Ухвала

від 25.07.2022 по справі 420/14324/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/14324/20

УХВАЛА

25 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши заяву позивача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, Голови Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області Удалова Сергія Анатолійовича, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дії зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, Голови Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області Удалова Сергія Анатолійовича, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дії зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року (суддя Токмілова Л.М.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні Технічних умов на підключення завершеної реконструкції об`єкта будівництва двоповерхової будівлі магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого по АДРЕСА_1 , відповідно до затвердженого проекту 07.1/5-19 розділ (вода І каналізація) та дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД № 061192001531.

Зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2020 року № 18 з доданими документами про надання Технічних умов на підключення до інженерних мереж водовідведення Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області двоповерхового магазину Майстер, розташованого по АДРЕСА_1 відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15 липня 2019 року, дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД № 061192001531 та робочого проекту 07.1/5-19 розділ (вода і каналізація) з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року у справі № 420/14324/20.

22.12.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення по справі №420/14324/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2021р. (залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2022р.) відмовлено у прийнятті звіту Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року по справі №420/14324/20.

12.05.2022р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов лист з додатками Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області «Щодо виконання рішення суду» від 14.04.2022р., підписаний головою селищної ради Удаловим С.А., який фактично є звітом про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України.

У вищезазначеному листі зазначено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2022 року Чорноморською селищною радою Одеського району Одеської області було повторно розглянуто заяву №18 від 15.01.2020 року з доданими документами про надання Технічних умов на підключення до інженерних мереж водовідведення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого по АДРЕСА_1 (на сьогоднішній момент Одеського району) Одеської області відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15 липня 2019 року, дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД №061192001531 та робочого проекту 07.1/5- 19 розділ (вода і каналізація). За результатами розгляду вищевказаної заяви з доданими документами було вирішено видати технічні умови ОСОБА_1 .

В додатки до листа надано, зокрема, копію Листа Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради від 14.04.2022 за №113 з Технічними умовами на 5 арк.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 року прийнято звіт Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року у справі №420/14324/20 за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, Голови Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області Удалова Сергія Анатолійовича, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дії зобов`язання вчинити певні дії.

16.06.2022 року позивач подала суду заяву про залучення документів до матеріалів справи, в якій вказала, що до звіту Чорноморської селищної ради прикладені «технічні умови», за якими видно, що рішення суду від 17.05.2021 року не виконано по причині, що технічні умови надані на земельну ділянку за кадастровим номером 5122755900:02:001:0001, в той час як Державна архітектурна інспекція України надала дозвіл на будівництво 0Д №061192001531 згідно затвердженого проекту 07.1/5-19 на земельну ділянку 0,0130га, кадастровий №5122755900:02:001:0018 (двох поверхову будівлю).

Таким чином ОСОБА_3 ввів суд в оману, свідомо дав указівку надати «технічні умови» працівникам ЖКГ на кадастровий номер земельної ділянки, на якій не ведеться будівництво.

Позивач просить суд прийняти міри по виконанню рішення суду.

До заяви не надано доказів надіслання її копії іншим учасникам справи.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд зазначає, що ця заява є заявою з процесуального питання.

Відповідно до ст.166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Кодексом адміністративного судочинства не встановлено порядку розгляду заяви про прийняття мір по виконанню рішення, отже порядок розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.06.2022 року встановлюється судом.

Норми ст.167 КАС України регламентують загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення з процесуальних питань.

Так, вказаною статтею визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Однак, в порушення вимог ч.1 ст.167 КАС України, позивачем не надано доказів надіслання (надання) заяви про роз`яснення судового рішення іншим учасникам справи (провадження).

Згідно ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд акцентує увагу на тому, що ненаправлення копії заяви іншим учасникам процесу не дає можливості її розглянути із дотриманням принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін. Ознайомлення інших учасників справи із поданою заявою є необхідною умовою для своєчасного, повного та обґрунтованого її розгляду, а їх необізнаність щодо змісту заяви не дає можливості її розглянути на засадах змагальності сторін.

ОСОБА_1 не надано до суду доказів надіслання копії заяви з додатками у справі №420/14324/20 від 16.06.202р. на адресу Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, Голови Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області Удалова Сергія Анатолійовича, ОСОБА_4 та Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заява позивачки має бути залишена без руху, та ОСОБА_1 наданий строк для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів направлення копії заяви від 16.06.2022 року з додатками іншим учасникам справи, такий порядок розгляду заяви встановлюється судом згідно ч. 3 ст.166 КАС України.

Керуючись ст. ст. 166, 167,169, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 (вх. №19759/22 від 16.06.2022 року) залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві шляхом надання суду доказів надіслання заяви ОСОБА_1 від 16.06.2022 року з додатками Чорноморській селищній раді Лиманського району Одеської області, Голові Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_5 , ОСОБА_2 та Житлово-комунальному господарству Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян