Рішення
від 13.02.2022 по справі 910/21682/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

14.02.2022Справа № 910/21682/15 (910/11594/21)

За позовом Державного підприємства "Конярство України" (01001, м. Київ, вулиця Б. Грінченка, 1; ідентифікаційний код: 37404165)

до Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області (70101, Запорізька обл., Новомиколаївський р-н, смт. Новомиколаївка, вул. Українська, 34)

Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області (70101, Запорізька обл., Новомиколаївський р-н, смт. Новомиколаївка, вул. Українська, 34)

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача Міністерство економіки України

про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності

В межах справи № 910/21682/15

За заявою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Астарта-Київ"

до Державного підприємства "Конярство України"

про банкрутство

Суддя Чеберяк П.П.

Представники сторін:

від позивача Нестеришин Т.С. - представник

від відповідача 1 не з`явилися

від відповідача 2 не з`явилися

від третьої особи Івашковський Д.В. - представник

прокурор Київської міської прокуратури Лиховид О.С.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У провадженні Господарського суду м. Києва перебуває справа № 910/21682/15 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Астарта-Київ" про банкрутство Державного підприємства "Конярство України" на стадії процедури розпорядження майном, введеної ухвалою Господарського суду м. Києва від 15.10.2015.

19.07.2021 Державне підприємство "Конярство України" звернулось до Господарського суду м. Києва з позовом до Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області та Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 21.07.2021 прийнято позовну заяву позовну заяву Державного підприємства "Конярство України" до Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області та Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності до розгляду в межах справи № 910/21682/15 про банкрутство Державного підприємства "Конярство України", залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Міністерство економіки України та призначено підготовче засідання на 18.08.2021.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 18.08.2021 розгляд справи відкладено на 27.09.2021.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 27.09.2021 розгляд справи відкладено на 01.11.2021.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.11.2021 розгляд справи відкладено на 01.12.2021.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.12.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/21682/15 (910/11594/21) за позовом Державного підприємства "Конярство України" до Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області та Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності в межах справи № 910/21682/15 про банкрутство Державного підприємства "Конярство України" до судового розгляду по суті на 24.01.2022.

У судовому засіданні 24.01.2022 оголошено перерву до 14.02.2022.

У судовому засіданні 14.02.2022 представник позивача надав пояснення по суті заявлених позовних вимог.

Прокурор Київської міської прокуратури та представник третьої особи - Міністерства економіки України підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом Новомиколаївської районної ради народних депутатів Державному підприємству «Запорізький кінний завод № 86» у 1990 році видано Державний акт на право постійного користування землею Б № 098561, на площу 8 807,5 га на території Новомиколаївського району Запорізької області.

Вказана обставина також встановлена постановою Вищого господарського суду України у постанові від 22 січня 2013 року у справі № 30/5009/6179/11.

01.02.2011 Міністерством аграрної політики України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р «Про деякі питання розвитку конярства» прийнято наказ № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства», яким наказано реорганізувати, зокрема, Державне підприємство «Запорізький кінний завод № 86» шляхом приєднання до Державного підприємства «Конярство України» (далі позивач) та створити на базі майна реорганізованих державних підприємств відокремлені підрозділи (філії) без прав юридичної особи.

Відповідно до пункту 2 наказу позивача визнано правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних підприємств, зокрема ДП «Запорізький кінний завод № 86».

11.08.2011 комісією з реорганізації підписано передавальний акт, який затверджено Міністерством аграрної політики та продовольства України. На підставі цього Передавального акту позивач став правонаступником майна, всіх прав і обов`язків ДП «Запорізький кінний завод № 86», в тому числі й права постійного користування земельною ділянкою площею 8 807,5 га на території Новомиколаївського району Запорізької області.

Про належність та постійне використання позивачем земель на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, за переконанням останнього, свідчать також ті обставини, що позивачем здійснено дії з реєстрації права постійного користування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки площею 3122,1339 га, декларується і сплачується плата за землю за земельні ділянки на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області площею 6796,5998 га, а також здійснюється засівання земельних ділянок на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, подається відповідна статистична звітність про наявність земельних ділянок, про здійснені посіви на них, зібраний врожай.

Позивач також зазначає, що станом на день звернення до суду з даним позовом, на земельних ділянках на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, які перебуваються в постійному користуванні позивача на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б № 098561, посіяні сільськогосподарські культури, які є власністю останнього.

Наказами Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області від 26.05.2021 № № 8-1156/15-21-СГ, 8-1157/15-21-СГ, 8-1158/15-21-СГ, 8-1159/15-21-СГ, 8-1160/15-21-СГ, 8-1161/15-21-СГ, 8-1162/15-21-СГ, 8-1164/15-21-СГ було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування позивачу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту та передано в постійне користування позивачу наступні земельні ділянки:

- 2323687200:10:010:0003, площею 13,1707 га (наказ № 8-1157/15-21 від 26.05.2021);

- 2323687200:05:006:0071, площею 6,9315 га (наказ № 8-1158/15-21 від 26.05.2021);

- 2323687200:05:003:0001, площею 233,8376 га (наказ № 8-1160/15-21 від 26.05.2021);

- 2323687200:12:001:0002, площею 37,9486 га (наказ № 8-1162/15-21 від 26.05.2021);

- 2323687200:03:003:0001, площею 217,5692 га (наказ № 8-1159/15-21 від 26.05.2021);

- 2323687200:03:002:0001, площею 219,2665 га (наказ № 8-1156/15-21 від 26.05.2021);

- 2323687200:05:005:0006, площею 27,0000 га (наказ № 8-1164/15-21 від 26.05.2021);

- 2323687200:10:010:0002, площею 20,1757 га (наказ № 8-1161/15-21 від 26.05.2021).

Окрім того, Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області були прийняті накази про надання позивачу дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування позивачу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту № 8-1024/15-18-СГ від 08.06.2018, № 8-1878/15-18-СГ від 09.10.2018, № 8-1880/15-18-СГ від 09.10.2018, № 8-1881/15-18-СГ від 09.10.2018, № 8-1882/15-18-СГ від 09.10.2018, № 8-1884/15-18-СГ від 09.10.2018, на підставі яких на замовлення позивача було виготовлено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування позивача для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту та присвоєно наступні кадастрові номери земельним ділянкам, які були внесені до Державного земельного кадастру:

- 2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га,

- 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га,

- 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га,

- 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га,

- 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га,

- 2323687200:10:016:0001 площею 98 га.

Позивач вказує, що 30 червня 2021 року з офіційного веб-сайту Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області йому стало відомо про те, що рішенням Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 24.06.2021 № 40 «Про підготовку документів щодо продажу права оренди земельних ділянок на земельних торгах у формі аукціону та виставити їх на торги» (далі - Рішення селищної ради) було вирішено:

1. Підготувати документи щодо продажу права оренди сформованих земельних ділянок за кадастровими номерами 2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га, сільськогосподарського призначення комунальної власності Новомиколаївської селищної ради.

2. Виставити для продажу на земельних торгах у формі аукціону право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної власності, Запорізького району, Запорізької області:

2.1.1 земельна ділянка площею 66,184 га за кадастровим номером 2323687200:02:002:0002;

2.1.2 земельна ділянка площею 67,7499 га за кадастровим номером 2323687200:03:001:0001;

2.1.3 земельна ділянка площею 219,2665 га за кадастровим номером 2323687200:03:002:0001;

2.1.4 земельна ділянка площею 217,5692 за кадастровим номером 2323687200:03:003:0001,

2.1.5 земельна ділянка площею 233,8376 га за кадастровим номером 2323687200:05:003:0001,

2.1.6 земельна ділянка площею 6,9315 га за кадастровим номером 2323687200:05:006:0071,

2.1.7 земельна ділянка площею 30,0441 га за кадастровим номером 2323687200:10:006:0003,

2.1.8 земельна ділянка площею 37,9486 га за кадастровим номером 2323687200:12:001:0002,

2.1.9 земельна ділянка площею 107,9491 га за кадастровим номером 2323687200:10:002:0002

2.1.10 земельна ділянка площею 13,1707 га за кадастровим номером 2323687200:10:010:0003,

2.1.11 земельна ділянка площею 176,4724 га за кадастровим номером 2323687200:12:007:0001,

2.1.12 земельна ділянка площею 98 га за кадастровим номером 2323687200:10:016:0001.

2.2 встановити стартову ціну продажу права оренди земельної ділянки на рівні 8% від нормативної грошової оцінки:

2.2.1 земельна ділянка площею 66,184 га за кадастровим номером 2323687200:02:002:0002 - грн/м2;

2.2.2 земельна ділянка площею 67,7499 га за кадастровим номером 2323687200:03:001:0001 - грн/м2;

2.2.3 земельна ділянка площею 219,2665 га за кадастровим номером 2323687200:03:002:0001- грн/м2;

2.2.4 земельна ділянка площею 217,5692 за кадастровим номером 2323687200:03:003:0001- грн/м2;

2.2.5 земельна ділянка площею 233,8376 га за кадастровим номером 2323687200:05:003:0001- грн/м2;

2.2.6 земельна ділянка площею 6,9315 га за кадастровим номером 2323687200:05:006:0071- грн/м2;

2.2.7 земельна ділянка площею 30,0441 га за кадастровим номером 2323687200:10:006:0003- грн/м2;

2.2.8 земельна ділянка площею 37,9486 га за кадастровим номером 2323687200:12:001:0002- грн/м2;

2.2.9 земельна ділянка площею 107,9491 га за кадастровим номером 2323687200:10:002:0002- грн/м2;

2.2.10 земельна ділянка площею 13,1707 га за кадастровим номером 2323687200:10:010:0003- грн/м2;

2.2.11 земельна ділянка площею 176,4724 га за кадастровим номером 2323687200:12:007:0001- грн/м2;

2.2.12 земельна ділянка площею 98 га за кадастровим номером 2323687200:10:016:0001- грн/м2.

2.3 встановити крок торгів у розмірі 0,5% відсотків від стартової суми орендної плати.

3. З метою уникнення втрат бюджету оплату послуг виконавця земельних торгів за підготовку та проведення аукціону покласти на переможця аукціону, визначеного за результатами проведення земельних торгів.

4. Визначити виконавцем земельних торгів (за згодою) Запорізьку товарну біржу «Гілея» (код ЄДРПОУ 20481361, ліцензія на проведення земельних торгів АГ №505815 від 13.01.2011).

5. Доручити начальнику загального відділу юридичного забезпечення та центру надання адміністративних послуг Новомиколаївської селищної ради Шевченко О.В. підготувати та передати документи та матеріали на земельні лоти виконавцю земельних торгів.

6. Голові селищної ради:

6.1 укласти з виконавцем земельних торгів договір про підготовку та проведення земельних торгів на зазначених вище умовах;

6.2 за результатами проведення земельних торгів підписати протоколи земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку;

6.3 в день проведення земельних торгів укласти договір оренди земельної ділянки з переможцем земельних торгів з орендною платою визначеною за результатами земельних торгів.

Правовими підставами для прийняття вказаного Рішення селищної ради вказані ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, 122, 123, 125, 126, 134, 135, 136 Земельного Кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ, який набув чинності 27 травня 2021 року, клопотання голови Новомиколаївської селищної ради Шамайди Сергія Івановича про підготовку документів щодо продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону.

Окрім того, 30 червня 2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо про те, що у Державному реєстрі прав у червні 2021 року державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області Бобком Віталієм Євгенійовичем були прийняті наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), на підставі яких до Державного реєстру прав були внесені записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України», за Новомиколаївською селищною радою Запорізького району Запорізької області, зокрема:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58723023 від 14.06.2021 10:56:34, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42478969 від 10.06.2021 16:12:51 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:02:002:0002, площею 66,184 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384325423236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58723394 від 14.06.2021 11:03:32, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42479295 від 10.06.2021 16:20:28 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:03:001:0001, площею 67,7499 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384345923236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58723740 від 14.06.2021 11:10:17, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42479543 від 10.06.2021 16:26:48 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:03:02:001, площею 219,2665 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384360123236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58725060 від 14.06.2021 11:33:55, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42480806 від 10.06.2021 16:30:41 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:03:003:0001, площею 217,5692 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384426023236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58725419 від 14.06.2021 11:40:38, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42481093 від 10.06.2021 16:39:08 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:05:003:0001, площею 233,8376 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384443223236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58725838 від 14.06.2021 11:48:37, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42481492 від 10.06.2021 16:42:20 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:05:006:0071, площею 6,9315 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384463323236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58726136 від 14.06.2021 11:54:41, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42481756 від 10.06.2021 16:47:28 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:10:006:0003, площею 30,0441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384476523236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58743285 від 15.06.2021 08:21:38, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42497204 від 11.06.2021 08:15:26 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:12:001:0002, площею 37,9486 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385197023236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58743489 від 15.06.2021 08:30:25, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42497369 від 11.06.2021 08:18:05 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:10:002:0002, площею 107,9491 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385208123236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58743788 від 15.06.2021 08:41:59, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42497623 від 11.06.2021 08:22:25 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:10:010:0003, площею 13,1707 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385222923236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58745569 від 15.06.2021 09:33:16, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42499101 від 11.06.2021 08:24:45 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:12:007:0001, площею 176,4724 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385315023236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58745854 від 15.06.2021 09:40:07, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42499354 від 11.06.2021 08:27:36 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:10:016:0001, площею 98 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385330323236. Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622.

За переконанням позивача, рішення селищної ради та рішення про державну реєстрацію є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки спірні земельні ділянки є землями державної власності, що перебувають у постійному користуванні позивача, відтак, Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області не наділена повноваженнями приймати рішення щодо спірних земельних ділянок, бути замовником землевпорядної документації та вилучати їх з постійного користування позивача.

Згідно норм статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною 1 статті 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Засіб захисту, що вимагається статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (§ 75 рішення ЄСПЛ у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Іншими словами, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування. Тим більше, що пріоритет норм міжнародного права за наявності колізій з внутрішнім законодавством надає судам України досить широкі повноваження при обранні джерела права задля вирішення конкретного спору (правова позиція Верховного Суду, що міститься в постанові від 18 липня 2018 року у справі № 211/1578/13).

В абзаці 10 пункту 9 рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 вказано, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачений нормою матеріального права або може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту, якщо це не заборонено законом. Якщо ж спеціальні норми не встановлюють конкретних заходів, то особа має право обрати спосіб із числа передбачених ст. 16 Цивільного кодексу України із урахуванням специфіки порушеного права й характеру правопорушення (дана правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 3 вересня 2018 року у справі № 683/1540/16-ц).

У відповідності до статті 5 Господарського процесуального кодексу України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

За приписами частин 2, 3 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Одним зі способів захисту, прямо передбачених законом, є визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України) та визнання незаконним та скасування правового акта індивідуальної дії, виданого органом місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 21, ст. 393 ЦК України).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 5 грудня 2019 року № 340-IX, було внесено зміни до низки законодавчих актів, в тому числі й статей 26, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зокрема, в частині третій статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на даний час міститься положення про те, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

З огляду на викладені обставини, позивач, окрім вимог про визнання незаконними та скасування рішень селищної ради, просить суд припинити право комунальної власності Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області на земельні ділянки з кадастровими номерами: 2323687200:02:002:0002, площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001, площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001, площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001, площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001, площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071, площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003, площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002, площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002, площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003, площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001, площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001, площею 98 г та визнати право постійного користування вказаними земельними ділянками за ДП «Конярство України».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 2011 року є правонаступником майна, всіх прав і обов`язків ДП «Запорізький кінний завод № 86», в тому числі й права постійного користування земельною ділянкою площею 8807,5 га на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області згідно виданого виконавчим комітетом Новомиколаївської районної ради народних депутатів ДП «Запорізький кінний завод № 86» у 1990 році Державного акта на право постійного користування землею Б № 098561, на площу 8807,5 га на території Новомиколаївської селищної ради Запорізької області, що також підтверджується постановою Вищого господарського суду України у постанові від 22 січня 2013 року у справі № 30/5009/6179/11.

Згідно статті 23 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року № 561-XII, державний акт є документом, що посвідчує право постійного користування землею.

Конституційний Суд України у рішенні від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 (справа № 1-17/2005) вказав, що документ, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Верховний Суд у постановах від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, від 12.01.2021 у справі № 908/1947/19 дійшов висновку, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється. Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31.01.2019 у справі № 914/839/18, а також від 10.10.2018 у справі № 907/916/17.

Право користування земельною ділянкою, як і будь-яке інше право юридичної особи (яка припиняється в результаті реорганізації) переходить до її правонаступника (постанови Верховного Суду від 10.01.2018 у справі № 922/2310/16, від 06.02.2018 у справі № 911/46/15, від 02.04.2018 у справі № 910/3561/16, від 19.04.2018 у справі 910/9322/16, від 26.04.2018 у справі № 914/1874/17, від 08.05.2018 у справі № 926/2346/16, від 27.06.2018 у справі № 920/676/1739).

Також слід врахувати, що згідно частини 3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Тобто право постійного користування, яке виникло на підставі державних актів за законодавством, що діяло до 01.01.2013, визнається дійсним.

Отже, не зважаючи на факт реєстрації чи нереєстрації права постійного користування землею у Державному реєстрі прав, позивач має право постійного користування.

Державна реєстрація прав не є підставою набуття речового права, а вважається лише засвідченням державою вже набутого особою речового права, що унеможливлює ототожнення факту набуття речового права з фактом його державної реєстрації. Досліджуючи обставини існування в особи речового права, суд має передусім встановлювати підстави, на якій особа набула таке право, оскільки за законом сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення речового права, така підстава виникнення речового права законом не передбачена. Відповідну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17, від 05.06.2019 у справі № 392/1829/17, від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18, від 29.08.2019 у справі № 910/10984/18, від 11.06.2020 у справі № 910/10006/19.

Вказане дає підстави для висновку про те, що позивач є постійним користувачем земельної ділянки площею 8807,5 га, розташованої на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

При цьому, факт нереєстрації права постійного користування у Державному реєстрі прав не є обставиною, яка свідчить про відсутність у позивача права постійного користування землею площею 8807,5 га, розташованої на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

У відповідності до підпункту «а» пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27.05.2021, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук.

Тобто, у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» не вважаються землями комунальної власності територіальних громад землі державної власності, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування.

Зважаючи на те, що станом на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» позивач використовував на праві постійного користування земельні ділянки з кадастровими номерами: 2323687200:02:002:0002, площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001, площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001, площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001, площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001, площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071, площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003, площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002, площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002, площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003, площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001, площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001, площею 98 га сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, то вказані земельні ділянки не вважаються землями комунальної власності територіальної громади. Тому державний реєстратор Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області не був наділений повноваженнями приймати рішення про державну реєстрацію щодо реєстрації права власності на вказані земельні ділянки за Новомиколаївською селищною радою Запорізького району Запорізької області.

Також слід звернути увагу на те, що суб`єктами права власності на землю в Україні є громадяни та юридичні особи, територіальні громади та держава (стаття 80 Земельного кодексу України).

Суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади (частина 1 статті 374 Цивільного кодексу України).

Вказане кореспондується із суб`єктами права власності, що передбачено статтями 2, 318, 325, 326, 327 Цивільного кодексу України.

За приписами частини 1 статті 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

Частиною 1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Водночас, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (частина 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Тобто, суб`єктом права комунальної власності є саме територіальна громада, а не рада, яка є лише представницьким органом територіальної громади, через який можуть здійснюватися повноваження власника, а не визначеним законом суб`єктом права власності.

Згідно відомостей з Державного реєстру прав, власником земельних ділянок з кадастровими номерами: 2323687200:02:002:0002, площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001, площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001, площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001, площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001, площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071, площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003, площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002, площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002, площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003, площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001, площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001, площею 98 га є Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, а не відповідна територіальна громада.

Крім наведених вище положень законодавства, також і пунктом 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що за винятком земельних ділянок державної власності, прямо вказаних у цьому пункті, земельні ділянки, які розташовані за межами населеного пункту територіальної громади вважаються власністю саме такої територіальної громади. Тобто і спеціальними положеннями закону, які вказані як підстава для державної реєстрації права власності згідно Рішень про державну реєстрацію, передбачено суб`єкта права власності - територіальну громаду, а не представницький орган такої громади.

Також у відповідності до згаданого вище пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки.

Частиною 1 ст. 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно статті 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об`єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Оскаржуваними рішенням селищної ради та рішеннями державного реєстратора порушується право постійного користування землею позивача, оскільки внаслідок прийняття рішень державного реєстратора незаконно вибули з державної власності земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні позивача, та вказані земельні ділянки згідно рішення селищної ради Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області остання намагається передати в оренду іншим особам.

Водночас, Земельним кодексом України не допускається передання в оренду земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні.

Наведене свідчить про порушення оскаржуваними рішеннями права постійного користування позивача земельними ділянками, розташованими на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

Як вбачається з матеріалів справи, в результаті проведення Українським незалежним інститутом судових експертиз земельно - економічної експертизи було складено відповідний висновок від 23.09.2021 № 199/08-2021 у якому судовий експерт надав висновки з приводу права постійного землекористування та належності спірних земельних ділянок за відповідними кадастровими номерами до єдиного земельного комплексу, що був наданий Запорізькому конезаводу Новомиколаївського району Запорізької області на підставі рішення виконавчого комітету Новомиколаївської районної ради народних депутатів № 56, затверджені матеріали видачі державних актів на право користування землею, затверджені межі сторонніх землекористувачів та заповнено бланк державного акту на право користування землею 1992 року - Б № 098561, який підписаний головою виконавчого комітету Новомиколаївської районної ради депутатів трудящих та інженером - землевпорядником, в якому зазначено, що даний акт видано Запорізькому конезаводу Новомиколаївського району Запорізької області та зображені межі ділянки площею 8 807, 5 га.

Так, експертом встановлено, що право постійного користування земельними ділянками наданими ДП «Конярство України» на підставі державного акту Б № 098561 від 1990 року, не припинялось та є дійсним на даний момент.

Відповідно до висновку експерта, земельні ділянки за вказаними кадастровими номерами, що за рішенням Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області перешли з державної власності до комунальної, у зв`язку з набрання законної сили пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, належать до земельних ділянок, наданих ДП «Конярство України» на підставі державного акту Б № 098561 від 1990 року та є об`єктами державної власності.

Крім того, позивачем долучено до матеріалів справи висновок експерта за результатами проведення земельно - технічної експертизи з питань землеустрою від 28.03.2018 № 23777/17-41/4563/4564/18-41 в кримінальному проваджені № 12016080210001547.

Даним висновком судового експерта від 28.03.2018 № 23777/17-41/4563/4564/18-41, підтверджується факт дійсності за позивачем права постійного користування на земельні ділянки на підставі державного акту Б № 098561 від 1990 року.

Право постійного користування земельними ділянками не припинялось, так як державне підприємство «Запорізький кінний завод №86» було приєднано до ДП «Конярство України», згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів від 01.10.2010 № 2305-р «Про деякі питання розвитку конярства» та наказом №33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства». На підставі передавального акту від 11.08.2011 ДП «Конярство України» стало правонаступником Державного підприємства «Запорізький кінний завод №86».

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 141 Земельного кодексу України, підставою припинення права постійного користування є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, а в даному випадку має місце правонаступництво.

В матеріалах справи міститься також копія листа Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області від 5 липня 2021 року № 10-8-0.1-3088/2-21, зі змісту якого вбачається, що орган виконавчої влади вважає дії Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області є такими, що не відповідають нормам закону.

Згідно з частиною четвертою статті 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи приймає рішення про передачу земельних сільськогосподарського значення з державної власності. Тобто орган місцевого самоврядування, а саме Новомиколаївська селищна рада Новомиколаївського району Запорізької області, вчинила дії до об`єктів державної власності без відповідної повноважень, тим самим порушила принцип законності, яким має керуватися при здійсненні своєї діяльності, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно із ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, як: не стосуються предмета доказування.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 78 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Зважаючи на обґрунтованість та законність вимог позивача, суд дійшов висновку про те, що даний позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 74, 76-80, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконними та скасувати прийняті державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області Бобком Віталієм Євгенійовичем: