Постанова

від 10.02.2022 по справі 160/16257/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/16257/20 Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2021р. у справі №160/16257/20 за позовом:ОСОБА_1 до: про:Головного управління Держгеокадастру у Львівській області визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2021р. у справі №160/16257/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-1392/16-20-СГ від 27.01.2020 Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою , яким ОСОБА_1 відмовлено у видачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.); зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області ( код ЄДРПОУ 39769942) надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Заводської сільської ради Буського району Львівської області за межами населених пунктів / а.с. 36-44/, рішення суду набрало законної сили 23.06.2021р. / а.с. 62/.

20.08.2021р. Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, за допомогою системи Електронний суд , звернулось до суду першої інстанції із заявою про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2021р. у справі №160/16257/20 / а.с. 108-111/, у якій посилаючись на те, що через вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин з 27.05.2021р. Головне управління Держгеокадастру у Львівській області не є розпорядником земель державної власності, які розташовані за межами населених пунктів, оскільки такі земля вважаються землями комунальної власності територіальних громад, тому повноваження щодо вирішення питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність належить відповідній територіальній громаді, і у справі №160/16257/20 такою громадою є Буська міська громада (Буська міська рада) Золочівського району Львівської області оскільки с. Заводське увійшло до цієї громади, тому відповідач просив суд роз`яснити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2021р. у справі №160/16257/20 в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ( код ЄДРПОУ 39769942) надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Заводської сільської ради Буського району Львівської області за межами населених пунктів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2021р. у справі №160/16257/20 у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2021р. у справі №160/16257/20 - відмовлено / а.с121-123/.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 28.08.2021р. у цій справі, подав за допомогою засобів поштового зв`язку апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції /а.с. 127-143/, яким апеляційну скаргу зареєстровано 02.12.2021р.

З метою забезпечення розгляду вищезазначеної апеляційної скарги ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2021р. у справі №160/16257/20 з суду першої інстанції витребувано матеріали справи №160/16257/20 /а.с. 145/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 09.12.2021р. /а.с. 148/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021р. у справі №160/16257/20 заявнику апеляційної скарги поновлено строк на апеляційне оскарження, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2021р. у справі №160/16257/20/ а.с. 149/ та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 01.02.2022р. /а.с. 150/, про що судом апеляційної інстанції було повідомлено учасників справи /а.с. 151-153/.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а положеннями ч. 5 ст. 250 КАС України передбачено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та відокремлені матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Питання роз`яснення судового рішення врегульовано положеннями ст. 254 КАС України, відповідно до якої за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали ( частина 1 цієї статті), подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (частина 2 цієї статі).

Колегія суддів ознайомившись із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2021р. у справі №160/16257/20 вважає, що рішення суду є зрозумілим, текст судового рішення ясний та зрозумілий, через що відсутні складнощі у розумінні рішення суду та відсутня можливість двозначного трактування цього рішення суду, тому суд першої інстанції зробив правильний висновок щодо відсутності підстав для розширеного тлумачення цього рішення суду шляхом винесення окремого процесуального документу щодо його роз`яснення.

Щодо зазначених заявником підстав, які обумовили необхідність роз`яснення рішення суду, а саме набрання чинності з 27.05.2021р. Законом України від 28.04.2021 №1423-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин , у зв`язку з чим відповідач втратив право розпоряджатися землями державної власності, які розташовані за межами населених пунктів, оскільки останні вважаються землями комунальної власності територіальних громад, то ці посилання не можуть свідчити про незрозумілість рішення суду у цій справі, або його окремих положень, а зміни у правовому регулюванні спірних відносин щодо передачі права розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення є питанням застосування норм матеріального права і не можуть бути підставою для роз`яснення судового рішення, яке постановлено та набрало законної сили до введення в дію вищезазначених змін у законодавстві.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що норми ст. 254 КАС України, яка визначає порядок роз`яснення рішення суду, не стосуються питання порядку виконання судового рішення через зміну правового регулювання питання вирішеного рішення суду після набрання таким рішенням законної сили.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постановлено обґрунтовано без порушень норм чинного процесуального законодавства відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про роз`яснення рішення суду першої інстанції від 16.03.2021р. у справі №160/16257/20 шляхом прийняття ухвали від 28.08.2021р., тому необхідно цю ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги зводяться до незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 311,315,316,321,322 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області- залишити без задоволення .

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2021р. у справі №160/16257/20 - залишити без змін .

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.

Постанова виготовлена та підписана -10.02.2022р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко