Ухвала

від 28.06.2022 по справі 420/9088/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

29 червня 2022 року

м. Київ

справа № 420/9088/20

адміністративне провадження № К/990/15464/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Міністерства інфраструктури України

на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року (суддя Танцюра К.О.) та

постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2022 року (колегія у складі суддів Бойка А.В., Федусика А.Г, Шевчук О.А.)

у справі № 420/9088/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал»

до Міністерства інфраструктури України,

третя особа: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України»,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У вересні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» (далі - ТОВ «Спільне підприємство Рисоіл Термінал») звернулося до суду із позовом до Міністерства інфраструктури України (далі - Мінінфраструктури), в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Мінінфраструктури щодо нерозгляду у встановлений законодавством строк листа від 17.06.2020 № 273 про надання документа дозвільного характеру - Погодження відведення землі та водного простору для торговельного мореплавства, здійснення будівельних та інших робіт у зоні дії навігаційного обладнання і морських шляхів;

- зобов`язати Мінінфраструктури надати Погодження відведення землі та водного простору для торговельного мореплавства, здійснення будівельних та інших робіт у зоні дії навігаційного обладнання і морських шляхів, а саме, для здійснення будівництва двостороннього пірсу та інших робіт на стику причалів № № 10-11 Чорноморської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Сухолиманська 26-А, кадастровий номер земельної ділянки 51108000000:03:001:0485, згідно з Проектом Будівництво двостороннього пірсу у складі розширення та експлуатації інженерної та транспортної інфраструктури та виробничих потужностей з перевалки олії, зерна, харчових продуктів переробки олійних та зернових культур за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Сухолиманська, 26-А (на стику причалів № № 10,11 Чорноморської філії ДП АМПУ).

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 30.12.2020, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2021, задовольнив позов.

30.12.2021 ТОВ «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» подало до суду заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 12.01.2021, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022, зобов`язав Мінінфраструктури у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 30.12.2020 у справі № 420/9088/20.

17.06.2022 Мінінфраструктури подало касаційну скаргу, що 20.06.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заявив повному обсязі.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Частиною 2 ст. 328 КАС України визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову та ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмова у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмова у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмова в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміна сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) ч. 1 ст. 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Зазначений перелік ухвал суду першої інстанції, наведений у ч. 2 ст. 328 КАС України, що можуть бути оскаржені в касаційному порядку після їх перегляду в апеляційному порядку, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Ухвала суду першої інстанції, прийнята за результатами розгляду заяви, поданої відповідно до ст. 382 КАС України, та постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за наслідками її перегляду, не можуть бути оскаржені у касаційному порядку.

Подібних висновків щодо застосування ч. 2 ст. 328 КАС України Верховний Суд дійшов в ухвалах від 13.04.2020 у справі № 804/15467/15, від 09.07.2020 у справі № 822/667/14, від 15.10.2020 у справі № 1.380.2019.002669, від 07.09.2021 у справі № 1.380.2019.002871.

За викладених обставин, Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України.

Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства інфраструктури України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2022 року у справі № 420/9088/20.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб