Рішення

від 25.01.2021 по справі 160/8072/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року Справа № 160/8072/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства ЮЖНОЄ до Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання декларацій зі сплати податку за землю, скасування податкових вимог та рішення та рішення про опис майна, -

ВСТАНОВИВ :

15.07.2020 Селянське (фермерське) господарство ЮЖНОЄ (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати податкові декларації зі сплати податку на землю за 2019 та 2020 рік Селянським (Фермерським) господарством ЮЖНОЄ поданими;

- скасувати податкові вимоги:

- № 7915-55 від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській О.Єфіменко на члена Селянського (Фермерського) господарства ЮЖНОЄ - ОСОБА_1 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 1 460,67 грн.;

- № 7916-55 на члена Селянського (Фермерського) господарства ЮЖНОЄ - ОСОБА_2 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 1 460,67 грн.;

- № 7873-55 на голову Селянського (Фермерського) господарства ЮЖНОЄ - ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 2 921,34 грн.;

- № 3129887-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа - ОСОБА_1 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік - 1 460,67 грн.;

- № 3130907-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа - ОСОБА_2 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік - 1 460,67 грн.;

- № 3129944-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа - ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік - 2 921,34 грн.;

- № 3129946-5540-0403 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за підписом начальника Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській В`ячаслава Петерса, яким повідомляється платник податків-фізична особа - ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік -2 921,34 грн.;

- скасувати рішення про опис майна у податкову заставу № 7915-55, № 7916-55, № 7873-55.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що між СФГ ЮЖНОЄ в особі голови ОСОБА_3 та членами фермерського господарства гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 укладено договори про встановлення (надання) права користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзісу). У 2019 році та 2020 році СФГ ЮЖНОЄ подавались декларації зі сплати податку за землю, однак останні не були прийняті відповідачем, з огляду на те, що платниками земельного податку є власники земельних ділянок та землекористувачі. У зв`язку з неприйняттям декларацій зі сплати податку за землю за 2019 та 2020 роки, відповідачем були складені податкові вимоги на членів СФГ ЮЖНОЄ та рішення про опис майна у податкову заставу. Враховуючи те, що податковим органом протиправно не були прийняті податкові декларації з плати за землю, винесені податкові вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу також є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 позовну заяву СФГ ЮЖНОЄ було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду, 21.09.2020 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 відкрито провадження у справі № 160/8072/20 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

07.12.2020 на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що податкові декларації з плати за землю мають подаватись платниками земельного податку, які є власниками земельних ділянок та землекористувачами. У зв`язку з вчасним неподанням членами СФГ ЮЖНОЄ податкових декларацій податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення, вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу. За таких обставин представник відповідача вважає, що оскаржувані рішення прийняті відповідно до норм чинного законодавства, а тому в позові просить суд відмовити.

15.12.2020 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що заперечення відповідача викладені в його відзиві на позовну заяву жодним чином не спростовують доводів позову, а лише вказують на його обґрунтованість, на підставі чого просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Селянське (фермерське) господарство ЮЖНОЄ (код ЄДРПОУ - 30457776) зареєстровано як юридичну особу 27.07.1999, про що зроблений відповідний запис 12141200000000207 від 27.01.2006, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

27.07.1999 на підставі Рішення четвертої сесії ХХІІІ скликання П`ятихатської районної ради народних депутатів від 15.10.1998 № 32/8 ОСОБА_3 було видано Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 50,0 га на території Саврівської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

09.11.2011 між СФГ ЮЖНОЄ (замовник) та ТОВ фірмою АТЕКС (виконавець) було укладено договір № 207 на виконання проекту щодо відведення земельних ділянок у власність членам СФГ ЮЖНОЄ із земель селянського (фермерського) господарства для ведення фермерського господарства на території Саврівської сільської ради П`ятихатського району Дніпропетровської області.

У 2012 році, на підставі розпоряджень голови П`ятихатської райдержадміністрації від 26.12.2011 № 811-р-11, № 812-р-11, від 29.12.2011 № 837-р-11, № 838-р-11, № 839-р-11, № 820-р-11, ТОВ фірмою АТЕКС було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам СФГ ЮЖНОЄ гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 із земель фермерського господарства на території Саврівської сільської ради.

Відповідно до висновку Відділу Держкомзему у П`ятихатському районі від 07.02.2012 № 2/08-43, загальна площа земельної ділянки, яка відводиться у власність членам фермерського господарства складає 50,0 га рілля із них: гр- ОСОБА_3 - 7,5300 га, ОСОБА_1 - 7,5300 га, ОСОБА_2 - 7,5300 га, ОСОБА_4 - 7,5550 га, ОСОБА_5 - 7,5300 га, ОСОБА_6 - 7,761 га, залишається у СФГ ЮЖНОЄ у постійному користуванні - 4,5640 га для ведення фермерського господарства.

04.07.2019 СФГ ЮЖНОЄ було складено звітну податкову декларацію з плати за землю за 2019 рік.

Означена податкова декларація містила земельні ділянки що належать на праві власності членам СФГ ЮЖНОЄ , а саме: гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Також, 15.01.2020 СФГ ЮЖНОЄ було складено звітну податкову декларацію з плати за землю за 2020 рік, в якій також були зазначені земельні ділянки, які на праві власності належать членам СФГ ЮЖНОЄ , а саме: гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

У зв`язку з неприйняття вищевказаних декларацій відповідачем були прийняті податкові вимоги:

- № 7915-55 від 24.01.2020 на члена Селянського (фермерського) господарства ЮЖНОЄ - ОСОБА_1 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 1 460,67 грн.;

- № 7916-55 від 24.01.2020 на члена Селянського (Фермерського) господарства ЮЖНОЄ - ОСОБА_2 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 1 460,67 грн.;

- № 7873-55 від 24.01.2020 на голову Селянського (Фермерського) господарства ЮЖНОЄ - ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податку 2 921,34 грн..

На підставі податкових вимог № 7915-55 від 24.01.2020, № 7916-55 від 24.01.2020 та № 7873-55 від 24.01.2020 відповідачем були прийняті рішення про опис майна у податкову заставу № 7915-55, № 7916-55, № 7873-55.

Крім того, 28.04.2020 відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 3129887-5540-0403 на ОСОБА_1 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік - 1 460,67 грн.;

- № 3130907-5540-0403 на ОСОБА_2 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік - 1 460,67 грн.;

- № 3129944-5540-0403 на ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік - 2 921,34 грн.;

- № 3129946-5540-0403 на ОСОБА_3 , назва податку - земельний податок з фізичних осіб, код класифікації 18010700, сума податкового зобов`язання 2 434,67 грн., борг за 2019 рік -2 921,34 грн.

Не погоджуючись з даними податковими повідомленнями-рішеннями, податковими вимогами та рішеннями про опис майна у податкову заставу СФГ ЮЖНОЄ звернулось до суду з даною позовною заявою.

Згідно зі статтею 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно із пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України земельний податок обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до ч. 269.1 ст. 269 ПК України визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Згідно з пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України, об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 ПК України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Пунктом 287.1 статті 287 ПК України, визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Аналізуючи викладені приписи законодавства слід зазначити, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 належать на праві власності земельні ділянки з кадастровими номерами: 124585900:02:003:0210; 1224585900:02:003:0211; 122485900:02:003:0209; 1224585900:02:003:0212; 1224585900:02:003:0214; 1224585900:02:003:0213.

При цьому, не зважаючи на те, що вищевказані земельні ділянки належать на праві власності гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , СФГ ЮЖНОЄ у 2019 та 2020 році подавало за вказані земельні ділянки податкові декларації з плати за землю.

Водночас, оскільки зазначені земельні ділянки не перебували у власності СФГ ЮЖНОЄ , складена останнім податкова звітність була визнана контролюючим органом неподаною та у її прийнятті було відмовлено.

Відповідно до приписів чт. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником; фізичною особою - платником податків або його представником.

Аналізуючи означені приписи законодавства, слід зазначити, що в даному випадку платниками земельного податку є саме фізичні особи - власники земельних ділянок, а тому обов`язок щодо звітування покладається безпосередньо на них.

Отже, в даному випадку обов`язку подавати декларації з плати за землю, за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних осіб, у СФГ ЮЖНОЄ не виникало.

Той факт, що використання земельних ділянок відбувається через СФГ ЮЖНОЄ не змінює статусу фізичних осіб - ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 як власників земельних ділянок та не звільняє їх від визначеного чинним законодавством обов`язку сплачувати податок на землю.

Таким чином, позовні вимоги СФГ ЮЖНОЄ щодо визнання поданими податкових декларацій з плати за землю за 2019 та 2020 рік є безпідставними та відповідно не підлягають задоволенню.

Більш того, не підлягають і задоволенню позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування податкових вимог, рішень про опис майна у податкову заставу та податкових повідомлень-рішень, оскільки вони складені безпосередньо на фізичних осіб - ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та в жодному разі не стосуються СФГ ЮЖНОЄ .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 139 КАС України, у зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Селянського (фермерського) господарства ЮЖНОЄ до Кам`янського управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання декларацій зі сплати податку за землю, скасування податкових вимог та рішення та рішення про опис майна - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко