Ухвала

від 09.05.2022 по справі 320/3449/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 травня 2022 року справа № 320/3449/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про продовження процесуального строку в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Урожайне-2018" до Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області, що є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Урожайне-2018" з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області, що є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №326338 від 18.01.2022, винесену в.о. начальника відділу державного нагляду (контролю) у Київській області Бойко Ігорем Анатолійовичем відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Урожайне-2018" про накладення адміністративно-господарського штрафу у сумі 8500,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 відкрито спрощене провадження у справі № 320/3449/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази у справі від сторін.

Копію даної ухвали суду доставлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Урожайне-2018" засобами електронного зв`язку - 22 квітня 2022 року о 15:04 год., Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області засобами поштового зв`язку супровідним листом від 18.04.2022.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

03.05.2022 до Київського окружного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника відповідача (Державної служби України з безпеки на транспорті) надійшло клопотання від 03.05.2022 про продовження процесуального строку в адміністративній справі №320/3449/22 на подачу відзиву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про продовження строку для виконання вимог ухвали від 18.04.2022 суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до положень ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Приписами ст. 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Так, в обґрунтування даного клопотання представник відповідача посилається на те, що станом на 03.05.2022 м. Херсон та Херсонська область залишається тимчасово окупованою російськими військами територією, що унеможливлює отримання витребуваних доказів та документів, на підставі яких обґрунтовуються заперечення відповідача по даній справі.

Представник відповідача зазначає, що Укртрансбезпека, як відповідач у справі, бажає скористатись правом для подання відзиву на позовну заяву, проте у зв`язку із відсутністю можливості отримання документів, на підставі яких обґрунтовуються заперечення відповідача по даній справі, які знаходились в територіальному органі Укртрансбезпеки в Херсонській області, відповідач позбавлений можливості належно захистити права та законні інтереси органу державної влади, шляхом подання доводів правомірності прийнятого рішення та обґрунтування правової позиції у відзиві.

Враховуючи викладене, просить суд продовжити процесуальний строк в адміністративній справі №320/3449/22 на подачу відзиву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Дослідивши доводи, викладені у клопотанні, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті в частині продовження Державній службі України з безпеки на транспорті процесуального строку для виконання вимог ухвали суду від 18.04.2022 на п`ятнадцять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

У той же час, суд зазначає, що зупинення судочинства до припинення чи скасування воєнного стану в Україні, як просить представник відповідача у клопотанні від 03.05.2022, не допускається, оскільки це порушує гарантовані Конституцією України права позивача на судовий захист, на який позивач має право і під час воєнного стану.

Крім того, той факт, що станом на 03.05.2022 м. Херсон та Херсонська область залишається тимчасово окупованою російськими військами територією, не є підставою для продовження процесуального строку на невизначений строк, оскільки оскаржувана постанова була винесена на підставі матеріалів, які були в наявності у відповідача, а отже стверджувати про їх відсутність відповідач не може.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про продовження процесуального строку в адміністративній справі №320/3449/22 в частині продовження Державній службі України з безпеки на транспорті процесуального строку для виконання вимог ухвали суду від 18.04.2022 на п`ятнадцять календарних днів з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.05.2022 про продовження процесуального строку в адміністративній справі №320/3449/22, - задовольнити частково.

2. Продовжити Державній службі України з безпеки на транспорті процесуальний строк для виконання вимог ухвали суду від 18.04.2022 на п`ятнадцять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Кушнова А.О.