податкові декларації зі сплати податку на землю за 2019 та 2020 рік поданими; скасувати податкові вимоги: № 7915-55 від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській О.Єфіменко на члена Селянського (Фермерського) господарства Южноє - Шаповал Сергія Юрійовича, назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 1 460,67 грн.; № 7916-55 на члена Селянського (Фермерського) господарства Южноє - ОСОБА_1 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 1460,67 грн.; № 7873-55 на голову Селянського (Фермерського) господарства Южноє - Шаповал Любов Миколаївну, назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 2921,34 грн.; № 3129887-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа ОСОБА_2 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік - 1460,67 грн.; № 3130907-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа ОСОБА_1 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік - 1460,67 грн.; № 3129944-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головног управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік - 2921,34 грн.; № 3129946-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік -2921,34 грн.; скасувати рішення про опис майна у податкову заставу № 7915-55, № 7916-55, № 7873-55.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, С(Ф)Г Южноє подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

30.09.2021 року до суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшло клопотання про заміну відповідача у справі з Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на належного позивача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби від 30.09.2020 року № 893 ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України Про утворення територіальних органів Державної податкової служби від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Кам`янське управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області є структурним підрозділом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Встановлено, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) має повноваження, зокрема щодо представництва у суді Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Таким чином, суд вважає за можливе здійснити заміну відповідача у справі.

Матеріалами справи встановлено, що 04.07.2019 року С(Ф)Г Южноє було складено звітну податкову декларацію з плати за землю за 2019 рік, де визначено річний та помісячний розмір податкового зобов`язання за 2019 рік.

З метою з`ясування обставин щодо прийняття або не прийняття декларації з плати за землю за 2019 рік, С(Ф)Г Южноє звернулось до П`ятихатського відділу Кам`янської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з відповідною заявою від 04.07.2019 року.

Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області листом від 02.08.2019 року № 90146/10/04-36-55-86 повідомлено С(Ф)Г Южноє про те, що земельні ділянки, що використовуються господарством Южноє , оформлені та зареєстровані на фізичних особах, земельний податок за земельні ділянки нараховано фізичним особам - членам фермерського господарства Южноє .

Встановлено, що 15.01.2020 року С(Ф)Г Южноє було складено звітну податкову декларацію з плати за землю за 2020 рік де визначено річний та помісячний розмір податкового заповзання за 2020 рік. Встановлено, що податковим органом декларацію зареєстровано.

З метою з`ясування обставин щодо прийняття або не прийняття декларації з плати за землю за 2020 рік, С(Ф)Г Южноє звернулось до П`ятихатського відділу Кам`янської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області заявою. Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області листом від 17.01.2020 року № 5734/10/04-36-55-86 повідомлено С(Ф)Г Южноє про те, що подана податкова звітність по земельному податку складена з порушеннями, оскільки С(Ф)Г Южноє не має на праві власності (користування) земельних ділянок та не є платником земельного податку за земельні ділянки, декларація визнана не поданою та відмовлено у її прийнятті.

Згідно з частинами 1 -3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Слід звернути увагу на правову позицію, висловлену Верховним Судом у постанові від 26.11.2020 року у справі № 500/2486/19, згідно якої, норма пункту 56.18 статті 56 ПК України не визначає процесуального строку звернення до суду і, відповідно, не є спеціальною щодо норми пункту 56.19 статті 56 ПК України. Водночас норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань.

С(Ф)Г Южноє просить суд визнати декларації з плати за землю за 2019 та 2020 роки прийнятими. Звернулось до суду з позовом 14.07.2020 року за допомогою засобів поштового зв`язку.

Слід встановити дотримання позивачем процесуального строку звернення до суду з позовом. Задля цього суд вважає за необхідне витребувати від С(Ф)Г Южноє докази отримання листів від 02.08.2019 року № 90146/10/04-36-55-86 та від 17.01.2020 року № 5734/10/04-36-55-86, якими господарству було повідомлено про неприйняття декларацій. У свою чергу, ГУ ДПС у Дніпропетровській області слід зобов`язати надати до суду докази направлення та отримання адресатом листів від 02.08.2019 року № 90146/10/04-36-55-86 та від 17.01.2020 року № 5734/10/04-36-55-86.

Відповідно до матеріалів справи, встановлено, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області були сформовані податкові вимоги: № 7915-55 від 24.01.2020 року, якою ОСОБА_2 визначено суму земельного податку з фізичних осіб у 1460,67 грн.; № 7916-55 від 24.01.2020 року якою ОСОБА_1 визначено суму земельного податку у сумі 1460,67 грн.; № 7873-55 від 24.01.2020 року якою ОСОБА_3 визначено суму земельного податку у розмірі 2921,34 грн..

На підставі податкових вимог № 7915-55 від 24.01.2020, № 7916-55 від 24.01.2020 та № 7873-55 від 24.01.2020 року були прийняті рішення про опис майна у податкову заставу № 7915-55, № 7916-55, № 7873-55.

Встановлено, що 28.04.2020 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області були прийняті податкові повідомлення-рішення: № 3129887-5540-0403 на ОСОБА_2 , сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік - 1460,67 грн.; № 3130907-5540-0403 на ОСОБА_1 , сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік - 1460,67 грн.; № 3129944-5540-0403 на ОСОБА_3 , сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік2921,34 грн.; № 3129946-5540-0403 на ОСОБА_3 , сума податкового зобов`язання 2434,67 грн., борг за 2019 рік 2921,34 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що С(Ф)Г Южноє користується та внесло до податкових декларацій за 2019 - 2020 роки земельні ділянки, що на праві власності належать ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Встановлено, що 27.07.1999 року на підставі рішення четвертої сесії XXIII скликання П`ятихатської районної ради народних депутатів від 15.10.1998 № 32/8 ОСОБА_3 було видано Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 50,0 га на території Саврівської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

У 2012 році, на підставі розпоряджень голови П`ятихатської райдержадміністрації від 26.12.2011 року № 811-Р-11, № 812-Р-11, від 29.12.2011 № 837-р-П, № 838-р-П, № 839-р-П, № 820-р-П було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам С(Ф)Г Южноє ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 із земель фермерського господарства на території Саврівської сільської ради. Відповідно до висновку Відділу Держкомзему у П`ятихатському районі від 07.02.2012 № 2/08-43, загальна площа земельної ділянки, яка відводиться у власність членам фермерського господарства складає 50,0 га рілля із них: ОСОБА_3 - 7,5300 га, ОСОБА_2 - 7,5300 га, ОСОБА_1 - 7,5300 га, ОСОБА_4 - 7,5550 га, ОСОБА_5 - 7,5300 га, ОСОБА_6 - 7,761 га, залишається у С(Ф)Г Южноє у постійному користуванні - 4,5640 га для ведення фермерського господарства.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 29957779 від 25.11.2014 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки кадастровий номер № 1224585900:02:003:0210 площею 7,53 га. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 29960304 від 25.11.2014 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий номер № 1224585900:02:003:0211 площею 7,53 га. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 29953035 від 25.11.2014 року, ОСОБА_5 є власником земельної ділянки кадастровий номер № 1224585900:02:003:0212 площею 7,53 га. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 29950764 від 25.11.2014 року, ОСОБА_4 є власником земельної ділянки кадастровий номер № 1224585900:02:003:0213 площею 7,55 га. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 29973526 від 25.11.2014 року, ОСОБА_6 є власником земельної ділянки кадастровий номер № 1224585900:02:003:0214 площею 7,761 га.

Відсутній витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_3 .

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Здійснити заміну відповідача у справі з Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658).

Зобов`язати Селянське (фермерське) господарство Южноє надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 17 листопада 2021 року:

- обґрунтування щодо строку звернення до суду з позовом;

- докази отримання листів від 02.08.2019 року № 90146/10/04-36-55-86 та від 17.01.2020 року № 5734/10/04-36-55-86;

- витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 17 листопада 2021 року: докази направлення та отримання адресатом листів від 02.08.2019 року № 90146/10/04-36-55-86 та від 17.01.2020 року № 5734/10/04-36-55-86.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, відкласти розгляд апеляційної скарги на 18 листопада 2021 року у порядку письмового провадження, про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова