Постанова

від 02.02.2022 по справі 357/4487/16-ц

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 357/4487/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Кошель Б.І.

Провадження № 22-ц/824/1531/2022 Доповідач: Шебуєва В.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2022 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Оніщука М.І., Верланова С.М.,

секретар Кибукевич О.Є.,

розглянувши апеляційні скарги ОСОБА_1 , який діє від імені та в інтересах Приватного підприємства ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС , та Білоцерківської міської ради Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2019 року в справі за позовом Приватного підприємства ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС до ОСОБА_2 , Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання рішення сільської ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку недійсними,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2016 року Приватне підприємство ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС (далі - ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС ) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 , Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання рішення сільської ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку недійсними.

Зазначило, що воно є власником двох земельних ділянок, розташованих в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, на яких розташований недобудований господарсько-торгово-офісний блок з автомийкою. Суміжна земельна ділянка, через яку здійснюється проїзд до зазначеного недобудованого приміщення, відноситься до земель загального користування, але в порушення положень ст. 83 ЗК України, була передана у власність відповідачу ОСОБА_2 на підставі рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20 листопада 2014 року. Прийнявши оскаржуване рішення, Шкарівська сільська рада Білоцерківського району Київської області порушила права ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС у користуванні його земельними ділянками, зокрема унеможливила виїзд та в`їзд на територію автомийки. Відповідач ОСОБА_2 не погодив межі земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС жодного акту погодження меж як суміжний власник не підписувало. Також позивач зазначив, що, приймаючи рішення від 20.11.2014 року № 44-506 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0328 га з кадастровим номером 3220489500:02:026:0213, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства, Шкарівська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, оскільки вказана земельна ділянка знаходилась в існуючих межах міста Біла Церква.

З урахуванням викладеного ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС просило визнати недійсним рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20 листопада 2014 року за №44-506 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,0328 га., кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, для ведення особистого селянського господарства за адресою : АДРЕСА_2 в адміністративних межах Шкаріської сільради, та визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку, площею 0,0328 га., за №31486659 від 23 грудня 2014 року, видане на ім`я ОСОБА_3 , кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, для ведення особистого селянського господарства за адресою АДРЕСА_2 .

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2019 року відмовлено в позові ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС .

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, представник ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС та Білоцерківська міська рада Київської області подали апеляційні скарги.

Представник ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС в апеляційній скарзі просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позов ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС в повному обсязі. Посилається на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Суд неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи. Відповідно до висновку Відділу містобудування архітектури та розвитку інфраструктури Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 19 листопада 2014 року №492/03-15 "Про наявність обмеження на використання земельної ділянки", розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0328 га.для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_3 у власність ОСОБА_2 , Відділ містобудування архітектури та розвитку інфраструктури дійшов висновку про недоцільність передачі вказаної земельної ділянки у зв`язку з тим, що вона знаходиться за межами червоних ліній АДРЕСА_4 . По даній земельній ділянці проходять магістральні інженерні мережі, для яких згідно будівельних норм встановлені санітарно-захисні зони, що являється обмеженням у використанні земельної ділянки. Вказаних висновок також міститься в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 . Проте, не зважаючи на даний висновок, Шкарівська сільська рада Білоцерківського району Київської області на підставі оскаржуваного рішення від 20 листопада 2014 року за №44-506 затвердило проект землеустрою про відведення та передачі у власність ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Також судом не враховано висновок проведеної судової земельно-технічної експертизи від 25 травня 2017 року №18/28-16-17, яким встановлено, що земельна ділянка, площею 0,0328 га, кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, яка надана у власність ОСОБА_2 розташована на землях загального користування по АДРЕСА_4 в межах червоних ліній території магістральної вулиці Леваневського загально міського значення. У висновку зазначено, що земельна ділянка проходить по смузі озеленення, де під нею проходять магістральні інженерні мережі та на пішохідному тротуарі з асфальтованим покриттям, на земельній ділянці вздовж проїзної частини АДРЕСА_4 наявні залізобетонні опори тролейбусної мережі та освітлення. При ухваленні рішення, суд безпідставно взяв до уваги другий висновок судової експертизи від 13 грудня 2018 року, оскільки він складений за умови, що земельна ділянка розташована не на землях загального користування в м. Біла Церква, а за межами населеного пункту Шкарівка в проектних межах села Шкарівка. Такі висновки не відповідають дійсності, оскільки надана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, віднесена до меж м. Біла Церква на підставі рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської Ради депутатів трудящих №570 Про погодження генерального плану міста від 21 жовтня 1964 року та рішення виконавчого комітету Київської обласної Ради депутатів трудящих №97 про затвердження плану міста Біла Церква від 19 лютого 1966 року. За таких обставин рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20 листопада 2014 року за №44-506 не відповідає вимогам земельного законодавства і підлягає визнанню недійсним.

Білоцерківська міська рада Київської області в апеляційній скарзі просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС . На думку апелянта, суд порушив норми матеріального та процесуального права. В ході розгляду справи виникли питання щодо права Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області на розпорядження спірною земельною ділянкою. Білоцерківська міська рада Київської області подала до суду клопотання про залучення її до участі в справі як третю особу. Суд відмовив у задоволенні вказаного клопотання, чим порушив право Білоцерківської міської ради Київської області на доступ до суду. Зазначила, що відповідно до Проекту планування і забудови міста Біла Церква 1955 року, Технічно-економічних основ розвитку міста Біла Церква Київської області 1963 року, Проекту планіровки міста Біла Церква включно з генеральним планом міста Біла Церква 1964 року, затвердженого 1966 року, на підставі яких встановлені межі міста Біла Церква, земельна ділянка площею 0,0328 га., кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, яка була передана у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, входить в межі м. Біла Церква та є комунальною власністю територіальної громади м. Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради Київської області. Таким чином Шкарівська сільська рада Білоцерківського району Київської області не мала права розпорядження вказаною земельною ділянкою, оскаржуваним рішенням Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області порушено права територіальної громади.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, повідомлені про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність закриття провадження по справі.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, на підставі рішення Шкарівської сільської ради №20-247 від 05 вересня 2012 року виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0303 га з кадастровим номером 3220489500:02:023:0104, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в межах Шкарівської сільської ради, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на ім`я ОСОБА_4 , що підтверджується копією Державного акта на земельну ділянку від 12 вересня 2012 року (т. 1 а.с. 15).

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 219630 від 31 січня 2013 року, на підставі договору купівлі-продажу від 26 грудня 2012 року укладеного між ОСОБА_4 та ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС , останній набув право власності на земельну ділянку площею 0,0303 га з кадастровим номером 3220489500:02:023:0104, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (т.1 а.с. 14).

На підставі рішення Шкарівської сільської ради №20-247 від 05 вересня 2012 року виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0884 га з кадастровим номером 3220489500:02:023:0105, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в межах Шкарівської сільської ради, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на ім`я ОСОБА_4 , що підтверджується копією Державного акта на земельну ділянку від 12 вересня 2012 року (т. 1 а.с. 17).

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 221281 від 31 січня 2013 року, на підставі договору купівлі-продажу від 26 грудня 2012 року, укладеного між ОСОБА_4 та ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС , останнє набуло право власності на земельну ділянку площею 0,0303 га з кадастровим номером 3220489500:02:023:0105, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (т. 1 а.с. 16).

У 2014 році Проектним кооперативом ЕКОС був розроблений робочий проект з будівництва господарсько-торгово-офісного блоку з автомийкою самообслуговування на 5 машино-місць по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_6 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району (т. 1 а.с. 18-21).

Рішенням Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області 41 сесії 6 скликання від 11 серпня 2014 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, в тому числі і ОСОБА_2 - на земельну ділянку розміром 0,0328 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (т. 1 а.с. 27).

Відповідно до висновку №06-17/804 від 17 листопада 2014 року Управлінням Держземагенства у Білоцерківському районі погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,0328 га у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району та вважає за можливе відведення вказаної земельної ділянки за умови позитивного висновку органу містобудування та архітектури та дотримання вимог, встановлених Земельним Кодексом України, Законом України Про охорону культурної спадщини , Законом України Про землеустрій та іншими нормативно-правовими актами України (т. 1 а.с. 28).

19 листопада 2014 року Відділом містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Білоцерківської РДА надано висновок №492/03-15 про наявні обмеження на використання земельної ділянки площею 0,0328 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, з якого вбачається, що управління, розглянувши проект землеустрою вважає, що передача у приватну власність вказаної земельної ділянки є недоцільною, в зв`язку з тим, що вона знаходиться за межами червоних ліній АДРЕСА_4 .

На підставі рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області 44 сесії 6 скликання від 20.11.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0328 га з кадастровим номером 3220489500:02:026:0213, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується витягом з вказаного рішення (т. 1 а.с. 24).

Суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС до ОСОБА_2 , Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання рішення сільської ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку недійсними у зв`язку з їх недоведеністю.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до положень ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до позовної заяви предметом позовних вимог ПП ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС до ОСОБА_2 , Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області є визнання недійсним рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20 листопада 2014 року за №44-506 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,0328 га., кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_2 в адміністративних межах Шкаріської сільради, та визнання недійсним свідоцтва про право власності на вказану земельну ділянку.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, Білоцерківська міська рада Київської області звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_5 про визнання рішення ради недійсним, витребування земельної ділянки. Просила визнати недійсним рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20 листопада 2014 року за №44-506 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,0328 га., кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, для ведення особистого селянського господарства за адресою : АДРЕСА_2 , витребувати вказану земельну ділянку на користь Білоцерківської міської ради Київської області у ОСОБА_5 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності на вказану земельну ділянку. Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 лютого 2020 року провадження у вказаній справі № 357/756/20 було відкрито.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 19 лютого 2020 року зупинено провадження в даній справі до набрання законної сили рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області в справі № 357/756/20 за позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_5 про визнання рішення ради недійсним, витребування земельної ділянки.

29 грудня 2021 року до Київського апеляційного суду надійшов лист Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2021 року, до якого долучено копію рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2021 року в справі № 357/756/20 за позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_5 про визнання рішення ради недійсним, витребування земельної ділянки, з відміткою про набрання ним законної сили 28 жовтня 2021 року.

Вказаним рішенням задоволений позов Білоцерківської міської ради Київської області до Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_5 про визнання рішення ради недійсним, витребування земельної ділянки.

Визнано недійсним рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20.11.2014 року №44-506 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,0328 га., кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_2 .

Витребувано у ОСОБА_5 на користь Білоцерківської міської ради земельну ділянку площею 0,0328 га., кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_2 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10837184 від 18.08.2015 року, підставою виникнення якого є договір договору дарування за №1925 від 18.08.2015 року, посвідчений приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Дуднік І.В., індексний номер рішення 23738535 від 18.08.2015 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, зокрема, якщо відсутній предмет спору.

Частиною 1 ст. 377 ЦПК України визначено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Оскільки, рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2021 року в справі № 357/756/20 визнано недійсним рішення Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20.11.2014 року №44-506 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,0328 га., кадастровий номер 3220489500:02:026:0213, за адресою: АДРЕСА_2 , яке оспорюється в даній справі, а також витребувано вказану ділянку у нинішнього титульного власника ОСОБА_5 на користь Білоцерківської міської ради, рішення суду першої інстанції по даній справі підлягає скасуванню із закриттям провадження в справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 377 ЦПК України у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 377, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , який діє від імені та в інтересах Приватного підприємства ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС , та Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити частково.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2019 року скасувати та закрити провадження в справі за позовом Приватного підприємства ІНТЕРГРУП-ЛДН ПЛЮС до ОСОБА_2 , Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання рішення сільської ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку недійсними.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 лютого 2022 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Оніщук М.І.

Верланова С.М.