Ухвала

від 17.06.2010 по справі 2-а-2/2007

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2010 р. м. Київ К-18717/07

Вищий адміністративни й суд України у складі колегі ї суддів:

головуючого Гу ріна М.І. (суддя-доповідач)

суддів Амєліна С .Є.

Кобилянськог о М.Г.

Ліпського Д.В.

Юрченка В.В .

секретар судового засіда ння Міненко І.М.,

у відсутності сторін та їх п редставників,

розглянувши у судовому зас іданні касаційну скаргу Южне нської міської ради на ухвал у Одеського апеляційного адм іністративного суду від 16 сер пня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_4 до виконавчого ко мітету Южненської міської ра ди, державної податкової інс пекції у місті Южному Одеськ ої області, третя особа - О СОБА_5, про скасування рішен ня, визнання дій незаконними , зобов' язання ухвалити нов е рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2006 року ОСОБА_4 зв ернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Южненс ької міської ради, державної податкової інспекції у міст і Южному Одеської області пр о скасування рішення, визнан ня дій незаконними, зобов' я зання ухвалити нове рішення. Просила суд: відмінити рішен ня виконавчого комітету Южне нської міської ради від 08 груд ня 2005 року №1963 про надання служб ового житла працівнику ДПІ у м. Южному ОСОБА_5; визнати дії начальника ДПІ у м. Ю жному ОСОБА_6 та голови пр офспілкової організації ДПІ у м. Южному ОСОБА_5 протиз аконними та притягнути їх до відповідальності; визнати ї ї право на проживання у служб овій квартирі АДРЕСА_1; зн яти з реєстраційного обліку по квартирі АДРЕСА_1 ОСО БА_5 та ОСОБА_7

Ухвалою Южненського міськ ого суду Одеської області ві д 29 вересня 2006 року до участі в р озгляді справи в якості трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог, на стороні від повідача було залучено ОСО БА_5

Ухвалою Южненського міськ ого суду Одеської області ві д 19 жовтня 2006 року в частині поз овних вимог щодо визнання пр ава ОСОБА_4 на проживання в квартирі АДРЕСА_1, відмо влення ОСОБА_5 в праві про живання у службовій квартирі АДРЕСА_1 та зняття з реєст раційного обліку по квартирі АДРЕСА_1 ОСОБА_5 та ОС ОБА_7 провадження у справі з акрито. В частині позовних ви мог щодо відміни рішення вик онавчого комітету Южненсько ї міської ради від 08 грудня 2005 р оку №1963 та визнання дій начал ьника ДПІ у м. Южному ОСОБА_6 та голови профспілкової ор ганізації ДПІ у м. Южному ОС ОБА_5 незаконними та притяг нення їх до відповідальності судовий розгляд по адмініст ративній справі продовжено.

В ході розгляду справи в суд і першої інстанції позивач у точнила позовні вимоги та пр осила суд: відмінити рішення виконавчого комітету Южненс ької міської ради від 08 грудня 2005 року №1963 про надання службов ого житла працівнику ДПІ у м. Ю жному ОСОБА_5; визнати дії начальника ДПІ у м. Южному О СОБА_6 та голови профспілко вої організації ДПІ у м. Южном у ОСОБА_5 протизаконними та притягнути їх до відповід альності; визнати посвідченн я на право зайняття службово ї житлової площі від 14 грудня 2005 року 387, виданого на підстав р ішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 08 грудня 2005 року №1963 ОСОБА_5 т а ОСОБА_7 недійсним; зобов ' язати виконавчий комітет Ю жненської міської ради винес ти нове рішення про надання с лужбового житла працівнику Д ПА в Одеській області ОСОБА _4 у службовій квартирі АД РЕСА_1.

Постановою Южненського мі ського суду Одеської області від 23 березня 2007 року в задовол енні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляці йного адміністративного суд у від 16 серпня 2007 року скасован о постанову Южненського місь кого суду Одеської області в ід 23 березня 2007 року, проваджен ня у справі закрито.

Не погоджуючись із зазначе ним судовим рішенням суду ап еляційної інстанції, Южненсь ка міська рада подала касаці йну скаргу, в якій просить ска сувати ухвалу Одеського апел яційного адміністративного суду від 16 серпня 2007 року, посил аючись на неправильне застос ування судом норм матеріальн ого та процесуального права, а постанову Южненського міс ького суду Одеської області від 23 березня 2007 року залишити в силі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, розглянувши та обговорив ши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування су дами норм матеріального та п роцесуального права, правово ї оцінки обставин у справі в м ежах, визначених статтею 220 Ко дексу адміністративного суд очинства України, Вищий адмі ністративний суд України вва жає, що касаційна скарга не пі длягає задоволенню з наступ них підстав.

Згідно з частиною першою та другою статті 2 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, завданням адміністрат ивного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фіз ичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публі чно-правових відносин від по рушень з боку органів держав ної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посад ових і службових осіб, інших с уб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень. До адмі ністративних судів можуть бу ти оскаржені будь-які рішенн я, дії чи бездіяльність суб'єк тів владних повноважень, крі м випадків, коли щодо таких рі шень, дій чи бездіяльності Ко нституцією чи законами Украї ни встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом першим частини пер шої статті 3 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що справа адм іністративної юрисдикції - переданий на вирішення адмін істративного суду публічно-п равовий спір, у якому хоча б од нією зі сторін є орган викона вчої влади, орган місцевого с амоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень

Відповідно до частини друг ої статті 4 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, юрисдикція адміністративн их судів поширюється на всі п ублічно-правові спори, крім с порів, для яких встановлений інший порядок судового вирі шення.

Згідно з пунктом першим час тини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинс тва України суд закриває про вадження у справі, якщо справ у не належить розглядати в по рядку адміністративного суд очинства.

Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що у даній справі пред метом спору між сторонами є с пір про право на укладення до говору найму житлового примі щення, правовідносини не міс тять ознак публічно-правових , а тому обґрунтовано закрив п ровадження у справі та роз' яснив позивачу право на звер нення до суду в порядку цивіл ьного судочинства

Відповідно до вимог Кодекс у адміністративного судочин ства України підставами для скасування рішення є порушен ня судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи касаційної скарги н е дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом було допущено неправи льне застосування норм матер іального чи процесуального п рава.

Судова колегія дійшла висн овку, що підстави для скасува ння рішення відсутні, а тому з алишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішенн я - без змін.

Керуючись статтями 160, 223, 230 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Южненсь кої міської ради залишити бе з задоволення, а ухвалу Одесь кого апеляційного адміністр ативного суду від 16 серпня 2007 р оку - без змін.

Ухвала є остаточною і не мо же бути оскаржена, крім випад ків, встановлених статтею 237 К одексу адміністративного су дочинства України.

Головуючий М.І. Гурін

Судді С.Є. Амєлін

М.Г. Кобилянський

Д.В. Ліпський

В.В. Юрченко