Ухвала

від 10.06.2010 по справі 2-а-3231/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-3231/09 Головуючий у 1-й інстанції: Смаль І.А.

Суддя-доповідач: Швед Е. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"10" червня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі: головую чого-судді Шведа Е.Ю., суддів П опович О.В. та Мельничука В.П., р озглянувши в м. Києві в порядк у письмового провадження апе ляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому район і Чернігівської області на п останову Сосницького районн ого суду Чернігівської облас ті від 07 квітня 2009 року по справ і за адміністративним позово м ОСОБА_2 до Управління Пе нсійного фонду України в Сос ницькому районі Чернігівськ ої області про зобов' язання нарахування щомісячної держ авної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в С осницькому районі Чернігівс ької області, в якому просив:

- визнати бездіяльність від повідача щодо виплати щоміся чної соціальної допомоги у р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2008 рік - протиправ ною;

- зобов' язати відповідача здійснити нарахування щоміс ячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її ви плату за 2008 рік в сумі 1737,90 грн.

Постановою Сосницького ра йонного суду Чернігівської о бласті від 07 квітня 2009 року поз ов задоволено частково:

- визнано бездіяльність упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Сосницькому районі Че рнігівської області щодо нев иплати щомісячної соціально ї допомоги як дитині війни з 22 травня 2008 року протиправною;

- зобов' язано Управління П енсійного фонду України в Со сницькому районі Чернігівсь кої області перерахувати поз ивачу пенсію з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з урахуванням її підвищення на 30 % від мінімальної пенсії за в іком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни»та заб езпечити її виплату;

- в задоволенні решти позовн их вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із постано вою суду першої інстанції, ві дповідачем подано апеляційн у скаргу, в якій просить скасу вати постанову суду першої і нстанції, прийняти нове ріше ння, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, будучи належним чин ом повідомлені про дату, час т а місце апеляційного розгляд справи, у зазначений в повіст ці-повідомленні час до суду н е прибули. З клопотаннями про перенесення судового засіда ння не зверталися.

З доповіді судді-доповідач а вбачається, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, ос обиста участь сторін - не об ов' язкова.

За таких обставин колегія с уддів визнала можливим прове сти апеляційний розгляд спра ви в порядку письмового пров адження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційну скаргу необхі дно залишити без задоволення , постанову суду першої інста нції - без змін, виходячи з на ступного.

Відповідно до статті 198 КАС У країни, за наслідками розгля ду апеляційної скарги на пос танову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції м ає право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову суду - без змін.

Суд першої інстанції, при ух валенні постанови, виходив з того, що позовні вимоги про зо бов' язання здійснення пере рахунку доплати до пенсії зг ідно з статтею 6 ЗУ «Про соціал ьний захист дітей війни»підл ягають задоволенню саме з 22.05.20 08 р. по 31.12.2008 р.

Колегія суддів погоджуєть ся з такими висновками суду п ершої інстанції, виходячи з н аступного.

Як було встановлено судом п ершої інстанції та вбачаєтьс я з матеріалів справи, позива ч є дитиною війни, що підтверд жується копією посвідчення.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни»(редакція від 18.11.2 004 р.) дітям війни пенсії або щом ісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість неї , підвищується на 30 % мінімальн ої пенсії за віком.

Проте, підпунктом 2 пункту 41 З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України»внес ено зміни до ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" (редакція від 28.12.2007 р.), в ідповідно до яких, дітям війн и (крім тих, на яких поширюєтьс я дія Закону України "Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 28.05.2008 року № 530 « Про деякі питання соціальног о захисту окремих категорій- громадян»встановлено, що діт ям війни (крім тих, на яких пош ирюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривн і.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р., визн ано такими, що не відповідают ь Конституції України (є неко нституційними), згідно з Ріше нням Конституційного Суду Ук раїни від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Згідно з вищевказаним ріше нням Конституційного Суду Ук раїни, положення Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України", визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України цього Р ішення.

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України", виз наних неконституційними.

Згідно частини 2 статті 152 Кон ституції України Закони, інш і правові акти або їх окремі п оложення, що визнані неконст итуційними, втрачають чинніс ть з дня ухвалення Конституц ійним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з дня визнання п ідпункту 2 пункту 41 розділу II За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України»від 2 8.12.2007 р. № 107-VI неконституційним, ві дновлюється попередня редак ція ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни , згідно з якою, дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

За таких обставин, позивач м ає право у 2008 році на підвищенн я своєї пенсії на 30% мінімальн ої пенсії за віком з 22 травня 200 8 року по 31 грудня 2008 року.

Відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за ная вності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу вст ановлюється у розмірі прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ви значеного законом.

При цьому ч. 3 ст. 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встан овлений абзацом першим части ни першої цієї статті, застос овується виключно для визнач ення розмірів пенсій, призна чених згідно з цим Законом.

Колегія суддів вважає, що по ложення частини 3 статті 28 Зак ону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», не є перешкодою для засто сування зазначеної величини (мінімального розміру пенсі ї за віком) для розрахунку інш их пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним зако нодавством не встановлено ін шого мінімального розміру пе нсії за віком, крім передбаче ного частиною 1 цієї статті.

Так, відповідно до статті 58 З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України»розм ір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність складає: з 1 січня - 470 грив ень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липн я - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень .

Таким чином, враховуючи вик ладене, позовні вимоги за пер іод з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно задоволенню н е підлягають, так як позивач з а вказаний період отримав ві дповідні виплати у розмірі, п ередбаченому законодавство м, чинним на час виплати.

У зв' язку з вищевикладени м, колегія суддів апеляційно ї інстанції погоджується з в исновком суду першої інстанц ії з приводу зобов' язання в ідповідача провести перерах унок та виплату пенсії позив ачу з підвищенням її розміру , як дитині війни на 30 % мінімаль ної пенсії за віком, встановл еної Законом України «Про со ціальний захист дітей війни» з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 р оку та погоджується з виснов ком суду першої інстанції з п риводу відмови в задоволенні позовних вимог з 01 січня 2008 рок у по 21 травня 2008 року включно, у з в' язку з чим підстав для ска сування або зміни рішення су ду першої інстанції не вбача ється.

Відповідно до статті 200 КАС У країни суд апеляційної інста нції залишає апеляційну скар гу без задоволення, а постано ву суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

У зв'язку з набранням чинно сті 10 березня 2010 року Закону Ук раїни «Про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни щодо підвідомчості спра в, пов'язаних із соціальними в иплатами»від 18.02.2010 року №1691-УІ та відповідно до статей 323, 325, 327 ЦПК України, підпункту 9 пункту 3 р озділу 7 Прикінцевих та перех ідних положень Закону Україн и «Про судоустрій України»пе регляд даної справи у касаці йному порядку здійснює судов а палата у цивільних справах Верховного Суду України.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 197, 198, 200 , 205, 206 КАС України, ст. ст. 319, 323, 325, 327 ЦП К України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відпо відача - Управління Пенсійн ого фонду України в Сосницьк ому районі Чернігівської обл асті на постанову Сосницьког о районного суду Чернігівськ ої області від 07 квітня 2009 року - залишити без задоволення .

Постанову Сосницького рай онного суду Чернігівської об ласті від 07 квітня 2009 року - за лишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту її проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двох місяців шляхом под ачі касаційної скарги безпос ередньо до Верховного Суду У країни.

Головуючий суддя: Е.Ю. Ш вед

Суддя: О.В. Попови ч

Суддя: В.П. Мельничук

< Текст >