Ухвала

від 15.06.2010 по справі 2-а-2871/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2871/09 Головуючий у 1-й інстанції: Голуб А.В.

Суддя-доповідач: Мельни чук В.П.

У Х В А Л А

Іменем України

"15" червня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

Головуючого-су дді: Мель ничука В.П.

суд дів: Шв еда Е.Ю., Попович О.В.

розглянувши в порядку пись мового провадження в залі су ду апеляційну скаргу Управлі ння соціального захисту насе лення Білоцерківської міськ ої ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київськ ої області від 12 березня 2009 рок у у справі за адміністративн им позовом ОСОБА_2 до Упра вління соціального захисту н аселення Білоцерківської мі ської ради Київської області про визнання дій неправомір ними та зобов' язання вчинит и дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2009 року ОСОБА_2 зв ернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київськ ої області з позовом про стяг нення недоотриманих сум одно разової допомоги на оздоровл ення. Свої вимоги мотивує тим , що відповідач в порушення ви мог статті 48 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» виплачує компенсац ію за шкоду, заподіяну здоров ' ю, як особі, що є постраждали м внаслідок Чорнобильської к атастрофи 1-ї категорії, інва лідом 2-ї групи, захворювання я кого пов' язане з Чорнобильс ькою катастрофою, що не співв ідноситься з мінімальною зар обітною платою, внаслідок чо го за 2008 рік утворилась заборг ованість у відповідному розм ірі яку і просить стягнути.

Постановою Білоцеркі вського міськрайонного суду Київської області від 12 бере зня 2009 року позов задоволено. В изнано протиправною відмову Управління соціального захи сту населення Білоцерківськ ої міської ради Київської об ласті щодо перерахунку однор азової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік ОСОБА _2 виходячи з розміру мініма льної заробітної плати. Стяг нуто з Управління соціальног о захисту населення Білоцерк івської міської ради Київськ ої області на користь ОСОБА _2 2 605 грн. недоотриманої суми одноразової грошової допомо ги за 2008 рік.

Не погоджуючись з заз наченим судовим рішенням, Уп равління соціального захист у населення Білоцерківської міської ради Київської обла сті подало апеляційну скаргу , в якій просить скасувати пос танову суду першої інстанції як таку, що постановлена з пор ушенням норм матеріального п рава, неповно з' ясовано обс тавини справи, що мають значе ння для справи, невідповідні сть висновків суду обставина м справи, що призвело до непра вильного її вирішення, та ухв алити нову, якою відмовити в з адоволенні позовних вимог по вністю.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає залишенню без задоволення , а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ч. 1 ст. 200 К АС України суд апеляційної і нстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову суду - без змін, якщо в изнає, що суд першої інстанці ї правильно встановив обстав ини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм м атеріального і процесуально го права.

Судом першої інстанції вст ановлено, що вимога позивача провести виплату грошової д опомоги на оздоровлення за 2008 рік є обґрунтованою, оскільк и відповідачем порушено його право на отримання такої доп омоги у розмірі, передбачено му Законом України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и».

З таким висновком суду не мо жливо не погодитися з огляду на наступне.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач є постра ждалим внаслідок Чорнобильс ької катастрофи 1-ї категорії , інвалідом 2-ї групи, захворюв ання якого пов' язане з Чорн обильською катастрофою, що п ідтверджується відповідним посвідченням.

Статтею 48 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» передбачено, що щор ічна допомога на оздоровленн я виплачується постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС в ро змірі п' яти мінімальних зар обітних плат.

Відповідачем зазначена до помога була виплачена позива чу у розмірі, встановленому П остановою Кабінету Міністрі в України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особа м, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановою Кабінету Міні стрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на озд оровлення громадянам, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи».

Суд першої інстанції дійшо в правильного висновку про н аявність підстав для задовол ення позовних вимог щодо стя гнення грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік відпов ідно до ст. 48 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи», виходячи з наступн ого.

Зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону Ук раїни «Про Державний бюджет на 2008 рік», визнано такими, що н е відповідають Конституції У країни згідно з Рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Крім того, за загальновизна ним принципом права, закріпл еним у ст. 58 Конституції Украї ни, закони та інші нормативн о-правові акти не мають зворо тної дії в часі, а тому до певн ої події або факту застосову ється той закон або інший нор мативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.

Відтак, орган державної вла ди, до компетенції якого відн есено здійснення виплат гром адянам в порядку, передбачен ому Законом України «Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи», не зобов'язаний проводит и зазначені виплати у будь-як ий інший спосіб та в розмірах , окрім тих, що передбачені Зак оном України «Про Державний бюджет на 2008 рік» до моменту пр ийняття рішення Конституцій ним Судом України.

Судом першої інстанції вір но встановлено, що допомога н а оздоровлення ОСОБА_2 фак тично була перерахована 19.11.2008 р оку.

Отже, відповідач, здійснивш и позивачу виплату допомоги на оздоровлення за 2008 рік - у л истопаді 2008 року у розмірі, пер едбаченому Постановою Кабін ету Міністрів України від 12.07.20 05 року №562, порушив права позива ча на отримання щорічної доп омоги на оздоровлення у розм ірі, встановленому Законом У країни «Про статус і соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи», положення якого мають пріоритет над пі дзаконним нормативно-правов им актом та були чинними на мо мент виплати позивачу допомо ги на оздоровлення.

Зі змісту ст. 159 КАСУ України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. За конним є рішення, ухвалене су дом відповідно до норм матер іального права при дотриманн і норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене с удом на підставі повного та в себічного з' ясування обста вин в адміністративній справ і, підтверджених доказами, до слідженими в судовому засіда нні.

З урахуванням вищевикладе ного, колегія суддів дійшла в исновку, що судом першої інст анції правильно встановлені обставини справи, судове ріш ення ухвалено з додержанням норм матеріального та процес уального права і підстав для його скасування не вбачаєть ся.

Керуючись ст.ст. 2, 122, 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України та ст. ст. 319, 323, 324, 325, 327 ЦПК України, колегія судді в, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управлі ння соціального захисту насе лення Білоцерківської міськ ої ради Київської області - за лишити без задоволення, а пос танову Білоцерківського міс ькрайонного суду Київської о бласті від 12 березня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двох місяців з дня складанн я в повному обсязі шляхом под ачі касаційної скарги безпос ередньо до Верховного Суду У країни.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Е.Ю. Швед

О.В. Попович