Ухвала

від 29.05.2022 по справі 420/2514/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2514/22

У Х В А Л А

30 травня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» (65009, м. Одеса, вул. Зоопаркова, 25, код ЄДРПОУ 38718792) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166) про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 04 лютого 2022 року надійшла позовна заява приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» до Головного управління ДПС в Одеській області, у якій позивач просить суд:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №8132 від 20.01.2022 року про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості платника податку.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №14939 від 01.02.2022 року про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості платника податку.

3.Зобов`язати головне управління ДПС в Одеській області виключити приватне підприємство «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» (65009, Олеська обл., м.Одеса, вул.Зоопаркова, 25, код ЄДРПОУ: 38718792) з переліку ризикових платників податків.

Позовні вимоги приватне підприємство «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» обґрунтовує тим, що спірні рішення прийняті відповідачем у зв`язку з наявною податковою інформацією, а саме проведенням операцій з придбання робіт у суб`єктів господарювання з ознаками ризиковості. Зазначає, що вказаної підстави не доведено, а невиконання відповідачем вимог щодо змісту, форми обґрунтованості та вмотивованості спірних рішень призводить до їх протиправності.

Вважаючи спірні рішення протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Токмілову Л.М.

Ухвалою судді від 09.02.2022 ухвалено відкрити провадження у справі за позовом Приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Зазначено, що суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

06.05.2022, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Токмілової Л.М., справу №420/2756/22 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого головуючою суддею визначено Скупінську О.В.

Ухвалою суду від 12.05.2022 ухвалено прийняти до провадження справу №420/2514/22 за позовом приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Розпочати розгляд справи №420/2514/22 спочатку.

Крім того, суд ухвалив витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з них) щодо розгляду питання про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості, за результатами яких прийняті рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року;

2. Документів щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості (прийняття рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року);

3. Документів, на підставі яких прийняті рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року.

Зазначені документи надати до суду протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою суду від 12.05.2022 ухвалено клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про зупинення провадження по справі № 420/2514/22 до закінчення воєнного стану, продовження строку для надання відзиву по даній справі протягом п`ятнадцяти днів з дня закінчення воєнного стану - задовольнити частково. Продовжити Головному управлінню ДПС в Одеській області строк на надання відзиву на позовну заяву по справі № 420/2514/22 до 30.05.2022 року. У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

27 травня 2022 року до суду (вх.№ЕС/1570/22) від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. В обґрунтування своїх заперечень відповідач вказує, що за наслідками проведеного податкового аналізу виявлені по приватному підприємству «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» встановлено проведення операцій з придбання робіт у суб`єктів господарювання з ознаками ризиковості, а саме в період з 01.01.2020 по 19.01.2021 позивачем були придбані товари у продавця ТОВ «БК ВІТЕР», яке включено до реєстру ризикових. З метою забезпечення заходів, направлених на упередження формування та розповсюдження сум ризикового ПДВ, недопущення функціонування транзитно-конвертаційних груп, уникнення виконання податкового обов`язку підприємствами реального сектору економіки, рішеннями Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.01.2022 та від 01.02.2022 приватне підприємство «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» включено до переліку ризикових платників податків (відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податків на додану вартість, визначених Постановою №1165).

Також, Головне управління ДПС в Одеській області звертає увагу суду на те, що позовна вимога щодо виключення платника податків із переліку ризикових є неправомірною, оскільки суд в даному випадку перебирає функцію органу ДПС щодо збирання, опрацювання та контролю за своєчасністю та достовірністю сплати коштів до бюджету.

27 травня 2022 року до суду (вх.№ЕП/14581/22) від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов лист «На виконання ухвали від 12.05.2022», у якому відповідач зазначає, що Головне управління ДПС в Одеській області на теперішній час надати затребувані документи не має змоги з огляду на те, що останні, згідно ухвали слідчого судді Київського районного суду м.Одеси Федулеєвої Ю.О. від 31.01.2022 про проведення обшуку в рамках кримінального провадження №42022116000000034, вилучені відповідно до протоколу обшуку від 09.02.2022.

До зазначеного листа відповідач надав витяг з протоколу обшуку від 09.02.2022.

Суд зазначає, що з протоколу обшуку від 09.02.2022 вбачається проведеним старшим слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, Наміро Владиславом Вікторовичем обшуку службових приміщень, розташованих на третьому поверсі адміністративної будівлі Головного управління ДПС в Одеській області за адресою: м.Одеса, вул.Семінарська, 5.

В ході проведення 09.02.2022 обшуку виявлено та вилучено, окрім іншого:

« 32. Протокол засідання Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області Державної податкової служби України №21 від 01.02.2022 на 7 арк.;

33. Протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про розгляд матеріалів на виключення з переліку ризикових СГ від 01.02.2022 на 2 арк.;».

Суд зазначає, що витяг з протоколу обшуку від 09.02.2022 не містить жодних протоколів засідань Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.01.2022, а з протоколів, що зазначені у п.32 та п.33 протоколу обшуку від 09.02.2022 не вбачається, що засідання Комісії були саме з приводу включення суб`єктів господарювання до переліку ризикових.

Крім того, відповідач не зазначає, а з протоколу обшуку від 09.02.2022 не вбачається за можливе встановити факт вилучення під час обшуку документів щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на 20.01.2022 та 01.02.2022.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача, що хоча за приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, проте, відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним повторно витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з них) щодо розгляду питання про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості, за результатами яких прийняті рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року;

2. Документів щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості (прийняття рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року);

3. Документів, на підставі яких прийняті рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року.

Суд повторно звертає увагу, що згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст.12, 35, 256-262, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з них) щодо розгляду питання про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості, за результатами яких прийняті рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року;

2. Документів щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність приватного підприємства «ТЕХНОСИСТЕМИ ПЛЮС» критеріям ризиковості (прийняття рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року);

3. Документів, на підставі яких прийняті рішення №8132 від 20.01.2022 року та №14939 від 01.02.2022 року.

Зазначені документи надати до суду протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА