Ухвала

від 13.07.2022 по справі 701/1255/17-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

14 липня 2022 року справа № 701/1255/17-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Буцька сільська рада про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні будівельного паспорту та зобов`язання надати будівельний паспорт,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації (далі відділ містобудування, відповідач), в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови у наданні будівельного паспорта на забудову та повернення пакета документів, доданих до заяви від 04.12.2017 про надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий №7123155300:01:002:0140 та зобов`язати видати будівельний паспорт на забудову зазначеної земельної ділянки розміром 0,1200 га.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2018 року позов задоволено повністю.

Постановою Верховного Суду від 13.04.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

05 травня 2022 року вказана адміністративна справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Гаврилюку В.О.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року прийнято адміністративну справу до свого провадження.

03.06.2022 позивач подав суду клопотання про заміну первинного відповідача відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації на його правонаступника сектор містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Уманської районної державної адміністрації, а також залучення співвідповідачем виконавчий комітет Буцької селищної ради.

Вказане клопотання мотивоване тим, що після набрання законної сили рішенням апеляційного суду у даній справі позивач 29.04.2020 звернувся до відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації із клопотанням про видачу йому будівельного паспорта. Однак, останній листом від 14.05.2020 № 46/18-06 повідомив, що у Буцькій селищній раді створений уповноважений орган, а саме: відділ земельних відносин, агропромислового розвитку, екології та архітектури Буцької селищної ради. Проте, у зв`язку з відсутністю фахівця була укладена угода з Маньківською РДА щодо послуг з питань містобудування та архітектури, термін дії якої закінчився 31.12.2019.

Разом з тим на звернення позивача до Буцької селищної ради щодо видачі будівельного паспорта, остання листом від 08.10.2020 № 489 повідомила, що 01.09.2020 із сектором містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації укладено Угоду про співпрацю у сфері містобудування та архітектури.

Суд зауважує, що підп. 23 п. 1 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX утворено у Черкаській області Уманський район (з адміністративним центром у місті Умань) у складі територій Бабанської селищної, Баштечківської сільської, Буцької селищної, Дмитрушківської сільської, Жашківської міської, Іваньківської сільської, Ладижинської сільської, Маньківської селищної, Монастирищенської міської, Паланської сільської, Уманської міської, Христинівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі підп. 23 п. 3 вказаної постанови ліквідовано у Черкаській області, зокрема, Маньківський район.

Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. №807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.

Додатком 1 до вказаного розпорядження передбачено реорганізацію Маньківської райдержадміністрації шляхом приєднання до Уманської райдержадміністрації.

Порядок припинення юридичної особи передбачений в статті 104 ЦК України відповідно до приписів якої юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників (частина перша).

Відповідно до вказаних вище норм, правонаступником Маньківської РДА є Уманська РДА.

Отже, станом на час вирішення спору у суду відсутня інформація щодо повноважень видачі будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, що знаходиться на території Буцької селищної ради.

Статтею 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Тому суд дійшов висновку витребувати у Буцької селищної ради та Уманської РДА інформацію з її документальним підтвердженням щодо наявності (відсутності) повноважень з видачі будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, що знаходиться на території Буцької селищної ради.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд згідно з ч. 8 вказаної статті Кодексу застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Витребувати у Буцької селищної ради та Уманської районної державної адміністрації інформацію з її документальним підтвердженням щодо наявності (відсутності) повноважень з видачі будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, що знаходиться на території Буцької селищної ради.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду до 25.07.2022, а письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити Буцьку селищну раду та Уманську районну державну адміністрацію, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК