Постанова

від 20.02.2022 по справі 608/1107/21

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 608/1107/21Головуючий у 1-й інстанції Запорожець Л.М. Провадження № 22-ц/817/252/22 Суддя - доповідач - Храпак Н.М.Категорія - 302090000

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Дикун С. І., Парандюк Т. С.,

за участю секретаря - Стецюк М.А.

та сторін: представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Бовсуновської С.О., представника ФГ "Хлібороб-Полівці" - адвоката Вітіва В.А., представника Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - адвоката Суп М.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу №608/1107/21 за апеляційною скаргою представника Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - адвоката Суп Мар`яни Богданівни на ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 03 грудня 2021 року про забезпечення позову, ухвалену суддею Запорожець Л.М., у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Фермерського господарства "Хлібороб-Полівці", фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання поновленими договорів оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, на підставі та на умовах Додаткових угод, визнання недійсним та скасування наказу, визнання правонаступником прав та обов`язків сторони орендодавця Договорів оренди землі, -

В С Т А Н О В И В:

03 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про забезпечення позову, в якій просив: вжити заходів забезпечення позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Фермерського господарства "Хлібороб-Полівці" та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , про визнання поновленими Договорів оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, на підставі та умовах Додаткових угод, які вважати укладеними 23 жовтня 2020 року в певній редакції, визнання недійсним та скасування наказу, визнання правонаступника прав та обов`язків сторони Орендодавця за Договорами оренди землі, визнання недійсними та скасування рішень, шляхом накладання арешту на земельні ділянки: кадастровий номер 6125586500:01:001:0153, площею 18,0362 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0152, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0136, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0117, площею 18,0363 га, кадастровий номер 61255865500:01:001:0114, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0113, площею 18,0363 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення фермерського господарства, місце розташування - Тернопільська область, Чортківський район, які знаходяться за межами населеного пункту с. Полівці, форма власності - комунальна, власник - Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області, заборонивши їх відчуження та передачу їх в користування, а також розпорядження ними в інший спосіб, заборонивши Білобожницькій сільській раді Чортківського району Тернопільської області (код ЄДРПОУ: 04393657, місце знаходження: 48530, Тернопільська обл., Чортківський район, село Білобожниця, вул. Л. Українки, 34); Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (код ЄДРПОУ: 39766192, місце знаходження: 46002, м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20а); фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (ІПН: НОМЕР_1 ; місце знаходження: АДРЕСА_1 ) та іншим особам вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення стосовно Земельних ділянок, укладати договори з переможцем торгів щодо Земельної ділянки за результатами земельних торгів, оголошувати та розміщувати на офіційному веб-сайті повідомлення та відеозапис щодо торгів і повідомлення про їх результати, а також, публікувати відповідні повідомлення у друкованих засобах масової інформації, заборонивши вчиняти будь-які дії щодо Земельних ділянок, заборонивши нотаріусам посвідчувати будь-які договори та угоди щодо Земельних ділянок, заборонивши нотаріусам, державним реєстраторам та державним кадастровим реєстраторам приймати будь-які рішення та здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо Земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (том 1, а.с. 1-53).

Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 03 грудня 2021 року клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову, поданого 03.12.2021 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на щодо предмету спору: фермерського господарства "Хлібороб-Полівці", фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання поновленими договорів оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, на підставі та на умовах Додаткових угод, визнання недійсним та скасування наказу, визнання правонаступником прав та обов`язків сторони орендодавця Договорів оренди землі з наступними змінами предмету позову - задоволено.

Вжито заходи забезпечення позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Фермерського господарства "Хлібороб-Полівці" та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , про визнання поновленими Договорів оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, на підставі та умовах Додаткових угод, які вважати укладеними 23 жовтня 2020 року в певній редакції, визнання недійсним та скасування наказу, визнання правонаступника прав та обов`язків сторони Орендодавця за Договорами оренди землі, визнання недійсними та скасування рішень, шляхом накладання арешту на Земельні ділянки: кадастровий номер 6125586500:01:001:0153, площею 18,0362 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0152, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0136, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0117, площею 18,0363 га, кадастровий номер 61255865500:01:001:0114, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0113, площею 18,0363 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення фермерського господарства, місце розташування - Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, форма власності - комунальна, власник - Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області, заборонивши їх відчуження та передачу їх в користування, а також розпорядження ними в інший спосіб, заборонивши Білобожницькій сільській раді Чортківського району Тернопільської області (код ЄДРПОУ: 04393657, місце знаходження: 48530, Тернопільська обл., Чортківський район, село Білобожниця, вул. Л. Українки, 34); Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (код ЄДРПОУ: 39766192, місце знаходження: 46002, м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20а); фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (ІПН: НОМЕР_1 ; місце знаходження: АДРЕСА_1 ) та іншим особам вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення стосовно Земельних ділянок, укладати договори з переможцем торгів щодо Земельної ділянки за результатами земельних торгів, оголошувати та розміщувати на офіційному веб-сайті повідомлення та відеозапис щодо торгів і повідомлення про їх результати, а також, публікувати відповідні повідомлення у друкованих засобах масової інформації, заборонивши вчиняти будь-які дії щодо Земельних ділянок, заборонивши нотаріусам посвідчувати будь-які договори та угоди щодо Земельних ділянок, заборонивши нотаріусам, державним реєстраторам та державним кадастровим реєстраторам приймати будь-які рішення та здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо Земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (том 1, а.с. 143-149).

В апеляційній скарзі представник Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - адвокат Суп Мар`яна Богданівна просить скасувати ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 03 грудня 2021 року про забезпечення позову у цивільній справі №608/1107/21, судові витрати покласти на позивача, посилаючись на те, що вона є незаконною, такою, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а відтак такою, що підлягає скасуванню (том 1, а.с. 152-164).

В обґрунтування апеляційної скарги представник Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - адвокат Суп М.Б. вказала, що наказом ГУ Держгеокадастру №30-ОТГ від 09 грудня 2020 року передано Білобожницькій сільській раді (Білобожницької територіальної громади) Чортківського району Тернопільської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 1111,6282 га, в тому числі передано у комунальну власність земельні ділянки, площею 10,6700 га, кадастровий номер: 6125586500:01:001:2498 та площею 108,2177 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:2499, підписано акт приймання-передачі земельних ділянок. Органом місцевого самоврядування - Білобожницькою сільською радою 22 грудня 2020 року зареєстровано право комунальної власності на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Задовольняючи клопотання позивача про забезпечення позову щодо вищевказаних земельних ділянок, суд вказав, що на день подачі клопотання до суду на офіційному сайті Держгеокадастру відсутні будь-які оголошення про проведення будь-якого/их аукціону/ів продажу права оренди земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6, земельної ділянки-1 та земельної ділянки-2, в т.ч. повторного аукціону з продажу права оренди земельної ділянки-2, а лише міститься інформація про оголошення земельного аукціону №33550 з продажу права оренди земельної ділянки-2 на 07 червня 2021 року на 10-00, який не відбувся. Проте, поза увагою суду першої інстанції залишилась та обставина, що Держгеокадастр та його територіальні органи, в тому числі - ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області - сторона по справі відповідач-1, не являються ані власниками, ані розпорядниками вищевказаних земельних ділянок, а тому, не уповноважені бути організаторами земельних аукціонів, торгів, в розумінні вимог абз.9 ч.2 ст.135 та ст.122 ЗК України.

Натомість, на офіційному інтернет сайті Білобожницької сільської ради : https://ubiz.ua./auctions-all?AS%5BorganizationName%5D=04393657%3A Білобожницька+Сільська+Рада 29 листопада 2021 року розміщено оголошення про продаж права оренди на земельні ділянки, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, організатор Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області: 1) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0153, площею 18,0362 га, номер лота - 6, №LRE001-UA-20211129-43588, ID: 61a4a1343dbc8a6efc78e995; 2) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0152, площею 18,0362 га, номер лота - 5, №LRE001-UA-20211129-96970, ID: 61a4a124c0cb8e303970e019; 3) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0136, площею 18,0363 га, номер лота - 4, №LRE001-UA-20211129-20047, ID: 61a4a10d3dbc8a6efc78e993; 4) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0117, площею 18,0363 га, номер лота - 3, №LRE001-UA-20211129-81349, ID: 61a4a0fe3dbc8a6efe78c991; 5) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0114, площею 18,0363 га, номер лота - 2, №LRE001-UA-20211129-57350, ID: 61a4a0e6e0cb8e303970e017; 6) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0113, площею 18,0363 га, номер лота - 1, №LRE001-UA-20211129-85430, ID: 61a4a0c957d7def296b409be.

Тому, висновки суду про наявність підстав для забезпечення позову, з огляду на відсутність будь-яких оголошень на офіційному інтернет сайті Держгеокадастру України про проведення будь-якого/их аукціону/ів продажу права оренди Земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6, Земельної ділянки-1 та Земельної ділянки-2, як організатора аукціонів, суперечать вимогам ст.122, абз.9 ч.2 ст.135 ЗК України. Таким чином, суд в порушення вимог статей 76-79 ЦПК України не пересвідчився в належності та достовірності поданих позивачем доказів щодо відсутності будь-яких оголошень про проведення будь-якого/их аукціону/ів продажу права оренди спірних земельних ділянок.

Від представника ОСОБА_1 - адвоката Бовсуновської Світлани Олександрівни надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить у задоволенні апеляційної скарги Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - відмовити, а ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 03 грудня 2021 року у справі №608/1107/21 - залишити без змін, посилаючись на те, що апеляційна скарга є безпідставною, необґрунтованою, заперечує щодо її змісту та вимог, а ухвала суду першої інстанції є законною, обґрунтованою, ухваленою з додержанням норм матеріального і процесуального права. Вказує, що як вбачається із матеріалів справи, не зважаючи на те, що з червня 2021 року у провадженні Чортківського районного суду Тернопільської області знаходиться дана справа №608/1107/21, відповідач-2 зловживаючи своїми правами, продовжує здійснювати незаконні та протиправні дії, спрямовані на продаж на земельних аукціонах права оренди земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6, що утворились внаслідок поділу земельної ділянки-2, в порушення прав та законних інтересів позивача, що призведе також до порушення прав та законних інтересів інших осіб - майбутніх орендарів таких земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6, якщо такі земельні аукціони відбудуться. Також те, що не зважаючи на наявність арештів та заборон, накладених на земельні ділянки 1, 2, 3, 4, 5, 6, на підставі чинної Ухвали від 03 грудня 2021 року, виконаної 07 грудня 2021 року шляхом внесення відомостей про арешт земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень, номери записів: 45507776, 45507302, 45507421, 45507507, 45507685, 45507592, такі земельні аукціони з продажу права оренди на вказані земельні ділянки відбулися 30 грудня 2021 року, що є підтвердженням тому, що прийнята судом першої інстанції ухвала від 03 грудня 2021 року ніяким чином не перешкоджала, а ні відповідачу-2, а ні ТзОВ "Українська універсальна біржа", а ні ТзОВ "Ю.БІЗ", а ні ОСОБА_3 , а ні іншим особам у проведенні вищезазначених земельних аукціонів, а тому, ніякого втручання у проведення земельних аукціонів завдяки прийняттям судом ухвали від 03 грудня 2021 року не відбулось, в т.ч. відсутність порушень норм ч.11 ст.150 ЦПК України.

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Фермерське господарство "Хлібороб-Полівці", фізична особа-підприємець ОСОБА_2 своїм правом на відзив не скористалися.

У судовому засіданні представник Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - адвокат Суп М.Б. апеляційну скаргу підтримала, зіславшись на доводи викладені в ній.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Бовсуновська С.О. апеляційної скарги не визнала, вважаючи її безпідставною, а оскаржувану ухвалу законною та обґрунтованою.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ФГ "Хлібороб-Полівці" - адвокат Вітів В.А. апеляційної скарги не визнав, вважаючи її безпідставною, а оскаржувану ухвалу законною та обґрунтованою.

ГУ Держгеокадастр у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується телефонограмами.

У відповідності до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України - неявка у судове засідання будь-якого учасника процесу за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, тому колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.

Відповідно до статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з розумності, обґрунтованості і адекватності вимог позивача (заявника) щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги (зміненим 03.12.2021 року), зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; запобігти порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу, що відповідає практиці ЄСПЛ та Конвенції.

Колегія суддів, з даним висновком суду першої інстанції повністю погодитися не може, оскільки судом неправильно застосовано норми процесуального права.

Згідно з ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що 01 червня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (Відповідач-1) та Білобожницької сільської ради (Білобожницької територіальної громади) Чортківського району Тернопільської області (Відповідач-2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову, - Фермерське господарство "Хлібороб-Полівці" (третя особа-1) та фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (третя особа-2), про визнання поновленими Договорів оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, з врахуванням умов Додаткових угод, які визнати укладеними в певній редакції, визнання недійсним та скасування наказу, визнання правонаступника прав та обов`язків сторони Орендодавця Договорів оренди землі, де позивач просить суд розглянути спір та винести рішення, яким:

- визнати поновленим на 7 років, тобто до 01.11.2027 року, на тих самих умовах, договір оренди землі, укладений 01.11.2013 року між ОСОБА_1 , як Орендарем, та ГУ Дерземагенства у Тернопільський області, як Орендодавцем, предметом якого є земельна ділянка, площею 10,67 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:2498 (рілля), цільове призначення - для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Полівецької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на підставі якого 25.12.2013 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки, номер запису: 4052335 (реєстраційний номер об`єкта нерухомості: 254794361255), на підставі та з урахуванням умов додаткової угоди, яку визнати укладеною 23.10.2020 року в певній редакції (надалі - Договір оренди землі/Додаткова угода);

- визнати поновленим на 7 років, тобто до 01.11.2027 року, на тих самих умовах, договір оренди землі, укладений 01.11.2013 року між ОСОБА_1 , як Орендарем, та Головним управлінням Дерземагенства у Тернопільський області, як Орендодавцем, предметом якого є земельна ділянка, площею 108,2177 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:2499 (рілля), цільове призначення - для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Полівецької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на підставі якого 25.12.2013 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки, номер запису: 4051686 (реєстраційний номер об`єкта нерухомості: 254546161255), на підставі та з урахуванням умов додаткової угоди, яку визнати укладеною 23.10.2020 року в певній редакції (надалі - Договір оренди землі/Додаткова угода);

- визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-23/14-21-СГ від 05.01.2021 року - про відмову у поновленні договору оренди землі, підписаний Головою комісії з ліквідації начальником Зіновієм Безкоровайним (надалі - Наказ №19-23/14-21-СГ від 05.01.2021 року);

- визнати Білобожницьку сільську раду (Білобожницьку територіальну громаду) правонаступником прав та обов`язків сторони Орендодавця за договором оренди землі, укладеним 01.11.2013 року між ОСОБА_1 , як Орендарем, та Головним управлінням Держземагенства у Тернопільський області, як Орендодавцем, предметом якого є земельна ділянка, площею 10,67 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:2498 (рілля), цільове призначення - для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Полівецької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на підставі якого 25.12.2013 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки, номер запису: 4052335 (реєстраційний номер об`єкта нерухомості: 254794361255);

- визнати Білобожницьку сільську раду (Білобожницьку територіальну громаду) правонаступником прав та обов`язків сторони Орендодавця за договором оренди землі, укладеним 01.11.2013 року між ОСОБА_1 , як Орендарем, та Головним управлінням Держземагенства у Тернопільський області, як Орендодавцем, предметом якого є земельна ділянка, площею 108,2177 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:2499 (рілля), цільове призначення - для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Полівецької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на підставі якого 25.12.2013 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки, номер запису: 4051686 (реєстраційний номер об`єкта нерухомості: 254546161255);

- стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Білобожницької сільської ради (Білобожницької територіальної громади).

Позивачем ОСОБА_1 було подано заяву про зміну предмету позову 30 червня 2021 року (1) та в черговий раз заяву про зміну предмету позову - 03 грудня 2021 року (2), якою доповнено: позовні вимоги первісного позову та заяву №1 про зміну предмету позову ще одинадцятьма вимогами, а саме: "про визнання недійсними та скасування прийнятих Відповідачем-2 Рішень №199 від 22.04.2021 року, №294 від 11.08.2021 року, №342 від 21.10.2021 року, від 21.10.2021 року, від 25.11.2021 року, про скасування реєстрації Земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6 в ДЗК та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, здійсненою Державним кадастровим реєстратором та Державним реєстратором реєстрації в ДЗК та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про поновлення скасованої в ДЗК та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації Земельної ділянки-2, оскільки такі вимоги пов`язані між собою (надалі - Заява №2 про зміну предмету Позову), в якій позивач, крім раніше заявлених позивних вимог, просить суд:

- визнати недійсним та скасувати в частині п.1.10. рішення №199 від 22.04.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про визначення переліку земельних ділянок для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на виготовлення відповідної документації", прийняте на четвертому пленарному засіданні другої сесії восьмого скликання, та в частині п.1.9. - рішення №294 від 11.08.2021 року "Про внесення змін в рішення №199 від 22.04.2021 року "Про визначення переліку земельних ділянок для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на виготовлення відповідної документації", прийняте Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на четвертій сесії восьмого скликання;

- визнати недійсним та скасувати рішення від 21.10.2021 року №342 Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про погодження розподіл земельної ділянки для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону", прийняте на шостої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсним та скасувати рішення від 21.10.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж в натурі (на місцевості) на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної власності, для подальшого продажу права оренди на них на земельних торгах", прийняте на шостої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсними та скасувати рішення від 25.11.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про продаж на земельних тогах (аукціоні) права оренди на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 18,0362 га, с. Полівці, Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту)", прийняте на сьомої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсними та скасувати рішення від 25.11.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про продаж на земельних тогах (аукціоні) права оренди на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 18,0363 га, с. Полівці, Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту)", прийняте на сьомої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсними та скасувати рішення від 25.11.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про продаж на земельних тогах (аукціоні) права оренди на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 18,0363 га, с. Полівці, Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту)", прийняте на сьомої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсними та скасувати рішення від 25.11.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про продаж на земельних тогах (аукціоні) права оренди на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 18,0363 га, с. Полівці, Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту)", прийняте на сьомої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсними та скасувати рішення від 25.11.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про продаж на земельних тогах (аукціоні) права оренди на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 18,0363 га, с. Полівці, Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту)", прийняте на сьомої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсними та скасувати рішення від 25.11.2021 року Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про продаж на земельних тогах (аукціоні) права оренди на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 18,0363 га, с. Полівці, Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту)", прийняте на сьомої сесії восьмого скликання;

- визнати недійсним та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок: кадастровий номер 6125586500:01:001:0153, площею 18,0362 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0152, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0136, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0117, площею 18,0363 га, кадастровий номер 61255865500:01:001:0114, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0113, площею 18,0363 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення фермерського господарства, місце розташування - Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, форма власності - комунальна, власник - Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області, в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- поновити скасовану державну реєстрацію земельної ділянки: кадастровий номер 6125586500:01:001:2499, площею 108,2177 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення фермерського господарства, місце розташування - Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, форма власності - комунальна, власник - Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області, в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та скасувати проведене в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно скасовування держаної реєстрації земельної ділянки: кадастровий номер 6125586500:01:001:2499, площею 108,2177 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення фермерського господарства, місце розташування - Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, форма власності - комунальна, власник - Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області.

Судом встановлено, що на засіданні шостої сесії восьмого скликання Білобожницькою сільською радою прийнято рішення від 21.10.2021 року №342, де п.1 погоджено розподіл земельної ділянки, площею 108,2177 га, кадастровий номер: 6125586500:01:001:2499, цільове призначення - для ведення фермерського господарства для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, а саме: 6-ти земельних ділянок комунальної власності, кожна площею 18,0362 га, (за рахунок земель сільськогосподарського призначення) для ведення фермерського господарства, які розташовані в селі Полівці Чортківського району Тернопільської області на території Білобожницької сільської ради, та у п.3 зазначено про необхідність затвердження сесією сільської ради погодженої в установленому порядку відповідної документації, про що свідчить рішення №342 від 21.10.2021 року, оприлюдненого на сайті Білобожницької сільської радою (том 1, а.с. 64-65).

Крім того, на засіданні шостої сесії восьмого скликання 21.10.2021 року Білобожницькою сільською радою також прийнято рішення від 21.10.2021 року, де у п.1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної власності для подальшого продажу права оренди на них на земельних торгах, а саме: 6-ти земельних ділянок комунальної власності, кожна площею 18,0362 га, (за рахунок земель сільськогосподарського призначення) для ведення фермерського господарства, які розташовані в селі Полівці Чортківського району Тернопільської області на території Білобожницької сільської ради, та у п.3 зазначено про необхідність затвердження сесією сільської ради погодженої в установленому порядку відповідної документації, про що свідчить рішення №342 від 21.10.2021 року, оприлюдненого на сайті Білобожницької сільської радою (том 1, а.с. 66-67).

З Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9902643612021 від 25.11.2021 року, №№НВ-9902664112021, НВ-9902664122021, НВ-9902664132021, НВ-9902664142021, НВ-9902664152021 від 27.11.2021 року та відомостей Публічної кадастрової карти України, вбачається, що Державним кадастровим реєстратором в ДЗК було здійснено державну реєстрацію Земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6 сільськогосподарського призначення, комунальної форми власності, розташованих за межами населеного пункту с. Полівці Чортківського району Тернопільської області, цільове призначення яких 01.02. - для ведення фермерського господарства, що відбулося внаслідок поділу 19.11.2021 року згідно технічної документації про поділ (том 1, а.с. 87-116).

Також, на засіданні сьомої сесії восьмого скликання 25.11.2021 року Білобожницька сільська рада прийняла 6-ть рішень від 25.11.2021 року про продаж на земельних тогах (аукціоні) права оренди на земельні ділянки 1, 2, 3, 4, 5, 6 комунальної власності, для ведення фермерського господарства, в с. Полівці Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), та про затвердження стартового розміру орендної плати в розмірі 50 864,75 грн., 47 813,33 грн., 51 500,16 грн., 54 864,21 грн., 55 570,73 грн., 55 771,65 грн., відповідно (12% від НГО 423 872,88 грн., 398 444,39 грн., 429 168,04 грн., 457 201,76 грн., 463 089,39 грн., 464 763,77 грн., відповідно), про що свідчать рішення від 25.11.2021 року, оприлюдненого на сайті Білобожницької сільської радою (том 1, а.с. 68-79).

На офіційному інтернет сайті Білобожницької сільської ради: https://ubiz.ua./auctions-all?AS%5BorganizationName%5D=04393657%3A Білобожницька+Сільська+Рада 29 листопада 2021 року розміщено оголошення про продаж права оренди на земельні ділянки, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, організатор Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області: 1) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0153, площею 18,0362 га, номер лота - 6, №LRE001-UA-20211129-43588, ID: 61a4a1343dbc8a6efc78e995; 2) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0152, площею 18,0362 га, номер лота - 5, №LRE001-UA-20211129-96970, ID: 61a4a124c0cb8e303970e019; 3) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0136, площею 18,0363 га, номер лота - 4, №LRE001-UA-20211129-20047, ID: 61a4a10d3dbc8a6efc78e993; 4) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0117, площею 18,0363 га, номер лота - 3, №LRE001-UA-20211129-81349, ID: 61a4a0fe3dbc8a6efe78c991; 5) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0114, площею 18,0363 га, номер лота - 2, №LRE001-UA-20211129-57350, ID: 61a4a0e6e0cb8e303970e017; 6) Земельна ділянка, кадастровий номер: 6125586500:01:001:0113, площею 18,0363 га, номер лота - 1, №LRE001-UA-20211129-85430, ID: 61a4a0c957d7def296b409be.

У частинах першій-третій статті 149 ЦПК України передбачено, що суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. За заявою сторони у справі, яка передана на розгляд міжнародного комерційного арбітражу, третейського суду, суд може вжити заходів забезпечення позову у порядку та з підстав, встановлених цим Кодексом.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Відповідно до частини першої статті 150 ЦПК України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням продажу арештованого майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту; 6) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа, який оскаржується боржником у судовому порядку; 7) передачею речі, яка є предметом спору, на зберігання іншим особам, які не мають інтересу в результаті вирішення спору; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

Разом з тим, згідно з пунктом 11 статті 150 ЦПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур , що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державного органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Отже, існує пряма заборона процесуального закону щодо застосування забезпечення позову у вигляді дій, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур , що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державного органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Враховуючи те, що Білобожницька сільська рада своїми рішеннями вирішила продати на земельних торгах (аукціоні) право оренди на земельні ділянки: кадастровий номер 6125586500:01:001:0153, площею 18,0362 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0152, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0136, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0117, площею 18,0363 га, кадастровий номер 61255865500:01:001:0114, площею 18,0363 га, кадастровий номер 6125586500:01:001:0113, площею 18,0363 га і включила їх до переліку земельних ділянок для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах у форму аукціону, на офіційному інтернет сайті Білобожницької сільської ради: https://ubiz.ua./auctions-all?AS%5BorganizationName%5D=04393657%3A Білобожницька+Сільська+Рада 29 листопада 2021 року розмістила оголошення про продаж права оренди на спірні земельні ділянки, тому колегія суддів вважає, що забезпечення позову у вигляді дій, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур , що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державного органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру не допускається.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи заявника, що стороною позивача була подана в суд заява про зміну предмета позову, оскільки зміна предмету позову не має правового значення для забезпечення позову відносно даних земельних ділянок при наявності прямої заборони у нормі ч.11 ст.150 ЦПК України.

Також не заслуговують на увагу доводи заяви про забезпечення позову, що на день подачі клопотання до суду на офіційному сайті Держгеокадастру відсутні будь-які оголошення про проведення будь-якого/их аукціону/ів з продажу права оренди Земельних ділянок 1, 2, 3, 4, 5, 6, Земельної ділянки-1 та Земельної ділянки-2, в т.ч. повторного аукціону з продажу права оренди Земельної ділянки-2, а лише міститься інформація про оголошення земельного аукціону №33550 з продажу права оренди Земельної ділянки-2 на 07.06.2021 року на 10-00, який не відбувся, що підтверджується копією скриншоту з веб-сайту Держгеокадастру України від 02.12.2021 року (http://torgy.land.gov.ua/auction/), оскільки Держгеокадастр та його територіальні органи, в тому числі - ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області - сторона по справі відповідач-1, не є ані власниками, ані розпорядниками вищевказаних земельних ділянок, а тому, не уповноважені бути організаторами земельних аукціонів, торгів, в розумінні вимог абз.9 ч.2 ст.135 та ст.122 ЗК України.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу представника Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - адвоката Суп Мар`яни Богданівни слід задовольнити, ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 03 грудня 2021 року про забезпечення позову - скасувати.

Згідно з ч.1 та п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються: у разі відмови в позові - на позивача.

Враховуючи те, що Білобожницькою сільською радою (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області при подачі апеляційної скарги було доплачено судовий збір у сумі 567 (п`ятсот шістдесят сім) гривень 50 копійок, тому колегія суддів вважає за необхідне стягнути із ОСОБА_1 (місце проживання: с. Полівці, Чортківського району, Тернопільської області, поштовий індекс: 48576, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) в користь Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області (місце знаходження: вул. Лесі Українки, 34, с. Білобожниця, Чортківського району, Тернопільської області, поштовий індекс: 48530, код ЄДРПОУ: 04393657) сплачений ними судовий збір у розмірі 567 (п`ятсот шістдесят сім) гривень 50 копійок.

Керуючись ст.ст.35, 259, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області - адвоката Суп Мар`яни Богданівни - задовольнити.

Ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 03 грудня 2021 року про забезпечення позову - скасувати.

Стягнути із ОСОБА_1 (місце проживання: с. Полівці, Чортківського району, Тернопільської області, поштовий індекс: 48576, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) в користь Білобожницької сільської ради (Білобожницька територіальна громада) Чортківського району Тернопільської області (місце знаходження: вул. Лесі Українки, 34, с. Білобожниця, Чортківського району, Тернопільської області, поштовий індекс: 48530, код ЄДРПОУ: 04393657) сплачений ними судовий збір у розмірі 567 (п`ятсот шістдесят сім) гривень 50 копійок.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 лютого 2022 року.

Головуючий

Судді