Ухвала

від 02.12.2021 по справі 260/5560/21

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

02 грудня 2021 рокум. Ужгород№ 260/5560/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю:

позивача: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській - представник у підготовче судове засідання не з`явився,

відповідача: Воловецький заклад дошкільної освіти (дитячий садок) № 3 Воловецької селищної ради (Воловецький ЗДО № 3)- представник у підготовче судове засідання не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Болгарська, 2, код ЄДРПОУ 38629032) до Воловецького закладу дошкільної освіти (дитячий садок) № 3 Воловецької селищної ради (Воловецький ЗДО № 3) (89100, Закарпатська область, Воловецький район, с. Канора, вул. Миру, 35, код ЄДРПОУ 22084061) щодо застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Воловецького закладу дошкільної освіти (дитячий садок) № 3 Воловецької селищної ради (Воловецький ЗДО № 3), якою просить зобов`язати Воловецький заклад дошкільної освіти (дитячий садок) №3 Воловецької селищної ради застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи Воловецького закладу дошкільної освіти (дитячий садок) №3 Воловецької селищної ради, розташованого за адресою: 89100, Закарпатська область, Воловецький район, село Капора, вулиця Миру, будинок 35 шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки до повного усунення таких порушень.

26 жовтня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження у даній адміністративній справі.

01 грудня 2021 року представником Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров`я, молоді і спорту Воловецької селищної ради, через систему Електронний суд подано до суду заяву про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров`я, молоді і спорту Воловецької селищної ради.

Сторони у судове засідання не з`явилися, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заявлену заяву, судом встановлено наступне.

Позивач просить суд зобов`язати Воловецький заклад дошкільної освіти (дитячий садок) №3 Воловецької селищної ради застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи Воловецького закладу дошкільної освіти (дитячий садок) №3 Воловецької селищної ради.

Згідно з рішенням Воловецької селищної ради № 72 від 15 січня 2021 року Про вхід Воловецької селищної ради до складу засновників юридичних відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров`я, молоді і спорту Воловецької селищної ради визначений уповноваженим органом управління юридичних осіб, в тому числі, Воловецького закладу дошкільної освіти (дитячий садок № 3).

Рішення суду про задоволення позову в даній справі суттєво вплине на права і обов`язки відділу, зокрема, в організації виховного та навчального процесу дітей поза межами будівлі дитячого садка № 3 в разі повної зупинки його роботи, а також щодо фінансування та організації робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, виходячи із предмету спору, суд приходить висновку про необхідність залучення до участі у справі Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров`я, молоді і спорту Воловецької селищної ради, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки прийняте судове рішення по справі може вплинути на права чи обов`язки такої особи.

У відповідності до статті 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров`я, молоді і спорту Воловецької селищної ради подати пояснення щодо позову та відповідні докази.

За приписами частини 8 статті 181 КАС України у разі відкладення підготовчого судового засідання або оголошення перерви підготовче судове засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Згідно з пунктами 3, 5 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою, надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

За таких підстав, для з`ясування усіх обставин справи, повного та об`єктивного її розгляду, необхідна особиста участь представника відповідача у судовому процесі для перевірки фактів і обставин, які можуть бути відомі лише останньому, а тому суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку сторін.

Керуючись статтями 47, 49, 173, 176, 180, 181, 229, 248 КАС, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1 . Клопотання Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров`я, молоді і спорту Воловецької селищної ради - задовольнити.

2 . Залучити в якості третьої особи на стороні відповідача Відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров`я, молоді і спорту Воловецької селищної ради (89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт. Воловець, вул. Пушкіна, 7, код ЄДРПОУ 43952472).

3 . На адресу третьої особи направити ухвалу, судову повістку та копію адміністративного позову.

4. Роз`яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 25 грудня 2021 року, а учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

5. На підставі п.3 ч. 5 ст. 44 КАС України визнати явку представника позивача в судове засідання обов`язковою.

6 . Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду у встановлені у цій ухвалі строки.

7 . Відкласти підготовче судове засідання по даній справі на 15:00 год 12 січня 2022 року.

8 . Судовий розгляд справи відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

9 . Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

10 . З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

11 . Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.В.Скраль