Постанова

від 05.07.2010 по справі 2а-14457/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2010 р. спр ава № 2а-14457/10/0570

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-38

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М .

при секретарі Болховій А.В.

за участю представника поз ивача - Лобатої О.В. (дові реність № 248/10/10-213 від 11.01.2010 року), роз глянувши у відкритому судово му засіданні адміністративн у справу за позовом Макіївсь кої об' єднаної державної по даткової інспекції до Благод ійної організації благодійн ого Фонду «Товариство по пра вам людини в Донецькій облас ті» про припинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

Макіївська об' єднана дер жавна податкова інспекція (п озивач) звернулась до суду з п озовом до Благодійної органі зації благодійного Фонду «То вариство по правам людини в Д онецькій області» (відповіда ч) про припинення юридичної о соби, обґрунтовуючи свої вим оги неподанням відповідачем до органів державної податк ової служби податкової звітн ості більше року.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги і просив задово льнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача д о судового засідання не приб ув, про час і місце судового ро згляду повідомлявся належни м чином, заяви про відкладенн я розгляду справи або розгля ду за його відсутністю не над ходило. З таких обставин суд в важає за можливе розглянути справу за його відсутності н а підставі наявних у справі д оказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги Макіївської об' єднан ої державної податкової інсп екції до Благодійної організ ації благодійного Фонду «Тов ариство по правам людини в До нецькій області» про припине ння юридичної особи задовол енню не підлягає.

Судом встановлено, що відпо відно до рішення управління юстиції в Донецькій області від 03.03.2003 року зареєстрована Бл агодійна організація благод ійного Фонду «Товариство по правам людини в Донецькій об ласті», що також підтверджує ться довідкою з ЄДРПОУ, та пер ебуває на обліку у Макіївськ ої об' єднаної державної под аткової інспекції.

Згідно з ч. 8 ст. 19 Господарськ ого Кодексу України, усі суб'є кти господарювання зобов'яза ні здійснювати первинний (оп еративний) та бухгалтерський облік результатів своєї роб оти, складати статистичну ін формацію, а також надавати ві дповідно до вимог закону фін ансову звітність та статисти чну інформацію щодо своєї го сподарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Пунктом 4.1.4 ст. 4 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» перед бачене подання суб' єктами г осподарювання податкових де кларацій за базовий податков ий (звітний період).

Відповідно до п.3 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу» Державна податк ова інспекція у Київському р айоні м. Донецька уповноваже на здійснювати контроль за с воєчасністю подання платник ами податків бухгалтерських звітів і балансів, податкови х декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інши х платежів, а також перевіряю ть достовірність цих докумен тів щодо правильності визнач ення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Відповідно до акту про непо дання платником податку пода ткової звітності № 1510/15 від 25.05.2010 р оку Благодійна організація б лагодійного Фонду «Товарист во по правам людини в Донецьк ій області» неподає звітност і до податкового органу з 01.01.2005 року по теперішній час.

Відповідно до свідоцтва пр о державну реєстрацію благод ійної організації, Благодійн а організація благодійного Ф онду «Товариство по правам л юдини в Донецькій області» є місцевою благодійною органі зацією, тому відносини щодо р еєстрації, дії та припинення відповідача регулюються Зак оном України «Про об' єднанн я громадян».

Статтею 3 Закону передбачен о, що громадською організаці єю є об'єднання громадян дл я задоволення та захисту сво їх законних соціальних, еко номічних, творчих, вікових, н аціонально-культурних, спор тивних та інших спільних ін тересів.

Згідно із статтею 14 Закону У країни «Про об' єднання гром адян» об'єднання громадян на бувають статусу юридичної ос оби лише у разі реєстрації (оф іційного визнання), так легал ізація (офіційне визнання) об 'єднань громадян є обов'язков ою і здійснюється шляхом їх р еєстрації або повідомлення п ро заснування. Діяльність об 'єднань громадян, які нелегал ізовані або примусово розпущ ені за рішенням суду, є протиз аконною.

У разі реєстрації об'єднанн я громадян набуває статус юр идичної особи.

Легалізація благодійної о рганізації здійснюється від повідно Міністерством юстиц ії України, місцевими органа ми державної виконавчої влад и, виконавчими комітетами сі льських, селищних, міських Ра д народних депутатів.

Згідно до ч. 4 цього Закону, не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих

об'єднань громадян забор оняється у судовому порядку, коли їх метою є: зміна шляхом насильства конституційног о ладу і в будь-якій протизако нній формі територіальної ці лісності держави; підрив без пеки держави у формі ведення діяльності на користь інозе мних держав; пропаганда війн и, насильства чи жорстокост і, фашизму та неофашизму; роз палювання національної та ре лігійної ворожнечі; створенн я незаконних воєнізованих фо рмувань; обмеження загальнов изнаних прав людини.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 19 Закон у, припинення діяльності об'є днання громадян може бути пр оведено шляхом його реоргані зації або ліквідації (саморо зпуску, примусового розпуску ).

Ліквідація об'єднання гром адян здійснюється на підстав і статуту або рішення суду.

Згідно до ст. 25 цього закону, державний контроль за діяльн істю об'єднань громадян здій снюється державними органа ми у порядку, передбаченому з аконодавством України.

Органи, що проводять легалі зацію об'єднань громадян, зді йснюють контроль за додержа нням ними положень статуту. П редставники цих органів мают ь право бути присутніми на з аходах, що проводяться об'єд наннями громадян, вимагат и необхідні документи, одер жувати пояснення.

Нагляд за виконанням та дод ержанням законності об'єднан нями громадян здійснюють орг ани прокуратури.

Контроль за джерелами та р озмірами надходжень, сплато ю податків об'єднаннями гром адян здійснюють відповідно ф інансові органи та органи де ржавної податкової інспекці ї.

Здійснюючи контрольну фун кцію, легалізуючі органи вжи вають відповідні заходи, пер едбачені законодавством. Так , статтею 28 Закону України «Пр о об' єднання громадян» пере дбачено, що за порушення зако нодавства легалізуючим орга ном до громадських організац ій самостійно може бути заст осований такий вид стягнення , як письмове попередження, в р азі грубого або систематично го вчинення правопорушень, л егалізуючий орган звертаєть ся до суду з поданням про накл адення штрафу. Крім того, з мет ою припинення протиправної д іяльності громадської орган ізації легалізуючий орган мо же направляти до суду поданн я про тимчасову заборону (зуп инення) окремих видів діяльн ості, тимчасову заборону дія льності об' єднання на строк до трьох місяців, або про прим усовий розпуск (ліквідацію).

Так, оскільки відповідачем не здійснювались порушення законодавства, передбачені в ищевказаною статтею Закону У країни «Про об' єднання гром адян», а також, оскільки Макії вською об' єднаною державно ю податковою інспекцією став иться вимога саме про припин ення юридичної особи Благоді йної організації благодійно го Фонду «Товариство по прав ам людини в Донецькій област і», а не накладення такого стя гнення як ліквідація, суд при ходить до висновку, що позовн і вимоги не підлягають задов оленню.

Також, оскільки податковий орган не є легалізуючим орга ном, то Державна податкова ін спекція не має повноважень щ одо припинення громадської о рганізації.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КА С України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Макії вської об' єднаної державно ї податкової інспекції до Бл агодійної організації благо дійного Фонду «Товариство по правам людини в Донецькій об ласті» про припинення юридич ної особи відмовити.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на у судовому засіданні 05 липн я 2010 року в присутності предст авника позивача.

Заява про апеляційн е оскарження постанови суду подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення, а в р азі складення постанови у по вному обсязі - з дня складенн я в повному обсязі - до Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду через Донецький окружний адміністративний с уд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Чучко В.М.