Ухвала

від 04.07.2022 по справі 826/9174/18

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 липня 2022 рокуЛьвівСправа № 826/9174/18 пров. № П/857/15/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЗаверухи О.Б.,

суддівГінди О.М., Ніколіна В.В.,

секретаря судового засідання Юрченко М.М.,

представника позивача Ган Х.П.,

представника третьої особи Офісу ГП Цинайко Н.І.,

представника третьої особи СБ України Борківського О.Р.,

представника третьої особи Клименка О.В. Захарченка Ю.О.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові клопотання представника ОСОБА_1 Захарченка Юрія Олександровича про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «ЩАСЛИВА УКРАЇНА», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Служба безпеки України, Офіс Генерального прокурора, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заборону політичної партії,-

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2018 року Міністерство юстиції України звернулось в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до Політичної партії «УСПІШНА КРАЇНА», в якому просило заборонити та примусово розпустити (ліквідувати) Політичну партію «УСПІШНА КРАЇНА».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2022 року адміністративну справу № 826/9174/18 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «УСПІШНА КРАЇНА», треті особи: Служба безпеки України, Офіс Генерального прокурора України, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заборону, примусовий розпуск політичної партії передано за підсудністю до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2022 року справу № 826/9174/18 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «УСПІШНА КРАЇНА», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Служба безпеки України, Офіс Генерального прокурора України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заборону, примусовий розпуск політичної партії прийнято до провадження суду. Призначено судове засідання на 28 червня 2022 року о 09:30.

Протокольною ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 червня 2022 року оголошено перерву в судовому засіданні до 05 липня 2022 року о 12:00.

Протокольного ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2022 року вирішено провадження у справі № 826/9174/18 здійснювати з уточненням змін до відомостей щодо найменування та місцезнаходження відповідача Політична партія «ЩАСЛИВА УКРАЇНА», 84206, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Гребенюка, 67, код ЄДРПОУ 37882413; змінити назву відповідача з Політичної партії «УСПІШНА КРАЇНА» (01032, м. Київ, вул. Жилянська, 110, код ЄДРПОУ 37882413) на Політичну партію «ЩАСЛИВА УКРАЇНА» (84206, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Гребенюка, 67, код ЄДРПОУ 37882413).

У судовому засіданні представником ОСОБА_1 - Захарченком Ю.О. заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України до завершення розгляду Шевченківським районним судом м. Києва кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_2 та набрання законної сили рішенням у справі № 761/4675/19.

В судовому засіданні представник позивача та представники третіх осіб щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечували.

Заслухавши представника позивача та представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання про зупинення провадження у справі, суд приходить до висновку про те, що у задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За своєю правовою природою зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які об`єктивно перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі.

Отже, встановлюючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд, повинен, зокрема, враховувати, що зупинення провадження застосовується у тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Із матеріалів справи слідує, що предметом розгляду справи № 826/9174/18 є заборона політичної партії «ЩАСЛИВА УКРАЇНА», ОСОБА_2 у даній справі є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

При цьому у справі № 761/4675/19 предметом розгляду є кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 255, ч.4 ст. 28, ч. 3 ст. 209, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 109, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 110 КК України.

На думку колегії суддів, розгляд Шевченківським районним судом м. Києва кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_2 не свідчить про неможливість розгляду справи № 826/9174/18 до прийняття рішення у справі № 761/4675/19, оскільки незалежно від результату судового розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_2 , адміністративний суд може розглянути по суті справу про заборону політичної партії на підставі зібраних доказів, які дозволяють встановити та оцінити обставини, що є предметом судового розгляду.

Обмеження щодо утворення і діяльності політичних партій визначені статтею 5 Закону № 2365-ІІІ (в редакції від 26 листопада 2016 року, чинній на день подання позовної заяви), згідно з якою утворення і діяльність політичних партій забороняється, якщо їх програмні цілі або дії спрямовані на:

1) ліквідацію незалежності України;

2) зміну конституційного ладу насильницьким шляхом;

3) порушення суверенітету і територіальної цілісності України;

4) підрив безпеки держави;

5) незаконне захоплення державної влади;

6) пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової чи релігійної ворожнечі;

7) посягання на права і свободи людини;

8) посягання на здоров`я населення;

9) пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їх символіки.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є заборона Політичної партії «ЩАСЛИВА УКРАЇНА», а не правові наслідки дій чи бездіяльності Дмітріченко Н.Б.

Адміністративний суд під час розгляду даної справи на підставі встановлених ним обставин повинен встановити наявність чи відсутність підстав для заборони політичної партії, визначених статтею 5 Закону № 2365-ІІІ, та не повинен кваліфікувати поведінку окремої особи, зокрема, ОСОБА_2 .

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що у зв`язку із відсутністю об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 761/4675/19 у задоволенні клопотання про зупинення провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 189, 236, 243, 248, 256, 289-3, пунктом 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 Захарченка Юрія Олександровича про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха судді О. М. Гінда В. В. Ніколін

Повний текст ухвали складено 07 липня 2022 року.