Ухвала

від 21.07.2022 по справі 522/8574/22

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

21.07.2022

Справа № 522/8574/22

Провадження 1-кс/522/ 4268/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотаннядізнавача СДВідділу поліції№ 5ОРУП №1ГУНП вОдеській області ОСОБА_3 , протимчасовий доступдо речейі документів,в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021164500001480 від 26.11.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання, СД ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12021164500001480 від 26.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України за фактом складання та видачі завідомо підроблених офіційних документів під час проектування та видачі дозвільних документів на об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що за зверненням ОСОБА_4 12.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 був підготовлений та виданий будівельний паспорт № НОМЕР_1 на реконструкцію індивідуального житлового будинку з улаштуванням прибудови в межах осі «А» - «Б» та осі «2» - «5*», з розширенням мансардного поверху, та улаштування в його межах критої тераси, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер земельної ділянки 5110137500:52:005:0010.

25.06.2021 за зверненням ОСОБА_5 . ІНФОРМАЦІЯ_1 був підготовлений та виданий будівельний паспорт № НОМЕР_2 на будівництво двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом, який планується до будівництва блокованим до існуючого житлового будинку літ. «А», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який зберігається за рахунок демонтажу господарчих споруд, в межах земельної ділянки (нове будівництво) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 5110137500:52:005:0010.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.06.2021 з метою отримання документу, який визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500м2 (будівельного паспорту), до ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась ОСОБА_6 .

До указаної заяви разом із правовстановлюючою документацію на земельну ділянку, а також об`єкт нерухомості, що розташований на указаній земельній ділянці був доданий ескіз намірів забудови земельної ділянки, який виготовлений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Згідно ескізу намірів забудови земельної ділянки передбачено нове будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер земельної ділянки 5110137500:52:005:0010.

Відповідно до п. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» житлові будинки на присадибних ділянках слід розміщувати з відступом від червоних ліній магістральних вулиць 6м, житлових 3 м.

Згідно з п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» ля нової садибної та дачної забудови відстань до межі суміжної земельної ділянки від найбільш виступаючої конструкції стіни будинку слід приймати не менше ніж 3 м. При цьому, має бути забезпечене виконання необхідних інженерно технічних заходів, що запобігатимуть попаданню атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжних ділянок або взаємоузгоджене водовідведення згідно з вимогами ДБН В.1.1. 25.

Вивченням ескізу намірів забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що головним інженером проекту ОСОБА_7 під час проектування і встановлення мінімально допустимих відстаней від об`єкта нерухомості, який проектується по АДРЕСА_1 до меж об`єкта нерухомості, що розташований на суміжній земельній ділянці по АДРЕСА_2 . Морський становить 0.9 м, тоді як відповідно до діючих ДБН відстань для нової садибної та дачної забудови слід встановлювати не менш 3 м (п.п. 6.1.33, 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»).

Крім того, відповідно до вказаного ескізу намірів забудови земельної ділянки встановлено, що інженером проекту розміщено проектуємий житловий будинку з мансардним поверхом на відстані 3 м та 2.9 м. від червоної лінії вулиці Каманіна, тоді як відповідно до п.6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» вказана відстань повинна бути не менше 6 м.

До того ж, відповідно техніко економічних показників, що зазначені головним інженером проекту ОСОБА_7 в ескізі намірів забудови земельної ділянки встановлено, що житловий будинок, який проектується за адресою: АДРЕСА_1 має ІІ ступень вогнестійкості.

Відповідно до п. 6.1.40 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» при розташуванні житлових будинків та громадських будівель на земельних ділянках необхідно забезпечувати вимоги санітарних норм та пожежних ДСП 173 96, ДБН В. 1.1 7, у тому числі для житлових та громадських будинків на суміжних земельних ділянках.

Відповідно до п. 15.2.2. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» протипожежні відстані між житловими, громадськими, адміністративно побутовими будинками промислових підприємств, гаражами слід приймати за таблицею 15.2.

Протипожежна відстань між житловими будинками та господарськими будівлями і спорудами на суміжних ділянках приймається згідно з таблицею 6.7, але не менше протипожежних вимог даних норм.

Відповідно до таблиці 15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» протипожежні відстані між будинками ІІ ступеня вогнестійкості повинна складати 9 м.

Однак, згідно даних зазначених інженером проекту ОСОБА_7 у ескізних намірах забудови земельної ділянки встановлено, що відстань між будинком який проектується по АДРЕСА_1 та який фактично розташований на суміжній земельній ділянці по вул. пров. Морський складає лише 0.9 м, що є порушення таблиці 15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» та свідчить про внесення недостовірних відомостей до ескізного проекту.

Разом з тим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:52:005:0010 має загальну площу 647 м2.

Згідно технічного паспорту від 25.10.2011 площа забудови земельної ділянки під існуючим будинком за адресою: АДРЕСА_1 становила 190 м2.

Відповідно до технічко економічних показників зазначених у будівельному паспорті від 12.12.2019 та ескізному намір забудови земельної ділянки розробленого ГАП ОСОБА_8 передбачено, що після реконструкції індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з улаштуванням прибудови в межах осі «А» - «Б» та осі «2» - «5», з розширенням мансардного поверху та улаштування його межах критої тераси площа забудови земельної ділянки становить 240 м2.

Відповідно до техніко економічних показників зазначених у будівельному паспорті від 25.06.2021 та ескізному намірі забудови земельної ділянки розробленого головним інженером проекту ОСОБА_7 площа забудови житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що проектується становить 120 м2.

Зазначені будівельні паспорти на забудову земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , які були видані ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.12.2019 та від 25.06.2021 передбачають будівництво індивідуального житлового будинку в межах однієї земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:52:005:0010.

Таким чином, відповідно до наданих будівельних паспортів передбачено забудову земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:52:005:0010 за адресою: АДРЕСА_1 площею 360 м2, що становить 55,5% забудови земельної ділянки і є грубим порушенням п 6.1.14 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій».

Так, відповідно до п 6.1.14 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» при розміщенні на земельній ділянці окремого житлового будинку або групи житлових будинків (без урахування розміщення гаражів, автостоянок, закладів дошкільної освіти, закладів загальної середньої освіти, закладів короткотривалого перебування дітей та інших об`єктів мікрорайонного обслуговування) слід дотримуватись розрахункових показників граничних параметрів забудови, як відношення площі під забудовою першого поверху житлового будинку по зовнішньому контуру, включаючи нормативну ширину вимощення, лоджій, вхідних груп, а також горизонтальних проекцій виступаючих конструкцій до площі земельної ділянки, наведених у таблиці 6.2. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій».

Відповідно до таблиці 6.2. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку із поверховістю 3 поверхи без урахування мансарди становить 50 %.

Вказане свідчить про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 зловживаючи своїми повноваженнями видали та затвердили будівельний паспорт від 25.06.2021 № НОМЕР_2 з будівництва двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом за адресою: АДРЕСА_1 у порушення вимог діючих ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова території».

Більш того, згідно будівельного паспорту від 12.12.2019 з реконструкції індивідуального житлового будинку з улаштуванням прибудови в межах осі «А» - «Б» та осі «2» - «5», з розширенням мансардного поверху та улаштування його межах критої тераси за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5110137500:52:005:0010) передбачено загальну площі будинку після реконструкції 493,20 м2. Зазначений будівельний паспорт та ескізний намір до нього перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто у віддані посадових Департаменту.

Незважаючи на вказане посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 25.06.2021 видано другий будівельний паспорт з нового будівництва двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом, який планується до будівництва блокованим до існуючого житлового будинку літ. «А», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 в межах однієї земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:52:005:0010 загальною площею проектуємого житлового будинку 289, 4 м2.

Таким чином, надані та затверджені будівельні паспорти від 12.12.2019 з реконструкції індивідуального житлового будинку з улаштуванням прибудови в межах осі «А» - «Б» та осі «2» - «5», з розширенням мансардного поверху та улаштування його межах критої тераси за адресою: АДРЕСА_1 та будівельний паспорт від 25.06.2021 з нового будівництва двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом, який планується до будівництва блокованим до існуючого житлового будинку літ. «А», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 передбачають будівництво зблокованого житлового будинку загальною площею 782,6 м2 .

Згідно до ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі будівельний паспорт).

Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Згідно ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Відповідно до показників зазначених у будівельному паспорті від 25.06.2021 та ескізному намірі загальна площа зблокованого житлового будинку, який будується, становить 782,6 м2, що в свою чергу потребує отримання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта, розроблення проектної документації, проходження експертизи проектної документації в частині міцності, надійності та отримання дозвільних документів на проведення будівельних робіт на об`єкті, який за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Таким чином, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 достовірно розуміючи що загальна площа житлових будинків (фактично зблокованого житлового будинку) в межах однієї земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:52:005:0010 становить 782,6 м2, тобто більше 500 м2, та передбачає отримання містобудівних умов та обмежень, зловживаючи своїм службовим становищем, замість відмови у видачі та затвердженні будівельного паспорту у зв`язку з невідповідністю його містобудівному законодавству, затвердили та видали на замовлення ОСОБА_5 будівельний паспорт від 25.06.2021 № НОМЕР_2 з будівництва двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом, який планується до будівництва блокованим до існуючого житлового будинку літ. «А», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який зберігається за рахунок демонтажу господарчих споруд, в межах земельної ділянки (нове будівництво) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 5110137500:52:005:0010.

Вказані порушення діючих державних будівельних норм та правил, а також містобудівного законодавства встановлені в акті перевірки дотримання містобудівного законодавства складеного ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.08.2021.

Таким чином, посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » внесли недостовірні відомості до ескізу намірів забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 в частині відповідності запроектованого об`єкта будівництва чинному містобудівному законодавству та діючим державним будівельним нормам та правилам, а посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі вказаного ескізного наміру склали та затвердили будівельний паспорт від 25.06.2021 № НОМЕР_2 , який також не відповідає містобудівному законодавству та ІНФОРМАЦІЯ_5 , що потягло за собою настання юридичних наслідків у вигляді отримання ОСОБА_5 повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 051210708897 від 08.07.2021.

Дізнавач до суду не з`явився та подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності дізнавача.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених устатті 161 КПК України.

Надані матеріалі свідчать про те, що інформація яка зазначена в клопотанні має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, слідчим було обґрунтовано доведено, що вказана інформація має суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання дізнавача СД Відділу поліції № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дізнавачу СД ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , дізнавачам групи дізнавачів або за його дорученням (в порядку ст. ст. 40 1, 41, КПК України) відповідним оперативним підрозділам ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, а також прокурору Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_9 , та іншим прокурорам, які входять до числа групи прокурорів тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

- Будівельного паспорту від 12.12.2019 № НОМЕР_1 на реконструкцію індивідуального житлового будинку з улаштуванням прибудови в межах осі «А» - «Б» та осі «2» - «5*», з розширенням мансардного поверху, та улаштування в його межах критої тераси, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер земельної ділянки 5110137500:52:005:0010 та ескізу намірів, які виконані ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 , а також усіх наявних оригіналів документів, що стали підставою для їх видачі;

- Будівельного паспорту від 25.06.2021 № НОМЕР_2 на будівництво двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом, який планується до будівництва блокованим до існуючого житлового будинку літ. «А», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який зберігається за рахунок демонтажу господарчих споруд, в межах земельної ділянки (нове будівництво) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 5110137500:52:005:0010 та ескізу намірів забудови земельної ділянки, які виконані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ГАП ОСОБА_7 , а також усіх наявних оригіналів документів, що стали підставою для їх видачі, які фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з можливістю вилучення їх оригіналів для проведення відповідного експертного дослідження.

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: