Ухвала

від 15.04.2010 по справі 22ц-1087

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

КОПІЯ

Апеляційний суд Хмельни цької області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“15” квітня 2010 р. м. Хмельницьки й

колегія суддів судової палати у цивільних справах а пеляційного суду Хмельниць кої області в склад і:

головуючого судд і Баса О.Г.,

суддів: Карпусь С.А.,

Матковської Л.О.

при секретарі Вінярській А.А.

з участю предст авника управління Пенсійног о фонду України у Волочисько му районі Хмельницької облас ті Сумневич Н.О., розгляну ла у відкритому судовому зас іданні у м. Хмельницькому ци вільну справу № 22ц-1087 за апеляц ійною скаргою управління Пен сійного фонду України у Воло чиському районі Хмельницько ї області на постанову Волоч иського районного суду від 22 л ютого 2010 року за позовом ОСО БА_3 до управління Пенсійно го фонду України у Волочиськ ому районі Хмельницької обла сті про стягнення щомісячної державної допомоги дитині в ійни.

Заслухавши доповідача, по яснення учасників судового р озгляду, перевіривши матеріа ли справи та доводи апеляцій ної скарги, судова колегія

в с т а н о в и л а:

В лютому 2010 року, ОСОБА _3, звертаючись до суду з позо вом, вказувала, що у супереч ви могам ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни” в 2007-2008 роках управлінням Пе нсійного фонду України у Вол очиському районі Хмельницьк ої області не перераховано і та не виплачено їй, як особі, я ка має статус дитини війни, до плати (підвищення) до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком. Просила в изнати зазначені дії відпові дача неправомірними та стягн уто на її користь невиплачен у доплату.

Постановою Волочиського районного суду від 22 лютого 2010 року позов задоволено частко во.

Зобов' язано управління П енсійного фонду України у Во лочиському районі Хмельниць кої області здійснити нараху вання та виплату ОСОБА_3 н адбавку до пенсії з 09 липня 2007 р оку по 31 грудня 2007 року, з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2009 року пенс ії згідно зі ст. 6 Закону Украї ни „ Про соціальний захист ді тей війни”

У решті позовних вимог відм овлено.

---

Голову ючий у першій інстанції: Чо рний С.Б. Справа № 22ц-1087

Доповідач: Бас О.Г. Категор ія № 57

В апеляційній скарзі упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Волочиському районі Хм ельницької області просить п останову суду першої інстанц ії скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задово ленні позову через неправиль не застосування місцевим суд ом норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що ап еляційна скарга підлягає від хиленню з таких мотивів.

Відповідно до ст. 308 ЦПК Украї ни апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції ухва лив рішення з додержанням но рм матеріального і процесуал ьного права.

Не може бути скасоване прав ильне по суті і справедливе р ішення суду з одних лише форм альних міркувань.

Встановлено, що ОСОБА_3 , отримує пенсію за віком та в ідноситься до категорії гром адян, яким встановлено стату с дитини війни.

Статтею 6 Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни” передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне гро шове утримання чи державна с оціальна допомога, що виплач ується замість пенсії, підви щується на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік” дію статті 6 Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни” було зупин ено на 2007 рік із урахуванням ст .111 цього Закону. Проте рішення м Конституційного Суду Украї ни від 09 липня 2007 року дані поло ження Закону України „Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік” визнано такими, що не відп овідають Конституції Україн и (є неконституційними).

Відповідно до п. 41 розділу II З акону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік” внес ено зміни до ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту") , згідно яких д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищ ення у розмірі надбавки, вста новленої для учасників війни - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність.

Положення п. 41 розділу II Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2008 рік та внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" були визнан і такими, що не відповідають К онституції України (є неконс титуційними), згідно з рішенн ям Конституційного суду Укра їни від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Вирішуючи спір і задовольн яючи позов, суд правомірно ви ходив з того, що відповідач, як орган, якому делеговано повн оваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до н их, повинен був діяти у відпов ідності з вимогами ст.6 Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни” і здійснити позивачу нарахування з 09 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2009 року , але у порушення вимог вказан ої норми закону таких нараху вань не проводив, чим і допуст ив протиправну бездіяльніст ь.

Даний висновок ґрунтуєтьс я на матеріалах справи, відпо відає зазначеним нормам зако нодавства.

Доводи відповідача щодо пр авомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних ко штів для повної реалізації п рограм з доплат дітям війни о бґрунтовано не взяті судом д о уваги, оскільки питання фін ансування цих видатків не ви ступає предметом даного спор у. Проблеми надання бюджетни х коштів Пенсійному фонду Ук раїни для виконання покладен их на нього обов' язків у спр аві виходять за межі заявлен их вимог і судом не розглядал ися.

Не можна визнати обґрунтов аними і доводи апеляційної с карги про те, що підвищення до пенсії повинно виплачуватис ь у розмірах, встановлених по становою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року , оскільки вони спростовують ся дослідженими судом обстав инами та вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни".

Посилання на те, що відпові дно до ч. 3 ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » мінімальний розмір пенсії за віком застосовується викл ючно для розмірів пенсії, при значених згідно з цим Законо м, а саме пенсії за віком, по ін валідності та по втраті году вальника, є безпідставними. П оложення частини третьої ста тті 28 Закону "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", не є перешкодою дл я застосування даної величин и (мінімального розміру пенс ії за віком) до обрахування ін ших пенсій чи доплат пов'язан их з мінімальною пенсією за в іком, оскільки чинним законо давством не встановлено іншо го крім передбаченого частин ою 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Не ґрунтуються на вимогах з акону і доводи апеляційної с карги про те, що судом першої і нстанції не враховано вимог щодо строку звернення до суд у, оскільки судом причини про пуску строку звернення до су ду визнано поважними а довод и апеляційної скарги не міст ять посилання на докази які с простовують ці висновки суду .

Інші підстави для скасуван ня постанови суду першої інс танції, в межах доводів апеля ційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 218, 307, 308, 313-316, 3 17, 319 ЦПК України, колегія судді в,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Волочиському районі Хме льницької області відхилити .

Постанову Волочиського районного суду від 22 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена в касац ійному порядку до Верховного Суду України протягом двох м ісяців з дня набрання законн ої сили.

Головуючий:/підпис/ Судді: /підписи /

Копія вірна

Суддя апеляційного суду Бас О.Г.