Постанова

від 06.10.2009 по справі 2а-7003/09

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-7003/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 жовтня 2009 року м. Овруч

Овруцький районний суд Жит омирської області в складі:

головуючого - судді Гришков ець А.Л.,

розглянувши у письмовому п ровадженні у місті Овручі сп раву за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціальн ого захисту населення Овруць кої районної державної адмін істрації про стягнення невип лачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати д ії відповідача по неправильн ому нарахуванні їй чорнобиль ських коштів неправомірними та стягнути на її користь з уп равління праці та соціальног о захисту населення Овруцько ї районної державної адмініс трації, передбачену ст. 39 Зако ну України "Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи" заборгов аність по доплаті до заробіт ної плати в сумі 22904,07 грн. за пер іод з 01.01.1998 року по 31.08.2004 року та пе редбачену ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи" заборгованість по грошовій допомозі у зв' язку з обмеженням споживання про дуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 1711,20 грн ., мотивуючи тим, що вона працю вала і є потерпілою внаслідо к Чорнобильської катастрофи . За вищевказаний період робо ти їй виплачувалась доплата до заробітної плати та грошо ва допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відноше нні до мінімальної заробітно ї плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що при звело до порушення її прав.

В судове засідання позивач не з' явилася, але в позовній заяві просить розглянути сп раву без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, але надав заяву, в якій про сить справу розглянути без ї х участі. Щодо задоволення по зову заперечують.

Дослідивши в судовому засі данні докази, суд вважає, що по зов слід задовольнити частко во з наступних підстав.

Позивач є потерпілою внасл ідок Чорнобильської катастр офи, працювала в Овруцькій ра йонній лікарні держветмедиц тини та проживає в с Ігнатп іль Овруцького району Житоми рської області.

Відповідно до ст. ст. 37,39 Закон у України "Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи" вона має п раво на відповідну доплату т а допомогу, які отримувала зг ідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розм ірах, а зокрема за ст. 39 - в сумі 10 ,5 грн. ( в залежності від відпра цьованого часу) та за ст. 37 - 2,10 гр н.

Вказані обставини підтвер джуються наданими копіями до кументів: посвідченням потер пілої від Чорнобильської кат астрофи, паспорту, довідками про проведені виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України.

Згідно до Закону України "Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи" на час виникнення пра вовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

ст. 37 Закону - громадянам, які проживають на територіях ра діоактивного забруднення, пр оводиться щомісячна грошова допомога в зв' язку з обмеже нням споживання продуктів ха рчування у зоні гарантованог о добровільного відселення в розмірі 40% мінімальної заробі тної плати;

ст. 39 Закону - громадянам, які працюють на територіях раді оактивного забруднення, пров адиться доплата у зоні гаран тованого добровільного відс елення - 2 мінімальні заробітн і плати, а пенсіонерам, які пра цюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці до датково підвищується на 25 про центів від розміру мінімальн ої заробітної плати.

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, як ий визначив кратність однора зової компенсації в залежнос ті від розміру мінімальної з аробітної плати, яка визнача ється Законом, встановлено к онкретні розміри компенсаці й і доплат, зокрема:

допомога в зв' язку з обмеж енням споживання продуктів х арчування, громадянам які пр оживають на територіях радіо активного у зоні гарантовано го добровільного відселення - 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр. реф.).

для доплати громадянам, які працюють на територіях раді оактивного забруднення у зон і гарантованого добровільно го відселення - 1050 тис. крб. (10,5 грн . за гр. реф.).

Відповідно до ст. 8 КАС Украї ни суд при вирішенні справи к ерується принципом верховен ства права, відповідно до яко го зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищим и цінностями та визначають з міст і спрямованість діяльно сті держави.

Суд застосовує принцип вер ховенства права з урахування м судової практики Європейсь кого Суду з прав людини.

Частиною 2 ст. 9 КАС України ви значено, що у разі невідповід ності нормативно-правового а кта Конституції України, зак ону України, міжнародному до говору, згода на обов' язков ість якого надана Верховною Радою України, або іншому пра вовому акту суд застосовує п равовий акт, який має вищу юри дичну силу.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в:

- з 01.09.1996 року - 15 грн., - з 01.01.1998 року - 45 грн., - з 01.07.1998 року - 55 грн., - з 01.01.1999 рок у - 74 грн., - з 01.04.2000 року - 90 грн., - з 01.07.2000 р оку - 118 грн., - з 01.01.2002 року - 140 грн., - з 01. 07.2002 року - 165 грн., - з 01.01.2003 року - 185 грн. , - з 01.12.2003 року - 205 грн., - з 01.09.2004 року - 237 г рн., - з 1.01.2005 року - 262 грн., - з 01.04.2005 року - 290 грн., - з 01.07.2005 року - 310 грн., - з 01.09.2005 р . - 332 грн., - з 01.07.2007 р. - 440 грн., з 01.10.2007 р. - 460 г рн. 01.01.2008 р. - 515 грн., - з 01.04.2008 р. - 525 грн., - з 01.10.2008 р. - 545 грн., - з 01.12.2008 р. - 605 грн. з 01.01.2009 р . - 605 грн. з 01.04.2009 р. - 625 грн.

В зв' язку з викладеним, роз мір недовиплачених коштів ст ановить:

За ст. 37 Закону:

З 01.05.2008 по 31.12.2008 року: ( 525х 0,40%х5 + 545 х 0,40%х 2 + 605 х 0,40%) -2,10 х 8 = 1711,20 грн.

За ст. 39 Закону:

за 1998 рік-482,61 грн., за 1999 рік-704,79 грн ., за 2000 рік - 970,47 грн., за 2001 рік-1674,50 грн . за 2002 рік -

3102,59 грн., за 2003 рік-4295,11 грн., за 2004 рі к-3118,00 грн.

а всього за мінусом отриман их - 14348,07 грн.

Оскільки, ст. 39 Закону "Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи" передбачено доплату гро мадянам, які працюють на тери торіях радіоактивного забру днення, зокрема у зоні гарант ованого добровільного відсе лення - 2 мінімальні заробітні плати, тобто передбачено сам е доплату до заробітної плат и, то відповідно до ст. 233 КЗпП У країни працівник має право з вернутися до суду з позовом п ро стягнення належних йому с ум заробітної плати без обме жень будь-яким строком.

Пунктом 4 Порядку використа ння коштів державного бюджет у для виконання програм, пов' язаних із соціальним захисто м громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи, затвердженим постан овою КМ України № 936 від 20.09.05, визн ачено, що виплата компенсаці й та допомоги за ст. ст. 39,37 Закон у проводиться центрами по на рахуванню і виплаті соціальн их допомог, управліннями пра ці та соціального захисту на селення районних (міських) де ржадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у міста х. Розпорядником коштів нижч ого рівня визначено районні управління праці та соціальн ого захисту населення. Тобто , виплата зазначених коштів п ередана останнім і вони пров адять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.

Від сплати судового збору п озивача звільнено згідно п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністр ів України "Про державне мито ", а відповідач - на підставі ст . 5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито" т а рішення Овруцької міської ради від 22.01.2008 року.

На підставі ст. 19 Конституці ї України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи" та керуючись ст. ст. 8-11,18,71,160,161,162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частк ово.

Визнати дії управління пра ці і соціального захисту нас елення Овруцької РДА по пров еденню виплат, що встановлен і в Законі України „Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи ", не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плат и, а згідно постанови КМ Украї ни №836 від 26.07.96 року неправомірн ими.

Стягнути на користь ОСОБ А_1 з управління праці та соц іального захисту населення О вруцької РДА, передбачену ст . 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи", д опомогу у зв' язку з обмежен ням споживання продуктів хар чування за період з 01.05.2008 року п о 31.12.2008 року в сумі 1711,20 грн. та пере дбачену ст. 39 Закону України "П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи", доплату до заробітн ої плати за період з 01.01.1998 року п о 31.08.2004 року в сумі 14348,07 грн.

На постанову суду до Київсь кого Апеляційного адміністр ативного суду через Овруцьки й районний суд може бути пода на заява про апеляційне оска рження протягом 10 днів з дня ї ї проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на п ротязі 10 днів з дня проголошен ня або 20 днів з дня подання зая ви про апеляційне оскарження , з направленням копії скарги до Київського Апеляційного адміністративного суду.