Постанова

від 10.12.2009 по справі 2-а-935/09

ПЕРЕВАЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-935/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«10» грудня 2009 року Перева льський районний суд Лугансь кої області

у складі:

головуючого-судді: Сініцина Е.М.

при секретарі: Міловановій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі су ду у м. Перевальську Луганськ ої області

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в Перевальському районі Лу ганської області про відновл ення пропущеного строку, зоб ов' язання прийняти рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звер нувся до суду з позовом до Управління Пенсійно го Фонду України в Перевальс ькому районі Луганської обла сті про відновлення пропущен ого строку, зобов' язання пр ийняти рішення, посилаючись на наступне.

Вона ІНФОРМАЦІЯ_1 та пер ебуває на обліку в Управлінн і Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луган ської області. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» в она є дитиною війни.

Згідно зі ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» дітям війни призна чається та виплачується держ авна соціальна допомога до п енсії у розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Норма ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» вступила в дію з 01 січня 2006 року та діяла до прийняття З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 71 якого дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в порушення ч. 2 ст. 3 Зак ону України № 2195-ІV була зупинен а.

Рішенням Конституційно го Суду України № 6-рп/2007 (справа № 1-29/2007) від 09 липня 2007 року були ви знані такими, що не відповіда ють Конституції України, тоб то не є конституційними окре мі положення Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71 та с т. 111 цього закону.

Таким чином, відповідач був зобов' язаний здійснити їй перерахування та щомісяч ну виплату державної соціаль ної допомоги до пенсії у відп овідності до Закону, починаю чи з 09 липня 2007 року.

Вона звернулася з письмо вою заявою до Управління Пен сійного Фонду України в Пере вальському районі Лугансько ї області з проханням провес ти перерахунок та виплату де ржавної соціальної допомоги в розмірі, передбаченим Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни». Однак йо му було відмовлено у виплаті належних сум і доплат, мотиву ючи тим, що кошти з державного бюджету на ці виплати не надх одили. На теперішній час, в пор ушення Закону України, їй вип лачується державна соціальн а допомога в розмірі 10 відсотк ів від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність.

У зв' язку з чим вона зве рнулася до суду з даним позов ом, в якому просить суд понови ти строк для звернення до суд у, у зв' язку з поважністю обс тавин його пропуску, зобов' язати здійснити виплату підв ищення до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, я к дитині війни, починаючи з 09 л ипня 2007 року до 31 грудня 2007 року т а з 22 травня 2008 року по червень 20 09 року.

В судове засідання пози вач не з' явилася, надавши за яву, в якому просила суд розгл янути справу за її відсутніс тю, позов підтримує повністю .

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, надавши письмове запереч ення проти позову, де зазначи в, що бездіяльності Управлін ням Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луг анської області допущено не було, всі передбачені підвищ ення позивачу проведені вчас но і в повному обсязі, як особі , що має статус дитини війни. Н а законодавчому рівні, супер ечливість ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» і Законів України «П ро державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюдж ет України на 2007 рік», «Про держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України », не приведені до виконання, т ому вважають позов не обґрун тованим і в позові повинно ві дмовити.

Суд, дослідивши матеріали с прави, дійшов висновку, що поз овні вимоги обґрунтовані і п ідлягають задоволенню - пов ністю.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в Управл інні Пенсійного Фонду Україн и в Перевальському районі Лу ганської області і має стату с дитини війни, що підтверджу ється посвідченням за № НОМ ЕР_1 (а.с.4), в зв' язку з чим має право на підвищення до пенсі ї. Данні обставини, жодна зі ст орін не заперечувала.

Відповідно до ст. 87 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» нараховані суми пенсії , не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за м инулий час не більше як за три роки перед зверненням за оде ржанням пенсії; суми пенсії, н е одержані своєчасно з вини о ргану, що призначає або випла чує пенсію, виплачується за м инулий час без обмежень будь -яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачкою проп ущений строк для звернення д о суду за захистом порушених прав.

Згідно до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 сі чня 2006 року, д ітям війни п енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державн а соціальна допомога, що випл ачується замість пенсії, під вищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Статтями 71, 111 Закону України «Про державний бюджет Украї ни на 2007 рік», дія ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», була зупинена, а ле Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у у справі №6-рп/2007 р., зазначені з міни були визнані неконститу ційними. В Розділі ІІ пункті 41 Закону України «Про державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України», с таття 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , була змінена, але Рішенням Ко нституційного Суду України в ід 22 травня 2008 року у справі 10-рп /2008, зазначені зміни також визн ані неконституційними . Рішення Конституційн ого Суду України має преюдиц іальне значення для судів за гальної юрисдикції при розгл яді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які виник ли внаслідок дії положень ст атей зазначених законів, що в изнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Консти туції України, закони та інші правові акти або їх окремі по ложення, що визнані не консти туційними, втрачають чинніст ь з дня ухвалення Конституці йним Судом України рішення п ро їх не конституційність.

На підставі вищезазначено го, суд дійшов висновку про об ґрунтованість вимог позивач ки, оскільки дія статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», в 2007 році бул а зупинена та у 2008 році була змі нена, але з ухваленням Рішень Конституційним Судом Україн и, зазначені зміни були визна ні неконституційними, відпов ідач - Управління Пенсійного Фонду України в Перевальськ ому районі Луганської област і, з часу ухвалення зазначени х рішень, не перерахувало та н е виплатило позивачці щоміся чне підвищення до пенсії. Оск ільки Рішення Конституційно го Суду України від 09 липня 2007 р оку та від 22 травня 2008 року, набр али чинності з дня їх ухвален ня, то суд вважає за необхідне зобов' язати відповідача - У правління Пенсійного Фонду У країни в Перевальському райо ні Луганської області нараху вати та виплатити, за пер іод часу - з 09 липня 2007 року по 3 1 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року , відп овідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячне підви щення до пенсії, у розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, з вирахуванням с ум, отриманих позивачкою за ц ей період.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано пр аво у 2009 році встановлювати ро зміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від ро зміру мінімальної заробітно ї плати, в абсолютних сумах у м ежах асигнувань, передбачени х за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбача є встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих випл ат, вихідним критерієм розра хунку яких є розмір мінімаль ної заробітної плати. Відпов ідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки р озмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» залежить від ро зміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституці ї України при прийнятті нови х законів або внесенні змін д о чинних законів не допускає ться звуження змісту та обся гу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Рішень Кон ституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, № 10-рп/2008 в ід 22 травня 2008 року, № 26-рп/2008 від 27 л истопада 2008 року закон про Дер жавний бюджет України як пра вовий акт, чітко зумовлений п оняттям бюджету як плану фор мування та використання фіна нсових ресурсів, має особлив ий предмет регулювання, відм інний від інших законів Укра їни - він стосується виключ но встановлення доходів та в идатків держави на загальнос успільні потреби, зокрема і в идатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, то му цим законом не можуть внос итися зміни, зупинятися дія ч инних законів України, а тако ж встановлюватися інше (дода ткове) правове регулювання в ідносин, що є предметом інших законів України. Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупин яти їх дію чи скасовувати їх, о скільки з об' єктивних причи н це створює протиріччя у зак онодавстві, і як наслідок - с касування та обмеження прав і свобод людини і громадянин а. У разі необхідності зупине ння дії законів, внесення до н их змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використ овуватися окремі закони.

Отже, нарахування та вип лата у 2009 році позивачці підви щення до пенсії як дитині вій ни повинна здійснюватися від повідно до норм Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни».

Таким чином, зважаючи на вищевикладені обставини, су д вважає за необхідне задово льнити позовні вимоги в част ині підвищення до пенсії в ро змірі 30% за період часу з 01 січн я 2009 року по 01 червня 2009 року, оск ільки зазначені виплати є що місячні та норми закону не ск асовувались та не змінювалис ь.

Мінімальний розмір пенс ії за віком за наявності у чол овіків 25, а у жінок - 20 років ст рахового стажу, встановлюєть ся у розмірі прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, зазначені норми зак ріплені у ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я».

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» із змінами від 15 бере зня 2007 року, був затверджений п рожитковий мінімум на одну о собу, що втратила працездатн ість з 01 січня - 380 гривень, з 01 к вітня - 406 гривень, з 01 жовтня - 4 11 гривень. А статтею 58 Законом У країни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України», прожитков ий мінімум на одну особу, що вт ратила працездатність з 01 січ ня - 470 гривень, з 01 квітня - 481 г ривень, з 01 липня 2007 року - 482 гри вень, з 01 жовтня - 498 гривень.

Таким чином, відповідач - Уп равління Пенсійного Фонду Ук раїни в Перевальському район і Луганської області повинно нарахувати та виплатити 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком позивачці - ОС ОБА_1, виходячи з розміру: з 09 липня 2007 року - 406 гривень, з 01 жовтня 2007 року - 411 гривень до 31 г рудня 2007 року, з 22 травня 2008 року п о 481 гривня , з 01 липня 2008 року - 482 гривні, з 01 жовтня 2008 року - 498 гривень.

На підставі ст.ст.21,22,46 Кон ституції України, ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», керуючись ст.с т.10, 11,71,72,159,161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни в Перевальському районі Луганської області про відно влення пропущеного строку, з обов' язання прийняти рішен ня - задовольнити повністю.

Зобов' язати Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в Перевальському районі Л уганської області здійснити перерахунок та виплатити пі двищення до пенсії ОСОБА_1 згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», тобто у розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком , як дитині ві йни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 ч ервня 2009 року, та з вирахування м сум, отриманих ОСОБА_1 за цей період.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через П еревальський районний суд шл яхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у по вному обсязі заяви про апеля ційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подаче ю її копії до суду апеляційно ї інстанції, або в порядку ч. 5 с т. 186 КАС України.

Головуючий - суддя: