Постанова

від 01.07.2011 по справі 2-а-935/09

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

КІРОВСЬКИЙ Р АЙОННИЙ СУД м. МАКІЇВКИ

ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-935/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 липня 2011 року м. Макіївка

Суддя Кіровського ра йонного суду міста Макіївка Донецької області Смєлік С .Г., розглянувши в приміщенн і місцевого суду в місті Макі ївка в порядку скороченого п ровадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійно го фонду України в Кіровсько му районі міста Макіївки Дон ецької області про визнан ня протиправною бездіяльнос ті та покладання зобов' язан ня здійснити нарахування і в иплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно д о вимог закону,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011року ОСОБА _2 звернулася до суду з адмін істративним позовом до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Кіровському районі м. Ма кіївки Донецької області, у я кому зазначив, що він має стат ус дитини війни, яким відпові дно до положень Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни»передбачена дер жавна соціальна підтримка у виді здійснення щомісячно пі двищення пенсії на 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м, однак службові особи відпо відача незаконно відмовили й ому у нарахуванні та виплаті вказаного розміру доплати д о пенсії.

Посилаючись на порушення й ого конституційних прав на н алежний соціальний захист, п озивач просить суд зобов' яз ати управління Пенсійного фо нду України в Кіровському ра йоні м. Макіївки здійснити йо му нарахування та виплату пі двищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м як дитині війни з 1 січня 2011 ро ку.

Відповідач - управління П енсійного фонду України в Кі ровському районі м. Макіївки Донецької області, яке належ ним чином було повідомлене п ро відкриття скороченого про вадження по адміністративні й справі і отримало копію поз овної заяви та доданих до неї документів, не надало до суду у встановлений частиною сьо мою статті 183-2 КАС України стро к свої заперечення проти поз ову.

Ухвалою Кіровського район ного суду м. Макіївки від 17 тра вня 2011року у справі позовні ви моги ОСОБА_2 до управлінн я Пенсійного фонду країни в К іровському районі м. Макіївк и Донецької області про визн ання протиправною бездіяльн ості та покладання зобов' яз ання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсі ї як дитині війни за період 01 с ічня 2010 року по 17 листопада 2010 ро ку залишені без розгляду, у зв ' язку з відсутністю підстав для поновлення строку зверн ення до адміністративного су ду.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України (254к/96-ВР) громадяни мають право на соц іальний захист, що включає пр аво на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчас ової втрати працездатності, втрати годувальника, безробі ття з незалежних від них обст авин, а також у старості та інш их випадках, передбачених за коном.

Приписами Закону Украї ни від 18 листопада 2004 року № 2195-1V « Про соціальний захист дітей війни»(далі - Закон № 2195-1V), який набрав чинності з 1 січня 2006 ро ку, встановлений правовий ст атус дітей війни та визначен і основи їх соціального захи сту, гарантована їх соціальн а захищеність шляхом надання пільг і державної соціально ї допомоги. Дитина війни відп овідно до статті першої цьог о Закону це особа, яка є гр омадянином України та якій н а час закінчення (2 вересня 1945 р оку) Другої світової війни бу ло менше 18 років.

За даними паспорту с ерії НОМЕР_1 виданого Кір овським РВ Макіївського МУ У МВС України в Донецькій обл., ОСОБА_2 народилась ІНФО РМАЦІЯ_1, є громадянином Укр аїни.

Правовий статус позивача як дитини війни підтверджен о пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 зареєстрованим упр авлінням праці та соціальног о захисту населення Кіровськ ої районної адміністрації Ма кіївської міської ради.

Статтею шостою Зак ону України «Про соціальни й захист дітей війни»передба чено, що дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння»мінімальна пенсія за вік ом визначена у розмірі прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність.

Положення Закон у України від 27 квітня 2010 року № 2154-VІ «Про Державний бюджет У країни на 2010 рік»не містять ві домостей щодо встановлення р озміру підвищення до пенсії дітям війни, а також призупин ення дії статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Наявними в матеріала х справи доказами підтвердже но, що управлінням Пенсійног о фонду України в Кіровськом у районі м. Макіївки доплата ОСОБА_2 як дитині війни у пе ріод з 1 жовтня 2008 року нарахов увалась і виплачувалась у тв ердому розмірі - щомісячно п о 49 грн. 80 коп. на підставі поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 28 травня 2008 року № 530 “Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н”.

У частині четвертій с татті 9 Кодексу адміністрати вного судочинства України та в пункті п' ятому постанови Пленуму Верховного Суду Укр аїни від 1 листопада 1996 р. № 9 «Про застосування Конституції Ук раїни при здійсненні правосу ддя»визначено, що у разі неві дповідності нормативно-прав ового акта Конституції Украї ни, закону України, міжнародн ому договору, згода на обов' язковість якого надана Верхо вною Радою України, або іншом у правовому акту суд застосо вує правовий акт, який має вищ у юридичну силу.

Згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про соці альний захист дітей війни»де ржавні соціальні гарантії ді тям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обм ежені або скасовані іншими н ормативно-правовими актами.

Виходячи із встановленог о статтею 8 Конституції Украї ни принципу верховенства пра ва, загальних засад пріорите тності законів над підзаконн ими нормативно-правовими акт ами, суд вважає, що при виріше нні даного спору, підлягають застосуванню з 25 квітня 2010 рок у норми статті 6 Закону «П ро соціальний захист дітей в ійни».

Проаналізувавши встановле ні фактичні обставини по спр аві, суд дійшов висновку, що ві дповідачем - управлінням Пен сійного фонду України в Кіро вському районі м. Макіївки не надано достовірних, беззапе речних доказів правомірност і своєї бездіяльності щодо н ездійснення належних позива чу виплат підвищення пенсії як дитині війни. Такою протип равною бездіяльністю посадо вих осіб відповідача в зазна чений період були порушені в становлені законом і Констит уцією України права і законн і інтереси ОСОБА_3.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком за чинним законодав ством визначається лише за п равилами, передбаченими част иною першою статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1 058-1V «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння». Відсутність іншого нор мативно-правового акту, який встановлював би величину мі німального розміру пенсії за віком для визначення розмір ів пенсій за іншими законами чим зазначений, не є підставо ю для відмови в реалізації по зивачем конституційної гара нтії та права на отримання пі двищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсі ї за віком, як це встановлено с таттею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни».

Враховуючи викладене, суд в изнає, що вимоги ОСОБА_2 пр о виплату їй підвищення до пе нсії у розмірі, визначеному в статті шостій Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 17 ли стопада 2010 року є обґрунтова ними та підлягають задоволен ню.

Але Законом України про в несення змін до Закону У країни «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491 - V1, який набув чинно сті 19 червня 2011 року, Прикінцев і положення Закону № 3491 - V 1доповнені пунктом 4, яким внес ені зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний за хист дітей війни», а саме норм а статті 6 Закону застосов ується у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Мін істрів України, виходячи з на явного фінансового ресурсу б юджету Пенсійного Фонду Укра їни на 2011 рік.

Позивач не вимага є компенсації за понесені су дові витрати у виді судового збору. Приймаючи до уваги, що відповідач є державною устан овою, суд вважає можливим у ві дповідності до положень стат ті 88 КАС України звільнити йог о від сплати судових витрат н а користь держави.

На підставі вищенаведено го, керуючись статтями 167, 183-2 Код ексу адміністративного судо чинства України, статтею 6 З акону України «Про соціаль ний захист дітей війни», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в К іровському районі м. Макіївк и Донецькій області задовол ьнити частково.

Визнати бездіяльність щод о нездійснення належних соці альних виплат незаконною та зобов' язати управління Пен сійного фонду України в Кіро вському районі м. Макіївки До нецької області провести ОСОБА_2 нарахування і в иплату з 17 листопада 2010 року по 18 червня 2011 року щомісячно під вищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни»у розмірі 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м, встановленої в частині 1 ста тті 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отрима них сум.

Відповідач - управління П енсійного фонду України в Кі ровському районі м. Макіївки Донецької області зобов' яз аний виконати постанову нега йно.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адм іністративному суду через Кі ровський районний суд м. Макі ївки протягом десяти днів з м оменту отримання її копії.

Суддя: