Рішення
від 08.06.2010 по справі 2-887-10
ОРІХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-887-10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р АЇ Н И

08.06.2010 р. м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі: судді Н.В.Фісун, при секретарі Безштанківській О.Д., розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

Прокурора Оріхівського району Запорізької області до відкритого акціонерного товариства „Броварисільбуд”, Оріхівської районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що у ході перевірки дотримання вимог Земельного кодексу України, встановлено, що 06.10.2006 Оріхівська райдержадміністрація уклала договір оренди № 56 земельної ділянки загальною площею 30,2418 га. з ВАТ “Броварисільбуд” стоком на 25 років. Вказана земельна ділянка знаходиться на території Юрківської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Відповідно до Договору, цільове використання земельної ділянки - промисловий видобуток. Мета використання - промисловий видобуток гранітного каменю Одарівського родовища, також до початку виконання мети Договору Орендар повинен отримати спеціальний дозвіл на видобуток гранітного щебеню.

Проведеною перевіркою встановлено, що ВАТ "Броварисільбуд" спеціального дозволу на користування надрами не отримувало.

Крім того, земельна ділянка, що є предметом договору, перебуває у власності територіальної громади с. Юрківка в собі Юрківської сільської ради, яка має право розпоряджатися нею. Однак, до теперішнього часу, орендар зазначеної земельної ділянки не приступив до її цільового використання, у зв’язку з недотриманням вимог чинного законодавства під час укладення відповідачами договору оренди земельної ділянки, призначеної для промислового виробництва, чим суттєво порушуються економічні інтереси відповідної територіальної громади в частині ненадходження протягом тривалого часу до відповідного бюджету коштів за використання земель промисловості.

Приймаючи до уваги те, що надана в оренду земельна ділянка 06.10.2006 по теперішній час використовується ВАТ “Броварисільбуд” не за цільовим призначенням (не бажання прийняти участь у аукціоні з продажу спеціальних дозволів на користування надрами – цьому свідчення), тому вказаний договір повинен бути визнаний судом недійсним.

Прохає суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 56 від 06.10.2006, укладений між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізькою Області та Відкритим акціонерним товариство «Броварисільбуд», який зареєстрований у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.10.2006 за № 040627500002.

Представник позивача у судовому засіданні на позовних вимогах наполягає.

Відповідач, представник ВАТ „Броварисільбуд”, у судове засідання не з'явився, по невідомій суду причині, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином у судовому порядку.

Відповідач, представник Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, у судовому засіданні позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню за таких обставин.

Згідно договору оренди земельної ділянки №56 від 06 жовтня 2006 року між Оріхівською районною державною адміністрацією та ВАТ „Броварисільбуд” укладено договорі оренди земельної ділянки площею 30, 2418 га, що розташована на території Юрківської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Відповідно до Договору, цільове використання земельної ділянки - промисловий видобуток. Мета використання - промисловий видобуток гранітного каменю Одарівського родовища, також до початку виконання мети Договору Орендар повинен отримати спеціальний дозвіл на видобуток гранітного щебеню.

27.08.2008 року в газеті «Урядовий кур’єр» № 157 було надруковано оголошення організатора аукціону Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про проведення аукціону з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, що стверджується копією оголошення, що міститься в матеріалах справи.

До переліку, виставлених на аукціон спеціальних дозволів на користування надрами, було включено також і Одарівське родовище.

Відповідно запиту державної Геологічної служби України про отримання відомостей про учасників даного аукціону, 15.10.2008 райдержадміністрація отримала письмову відповідь, що ВАТ “Броварисільбуд” заявку на участь в аукціоні, який відбувся 26.09.2008, не подавали.

Згідно статті 6 п.6.2, п.п.12 Договору, Орендар земельної ділянки зобов’язаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, та умов договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Таким чином, Орендар фактично не може виконати свої зобов’язання по Договору тому, що Орендар повинен отримати спеціальний дозвіл на видобуток гранітного щебеню.

Згідно зі ст. 526 ЦК України зобов’язання повинні виконуватися належним чином згідно умов Договору і вимогам ЦК України.

Відповідно до ст. 18 Кодексу України про надра земельні ділянки для користування надрами надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів. Частиною 1 ст. 19 вказаного кодексу передбачено, що надра надаються у користування підприємствам установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Статтею 227 ЦК України, встановлено, що правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним.

Згідно з ч. 4 ст. 66 Земельного кодексу України надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим проектом рекультивації на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки .

У судовому засіданні встановлено, що ВАТ "Броварисільбуд" спеціального дозволу на користування надрами не отримувало, що є порушенням вищенаведених ст. 18, 19 Кодексу України "Про надра", ст. 66 Земельного кодексу України.

Стаття 215 Цивільного кодексу України встановлює підстави недійсності правочину. За змістом цієї статті підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

За змістом частини першої ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Правові наслідки укладення юридичною особою правочину, якого вона не мала права вчиняти, встановлені статтею 227 Цивільного кодексу України, відповідно до частини першої якої правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним.

Приймаючи до уваги те, що надана в оренду земельна ділянка 06.10.2006 по теперішній час використовується ВАТ “Броварисільбуд” не за цільовим призначенням (не бажання прийняти участь у аукціоні з продажу спеціальних дозволів на користування надрами – цьому свідчення), тому необхідно вказаний договір визнати недійсним.

Крім цього, 07.07.2009 року за № 120 Оріхівська райдержадміністрації отримала від Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізької області клопотання, про приведення у відповідність до вимог чинного земельного законодавства розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 21.09.2006 № 349 «Про передачу земельної ділянки в оренду ВАТ «Броварисільбуд».

На виконання вищенаведеного клопотання, Оріхівська райдержадміністрація 21.07.2009 року, розпорядженням голови районної державної адміністрації № 346, визнало таким, що втратило чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.09.2006 № 349 “Про передачу земельної ділянки в оренду ВАТ “Броварисільбуд”.

В порушення ст. 15 Кодексу України про надра, договір укладено терміном на 25 років, тоді як нормою вказаної статті передбачено термін укладення договору до 20 років. А недотримання умови одержання спеціального дозволу під час укладення договору унеможливлює його виконання, адже, відповідно до ч. 4 ст. 15 Кодексу України про надра перебіг строку користування надрами починається з дня одержання спеціального дозволу. Вказані обставини суттєво порушують інтереси територіальної громади Юрківської сільської ради.

Отже, з’ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд вважає, що є законні підстави для задоволення позову у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 10, 57-60, 192, 196, 208-209, 213-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 227, 215 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Прокурора Оріхівського району Запорізької області до відкритого акціонерного товариства „Броварисільбуд”, Оріхівської районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди - задовольнити у повному обсязі.

Визнати договір оренди земельної ділянки № 56 від 06.10.2006, укладений між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізькою Області та Відкритим акціонерним товариство «Броварисільбуд», який зареєстрований у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.10.2006 за № 040627500002 – недійсним.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Броварисільбуд” на користь держави в доход держави держмито у сумі 8, 50 грн.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Броварисільбуд” на користь держави витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу у розмірі 37,00 грн.

На дане рішення може подано заяву на оскарження протягом 10 діб та апеляційна скарга протягом 20 діб після подання заяви на оскарження рішення до апеляційного суду Запорізької області через Оріхівський районний суд Запорізької області.

Суддя Оріхівського районного суду: Н.В.Фісун