Ухвала

від 23.10.2021 по справі 200/13147/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

23 жовтня 2021 р. Справа №200/13147/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом керівника Покровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України до Покровської районної ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - голови комісії з припинення - тимчасово виконуючої обов`язки директора комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа Юріної Людмили Василівни, про визнання протиправним та скасування рішення,

встановила:

05 жовтня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Покровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України (далі - позивач, Міністерство) до Покровської районної ради Донецької області (далі - відповідач, Райрада), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - голови комісії з припинення - тимчасово виконуючої обов`язки директора комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа Юріної Людмили Василівни (далі - третя особа), надісланий на адресу суду 01 жовтня 2021 року, в якому прокурор просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Покровської районної ради Донецької області від 18 грудня 2020 року № VIII/2-24 Про припинення юридичної особи комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа Покровської районної ради Донецької області шляхом ліквідації .

В обґрунтування заявлених вимог прокурор зазначає, що прийняте відповідачем рішення суперечить державній політиці в сфері освіти та порушує конституційні права дітей, а також прийнято з порушенням встановленої законодавством процедури.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у щорічній основній відпустці по 22 жовтня 2021 року питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі вирішено 23 жовтня 2021 року.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Позовна заява подана з дотриманням вимог ст. 23 Закону України Про прокуратуру та ст. 53 КАС.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу справами незначної складності, крім іншого, є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 цієї статті.

Ця справа не належить до тих, які в силу вимог ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 257 КАС мають розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

Разом з цим, врахувавши критерії, наведені у ч. 3 ст. 257 КАС України, а саме: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази за власною ініціативою.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 12, 49, 171, 173, 174, 175, 179, 180, 181, 241, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/13147/21 за позовом керівника Покровської окружної прокуратури (ідентифікаційний код: 25707002, місцезнаходження: 85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Центральна, буд. 148) в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України (ідентифікаційний код: 38649881, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 42) до Покровської районної ради Донецької області (ідентифікаційний код: 05420273, місцезнаходження: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шибанкова, буд. 11), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - голови комісії з припинення - тимчасово виконуючої обов`язки директора комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа Юріної Людмили Василівни, про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

4. Розпочати підготовче провадження у справі.

5. Призначити підготовче засідання на 18 листопада 2021 року о 10 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити учасників справи.

6. Витребувати у відповідача такі докази:

6.1. Регламент Покровської районної ради (з усіма змінами та доповненнями) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин;

6.2. рішення Покровської районної ради від 18 грудня 2020 року № VIII/2-24 Про припинення юридичної особи комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа Покровської районної ради Донецької області шляхом ліквідації та всі документи, що слугували підставою для його прийняття;

6.4. матеріали попереднього обговорення проекту рішення Покровської районної ради від 18 грудня 2020 року № VIII/2-24 Про припинення юридичної особи комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа Покровської районної ради Донецької області шляхом ліквідації постійними комісіями ради;

6.5. докази оприлюднення проекту рішення Покровської районної ради від 18 грудня 2020 року № VIII/2-24 Про припинення юридичної особи комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа Покровської районної ради Донецької області шляхом ліквідації в порядку, передбаченому Законом України Про доступ до публічної інформації ;

6.6. докази проведення громадського обговорення питання ліквідації комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа у формі громадських слухань, електронних консультацій тощо;

6.7. статут комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин;

6.8. відомості про комунальний позашкільний навчальний заклад Районна дитячо-юнацька спортивна школа та показники його діяльності на час виникнення спірних правовідносин:

- кількість учнів;

- штатний розклад та фактичну чисельність педагогічних та інших працівників;

- показники якості освітньої діяльності;

- витрати на щорічне утримання закладу освіти;

- матеріально-технічну базу (будівлі (приміщення), їх площа, правові підстави використання, стан санітарний, протипожежний та інший стан цих будівель (приміщень));

6.9. інформація про те, де навчатимуться учні комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа після його ліквідації; про вжиті радою заходи щодо забезпечення права учнів школи на отримання позашкільної освіти;

6.10. інформацію про подальше працевлаштування педагогічних та інших працівників комунального позашкільного навчального закладу Районна дитячо-юнацька спортивна школа ;

6.11. всі інші докази, які стали підставою для прийняття рішень, з приводу яких виник спір.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) у строк до 18 листопада 2021 року.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

8. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

10. Повідомити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

11. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього своїм підписом із зазначення дати такого засвідчення.

12. Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд може застосувати заходи процесуального примусу відповідно до ст. 149 КАС.

13. Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС.

14. Повідомити учасників справи про наявність у суді технічної можливості забезпечити участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до ст. 195 КАС.

15. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

16. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

17. Копію ухвали направити учасникам справи.

18. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко