Ухвала

від 08.10.2021 по справі 569/11439/21

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 569/11439/21

1-кс/569/6889/21

УХВАЛА

08 жовтня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 представника власника майна адвоката ОСОБА_4 розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні старшого слідчого Рівненського СУ ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором групи прокурорів прокурор Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_5 про арешт майна , -

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2021 року до Рівненського міського суду Рівненської області звернувся старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Рівненській області із клопотанням, яке погоджено прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про арешт майна.

В обгрунтуванняклопотання зазначає, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021180000000068 від 14.04.2021, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 388 КК України.

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи Державного підприємства «Дослідне господарство «Білокриницьке» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України, код ЄДРПОУ 00729574, юридична адреса: вулиця Рівненська, 96, село Біла Криниця, Рівненський район Рівненська область (далі Державне підприємство), зловживаючи своїм службовим становищем, вчиняють дії спрямовані на протиправну передачу в користування групі компаній «Аграрні системні технології» земельні ділянки, орієнтовною площею 2000 га, державної форми власності, які на праві постійного користування належать Державному підприємству. В подальшому використовуючи потужності Державного підприємства, вищезазначені особи організували вирощування на землях та за рахунок Державного підприємства не облікованої сільськогосподарської продукції, яка згідно з укладеним правочином визначена власністю приватного суб`єкта господарювання, з метою подальшого заволодіння сільськогосподарською продукцією та обернення її на користь цього суб`єкта.

Крім того, 13.09.2021 службові особи ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ ЗП НААН України, діючи за попередньою змовою з службовими особами компанії «Аграрні системні технології», маючи умисел на незаконні дії щодо майна, на яке накладено арешт, без дозволу прокурора, самовільно розпочали збір сільськогосподарської культури сої та проса на земельних ділянках, які перебувають у користуванні ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ ЗП НААН України.

Правова кваліфікаціякримінального правопорушення:зловживання становищемслужбовою особою,тобто умисне,з метоюодержання будь-якоїнеправомірної вигодидля самоїсебе використаннясвого службовогостановища всуперечінтересам служби,що спричинилотяжкі наслідки,передбачене ч.2ст.364КК України,привласнення чужогомайна шляхомзловживання службовоюособою своїмслужбовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, незаконні дії з майном, на яке накладено арешт, передбачене ч. 1 ст. 388 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що у 2021 році директором Державного підприємства призначено ОСОБА_7 , який діючи всупереч вимог законодавства та Статуту Державного підприємства вчиняє дії спрямовані на укладення з приватними суб`єктами господарської діяльності фінансово-господарських правочинів, на підставі яких фактично буде передано право користування на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, державної форми власності, які на праві постійного користування належать Державному підприємству.

Зокрема, 22.03.2021 між Державним підприємством та Товариством з обмеженою відповідальністю «Коростень-Агро» укладено Договір про обробіток землі, предметом якого є вирощування сільськогосподарської продукції на земельних ділянках загальною 1694,6 га, які розташовані на території Рівненського району рівненської області та на праві постійного користування належать Державному підприємству.

Згідно Акту приймання-передачі до вказаного вище Договору, Державне підприємство передало, а ТОВ «Коростень-Агро» прийняло земельні ділянки загальною площею 1964,6 га, які розташовані на території Рівненського району Рівненської області, які належать Державному підприємству на підставі державного акту на право постійного користування землею, з наступними кадастровими номерами: 5624683000:01:005:1145, площею 234,1 га, 5624680700:01:001:0222, площею 44,7 га, 5624680700:04:013:0208, площею 47,5 га, 5624680700:04:013:0209, площею 37,5 га, 5624680700:01:001:0236, площею 133,4 га, 5624683000:01:004:0238, площею 222,9 га, 5624680700:01:001:0224, площею 212,1 га, 5624680700:04:013:0303, площею 404,0 га, 5624680700:05:017:1480, площею 149,0 га, 5624680700:07:001:0130, площею 209,3 га.

Відповідно до державних актів на право постійного користування землею Серії РВ000035 та РВ000036, Державному підприємству надано у постійне користування землі сільськогосподарського призначення загальною площею 3548,1 га, що розташовані на території Рівненського району Рівненської області.

У відповідності до Статуту, Державне підприємство безпосередньо підпорядковане Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України та перебуває у віданні НААН України, як органу управління державним майном.

Майновий комплекс Державного підприємства складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансі і передані йому НААН України на праві господарського відання, а також придбані за рахунок бюджетних коштів та коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законодавством;

Державне підприємство самостійно розпоряджається майном та коштами, одержаними від господарської діяльності та інших джерел, що не суперечить чинному законодавству.

Правовий режим Державного підприємства визначений Законом України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу». Відповідно до абзацу 3 статті 5 вказаного Закону, вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та національних галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України. Згідно п. «в» ч. 1 ст. 150 Земельного кодексу України землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викупу) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Досудовим розслідуванням також встановлено, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 25.05.2021 № 420-ДК, спеціалістами ГУ Держгеокадастру у Рівненській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства стосовно земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної форми власності загальною площею 2219,30 га., що перебувають в постійному користуванні ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України, які розташовані на території Білокриницької ОТГ Рівненського району Рівненської області.

Під час проведення вказаної перевірки встановлено, що Державним підприємством листом від 02.06.2021 № 36 повідомлено про укладання договорів про спільний обробіток, проте, на момент перевірки їх не представлено.

Таким чином, вищевказані договори свідчать про надання права фактичного використання земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства з метою вилучення внаслідок такого користування корисних властивостей землі.

З огляду на зазначене державний акт на право постійного користування землею не є тим документом, який надає право користувачу земельної ділянки надавати третім особам земельну ділянку, тобто, розпоряджатися нею, у тому числі шляхом надавання в оренду чи в спільну діяльність чи будь-яким іншим способом, оскільки цим правом наділений відповідний орган, уповноважений державою на здійснення цих функцій.

Відповідно до вищевказаних норм чинного законодавства ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України, як постійний землекористувач не наділене повноваженнями щодо передачі земельних ділянок в користування, а вилучення земельних ділянок із користування можливе за згодою НААН України та відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України.

Частиною 1 статті 235 Цивільного кодексу України визначено, що удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили.

Вищевказані обставини свідчать, що договори про спільний обробіток землі можуть містити ознаки удаваного правочину, які фактично мали на меті передачу права користування земельними ділянками поза обмеженнями та Порядком укладання державними підприємствами, установами, організаціями а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 296, визначених чинним законодавством.

Передача державних земель ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України стороннім недержавним комерційним структурам, фактично призвело до їх самовільного використання та отримання прибутку всупереч вимог ст.ст. 122, 124, 125 Земельного кодексу України.

Крім того, в ході проведення даної перевірки, з виїздом на місцевість, працівниками ГУ Держгеокадастру у Рівненській області встановлено, що директором ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України ОСОБА_7 здійснено самовільне зайняття наступних земельних ділянок: площею 1,9961 га (кадастровий номер 5624680700:04:013:0405), комунальної форми власності; площею 0,9285 га (кадастровий номер 5624680700:05:017:1812), державної форми власності; площею 0,9285 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1814), державної форми власності; площею 0,9453 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1817), державної форми власності; площею 0,9453 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1810), державної форми власності; площею 0,9453 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1815), державної форми власності; площею 0,9453 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1816), державної форми власності; площею 1,0807 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1813), державної форми власності; площею 1,0806 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1811), державної форми власності; площею 1,0806 га (кадастровий номер: 5624680700:05:017:1819), державної форми власності, шляхом обробітку та посіву сільськогосподарської культури сої.

Також, в ході проведення вказаної перевірки встановлено, що орієнтовна площа земель, які перебувають в постійному користуванні ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України та на яких здійснено обробіток та посів сільськогосподарських культур сторонніми недержавними комерційними структурами становить 1600 га., що свідчить про порушення вимог ст.ст. 122, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, відповідальність за яке передбачено ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст. 197-1 Кримінального кодексу України.

Разом з тим, спеціалістами ГУ Держгеокадастру у Рівненській області за результатами даної перевірки зазначено, що у разі підтвердження допущених порушень, завдана шкода, розмір нарахування якої здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» буде становити 5575516,1 грн.

07.09.2021, ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області накладено арешт на врожай сільськогосподарських культур врожаю 2021 року, що вирощується на земельних ділянках, які на праві постійного користуванні перебувають в Державному підприємстві «Дослідне господарство «Білокриницьке» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України, зокрема: сої врожаю 2021 року, загальною площею посівів 1769,9928 га, що вирощуються на земельних ділянках, які на праві постійного користування перебувають у ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України, із наступними кадастровими номерами 5624683000:01:005:1144, 5624680700:01:001:0236, 5624683000:01:004:0238, 56246883000:01:005:1145, 5624680700:05:017:1480, 5624680700:07:001:0130, 5624680700:04:013:0209, 5624680700:04:013:0208, 5624680700:01:001:0224, 5624680700:01:001:0222, 5624680700:04:013:0303, проса врожаю 2021 року площею посіву 75,3623 га, що вирощується на земельній ділянці з кадастровим номером 5624683000:01:001:1436, овса врожаю 2021 року площею посіву 25,8349 га, що вирощується на земельній ділянці з кадастровим номером 5624680700:05:017:1480, кукурудзи врожаю 2021 року площею посіву 58,1380 га, що вирощується на земельній ділянці з кадастровим номером 5624680700:05:017:1480.

13.09.2021 року слідчим у кримінальному провадженні, за клопотанням директора Державного підприємства надано дозвіл на збір сільськогосподарської культури сої.

29.09.2021 року прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, за клопотанням директора Державного підприємства надано дозвіл на збір сільськогосподарської культури сої.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.10.2021 року, невстановленими особами, з використанням сільськогосподарської техніки проведено збір сільськогосподарської культури сої, врожаю 2021 року, на земельній ділянці, яка на праві постійного користування перебуває в Державному підприємстві.

В ході проведення слідчої дії було виявлено та вилучено комбайн зернозбиральний марки CLAAS LEXION 670, 2012 року випуску, заводський номер НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2

В клопотанні слідчий, покликаючисьна нормист.170 КПК України, з метою недопущення відчуження власником чиіншими особами вказаних речей та предметів, які визнаніречовими доказамиу даному кримінальному провадженні, просить накласти арешт на зазначені речові докази.

В судовому засіданніслідчий ОСОБА_3 , який входить в групу слідчих у даному кримінальному провадженні, підтримав поданеклопотанняз вище зазначених мотивів, яке просить задовольнити. Пояснив, що даний комбайн визнаний речовим доказом у кримінальному провадженні, оскільки може містити на собі відомості, що можуть бути використані як доказ факту чи обставим, які встановлюються під час кримінального провадження.

Присутній під час розгляду клопотання представник власника заперечив, просив відмовити в задоволенні клопотання, крім того пояснив що виконується рішення суду, яке допущено до негайного виконання.

Заслухавши пояснення слідчого та представника власика, з якого вилучені вище згадані речі та предмети, дослідивши та оцінивши додані до клопотання докази, слідчим суддею встановлено наступне.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021180000000068 від 14.04.2021, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 388 КК України.

В ході судового засідання встановлено що обшук який відбувся 06.10.2021 року проведено без відповідної ухвали слідчого судді, після якого слідчий звернувся із відповідним клопотанням про надання обшуку.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 08.10.2021 року у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення обшуку відмовлено, оскільки встановлено, що проведення обшуку, який мав місце 06.10.2021 року, проведений без дотримання нормКПК.

Суд бере до уваги що проведення сільськогосподарських робіт на зазначених у клопотанні сільськогосподарських землях відбувались відповідно до рішення Господарського суду Рівненської області яке підлягає до негайного виконання.

Отже вилучений в ході проведення обшуку зернозбиральний комбайн марки CLAAS LEXION 670, 2012 року випуску, заводський номер НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 не відповідає критеріям зазначеним у ст. 98 КПК України.

Вирішуючи питання про підставність заявленого клопотання про арешт майна та здійснюючи повноваження із судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий суддя виходить з наступного.

За приписамист.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна, який застосовується з метою дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1,2,3ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів , спеціальної конфіскації , конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи , відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним устатті 98 цього Кодексу.

За приписамист. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором. У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено : підстави і мету відповідно до положеньстатті 170 цього Кодексута відповідне обґрунтування необхідності арешту майна , перелік і види майна, що належить арештувати , документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном , розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостоїстатті 170 цього Кодексу.

Клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено. У разі тимчасового вилучення майна під час обшуку, огляду, здійснюваних на підставі ухвали слідчого судді, передбаченоїстаттею 235 цього Кодексу, клопотання про арешт такого майна повинно бути подано слідчим, прокурором протягом 48 годин після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, в якої його було вилучено.

Оскільки майно, яке просить слідчий арештувати, виявлено та вилучено в ході фактичного обшуку земель, проведення такого обшуку здійснено без відповідної ухали слідчого судді, у подальшій легалізації цього обшуку відмовлено, так як слідчим суддею встановлено ряд грубих порушень нормКПКпри проведенні обшуку, відтак майно вилучено в ході його проведення не правомірно, тому не підлягає арешту.

При тому слідчий суддя звертає увагу, що у клопотанні слідчого не зазначено документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном.

З огляду на вказане, заявлене клопотання є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.98,170-173,309,310,369-372,376,392-395 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ :

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 від 07.10.2021р., подане у кримінальному провадженні № 42021180000000068 від 14.04.2021 року, про арешт майна, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення та в порядку, визначеномуст.395 КПК України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1