Постанова

від 09.10.2009 по справі 2а-7003/09

КРАСНОЛУЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа2а-7003/09

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2009 року м. К расний Луч

Суддя Краснолуцького м іського суду Луганської обла сті Бичков І.Г., розглянувши в порядку письмового провадже ння адміністративну справу з а адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фон ду України в м. Красний Луч Луг анської області про поновлення пропущеного стр оку для звернення до адмініс тративного суду, визнання ді й неправомірними, зобов' яза ння нарахувати недоплачену щ омісячну державну соціальну допомогу як дитині війни та з дійснювати виплати в подальш ому,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2009 року позив ач звернувся до суду з адміні стративним позовом до управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Красний Луч Луганської області про поновл ення пропущеного строку для звернення до суду, визнання д ій неправомірними, зобов' яз ання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальн у допомогу як дитині війни за період з 2006 р. по 2008 р.

В обґрунтування позову заз начив, що управління Пенсійн ого фонду України в м. Красний Луч Луганської області в пор ушення вимог ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», Рішення Конститу ційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп, неправомірно відмовило в підвищенні пенсії як „дитин і війни” за період з 2006 р. по 2008 р .

До початку судового засід ання від сторін надійшли зая ви про розгляд справи без їхн ьої участі. 22.09.2009 року постанов лено ухвалу про розгляд спра ви в порядку письмового пров адження.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підля гає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач має статус дитини війни, що підтверджується посвідченн ям.

Згідно із ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рок ів страхового стажу встановл юється у розмірі прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність, визначен ого законом.

Відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком

Статтею 110 Закону України „ Про державний бюджет на 2006 рік ” встановлено, що пільги дітя м війни, передбачені статтею 6 Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни” - у 2 006 році запроваджуються поета пно, за результатами виконан ня бюджету у першому піврічч і, у порядку, визначеному Кабі нетом Міністрів України за п огодженням з Комітетом Верхо вної Ради України з питань бю джету.

Проте у 2006 році, в поряд ку визначеному Законом Украї ни „Про державний бюджет на 200 6 рік”, Кабінетом Міністрів У країни не впроваджувався пор ядок надання пільг, передбач ений статтею 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», тому підвищення пен сії не провадилося.

Статтею 62 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р ., що набрав чинності з 1 січня 20 07 р. (із змінами від 15 березня 2007 р .), був затверджений прожитков ий мінімум на одну особу, яка в тратила працездатність - з 1 с ічня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн. Кр ім цього цією статтею передб ачено, що для визначення міні мального розміру пенсії за в іком відповідно до абзацу пе ршого частини 1 статті 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» з 1 жовтня 2007 р. засто совується прожитковий мінім ум для осіб, які втратили прац ездатність, визначений абзац ом 5 частини першої цієї статт і, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн.06 коп ., 415 грн.11 коп.

Статею 71 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 За кону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була з упинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Враховуючи вищивик ладене, суд вважає, що відпові дач зобовязаний перерахуват и та виплатити позивачу допл ату до пенсії у розмірі 30 відс отків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року з ура хуванням підвищення прожитк ового мінімуму на одну особу .

Розглядаючи позовні вимоги про визнання дій відп овідача незаконними та зобов ' язання здійснити підвищен ня пенсії як дитині війни у 2008 р оку суд виходить з наступног о.

Законом України «Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни» від 28.12.2007 р. внесено зміни д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», зок рема статтею 6 вказаного Зако ну після внесення змін перед бачалось, що дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Однак, рішенням Конституц ійного Суду України № 10-рп/2008 ві д 22.05.2008 року положення пункту 28 р озділу ІІ «Внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни» від 28.12.2007р. щодо внесення зм ін до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» визнані такими, що не відпові дають Конституції України.

Таким чином, відповіда ч зобовязаний був перерахува ти та виплатити позивачу під вищення до пенсії як дитині в ійни з 22 травня 2008 року з урахув анням прожиткового мінімуму на одну особу , встановле ного статтею 58 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України» від 28.12.2007 року .

Враховючи той факт, що рішення Конституційного суд у № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо неко нституційності ст. 71 Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким призуп инено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на Закон України «Про державний бюджет України на 2006» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підви щення пенсії з 01.01.2006 року не під лягає задоволенню.

На час розгляду цієї с прави судом розмір мінімальн ої пенсії за віком визначени й лише статтею 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» і згідно цієї норми мінім альна пенсія за віком дорівн ює прожитковому мінімуму вст ановлених для осіб, що втрати ли працездатність.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься для встановлених розмірі в мінімальної заробітної пла ти та мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 147 Конституції Укр аїни передбачено, що єдиним о рганом конституційної юрисд икції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Консти туційний Суд України вирішує питання про відповідність з аконів та інших правових акт ів Конституції України і дає офіційне тлумачення Констит уції України та законів Укра їни.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з ст.19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України. Наведене с відчить, що відповідач повин ен був здійснювати нарахуван ня та виплату позивачу підви щення до пенсії після винесе ння Конституційним судом ріш ень від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

Встановлені статтею 6 З акону України “Про соціальни й захист дітей війни” виплат и встановлюють дальші соціал ьні гарантії для позивача, то му відповідно до вимог ст. 92 Ко нституції України, суд не при ймає до уваги розмір допомог и встановлений ст. 8 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2 008року.

Щодо позовних вимог п озивача про поновлення пропу щеного строку, суд виходить з наступного, відповідно до ст . 46 Закону України „Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування” нарахова ні суми пенсії, не отримані з в ини органу, що призначає та ви плачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахув анням компенсації втрати час тини доходів.

Також, в межах Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни захисту підлягає поруш ене право позивача, внаслідо к чого зобов' язання управлі ння Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганськ ої області в подальшому робити перерахунок позивачу пенсії з дня установлення но вого розміру прожиткового ро зміру є безпідставним, оскіл ьки встановлює обов' язки на майбутнє без врахування змі н чинного законодавства, яке може мати місце, та без наявно сті спірних правовідносин. Д о того ж, ст. ст. 28, 42 Закону Украї ни „Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння” відповідач сам зобов' я заний перераховувати пенсію з дня встановлення нового ро зміру прожиткового мінімуму .

В цій частині позовних вимо г позивачу відмовити за необ ґрунтованістю.

Враховуючи вищевикладене , суд вважає за можливе визнат и бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м . Красний Луч Луганської обла сті щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії за віко м, як дитині війни, незаконною та зобовязати Управління Пе нсійного фонду України м. Кра сний Луч Луганської області зробити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р.

В ідповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адм іністративний позов задовол ено частково, судові витрати , здійснені позивачем, присуд жуються йому відповідно до з адоволених вимог, а відповід ачу - відповідно до тієї час тини вимог, у задоволенні яки х позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 р оку № 489-V, Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про д ержавний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про пр ожитковий мінімум», Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік» Законом Ук раїни «Про прожитковий мінім ум», Рішенням Конституційног о Суду України № 6-рп від 09.07.2007 рок у, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травн я 2008 року,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні ви моги ОСОБА_1 до управлінн я Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської обл асті про поновленн я пропущеного строку для зве рнення до адміністративного суду, визнати дії неправомір ними, зобов' язання нарахува ти недоплачену щомісячну дер жавну соціальну допомогу як дитині війни та здійснювати виплати в подальшому задовол ьнити частково.

Визнати неправомірни ми дії управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області, щодо від мови у донарахуванні та випл аті ОСОБА_1 надбавки до пе нсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2008 рік, та пе рерахунку пенсії з урахуванн ям надбавки до пенсії у розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком, у період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року та з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року .

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в м. К расний Луч Луганської област і донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 надба вку до пенсії у розмірі 30% міні мальної пенсії за віком у період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року .

В іншій частині позовних в имог відмовити за необґрунто ваністю.

Стягнути з Державно го бюджету України на корист ь позивача судові витрати в р озмірі 1 грн. 70 коп.

Постанова суду може бути о скаржена до Донецького апеля ційного адміністративного с уду. Заява про апеляційне ос карження постанови суду перш ої інстанції подається протя гом десяти днів з дня її прого лошення, а в разі складення по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу - з дня складення в повн ому обсязі. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, ухва ла суду першої інстанції наб ирає законної сили після зак інчення цього строку.

СУДДЯ:

Справа 2а-7003/09

У Х В А Л А

22 вересня 2009 року місто Красний Луч

Суддя Краснол уцького міського суду Луганс ької області Бичков І.Г., перевіривши адмініст ративну справу за адміністр ативним позовом ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонд у України в м. Красний Луч Луга нської області про поновленн я пропущеного строку, визнан ня бездіяльності протиправн ою та зобов' язання виплатит и підвищення до пенсії,-

В с т а н о в и в:

02.09.2009 року до Красн олуцького міського суду Луга нської області надійшов зазн ачений адміністративний поз ов.

Ухвалою судді Красн олуцького міського суду в Лу ганській області суду від 08.09.20 09 року було відкрито провадже ння у справі та призначено сп раву до судового розгляду.

До початку судового зас ідання від сторін надійшли з аяви про розгляд справи без ї хньої участі.

Відповідно до статт і 122 Кодексу адміністративног о судочинства України у разі надходження від усіх осіб, як і беруть участь у розгляді сп рави, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, спр ава розглядається у порядку письмового провадження відп овідно до ст. 122 КАС України.

За таких обставин вв ажаю за можливе розглядати с праву у порядку письмового п ровадження.

Керуючись статтею 122 Код ексу адміністративного судо чинства України, суддя-

У х в а л и в:

Розгляд адмініс тративної справи за адмініст ративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фон ду України в м. Красний Луч Лу ганської області про поновле ння пропущеного строку, визн ання бездіяльності протипра вною, стягнення підвищення д о пенсії провести у порядку п исьмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:

Справа № 2а-7003/09

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

08 вересня 2009 року суддя Кра снолуцького міського суду Лу ганської області Бичков І.Г. р озглянувши адміністративни й позов ОСОБА_1 до ПФУ м. Кр асний Луч про стягнення соці альної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

що позивач звернувся до с уду з адмінистративним позов ом до ПФУ м. Красний Луч про ст ягнення соціальної допомоги .

Відповідно до ст. 107 КА С України суддя відкриває пр овадження в адміністративні й справі не інакше як на підст аві заяви, поданої і оформлен ої в порядку, встановленому К АС України.

Зазначений адіміністр ативний позов відповідає вим огам ст.ст. 105-106 КАС України, підс тав для залишення заяви без р уху, повернення заяви або для відмови у відкритті провадж ення в адміністративній спра ві не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадж ення у цій справі.

Керуючись ст.ст. 105,106,107 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадже ння в адміністративній спра ві за позовом ОСОБА_1 до П ФУ м. Красний Луч про стягненн я соціальної допомоги.

Призначити зазначену а дміністративну справу до слу хання у попередньому судовом у засіданні на 22 вересня 2009 рок у на 09 годину 25 хвилин у кабінет № 21 з викликом сторін.

Направити відповідаче ві копію адміністративного п озова з копіями доданих до не ї документів та запропонуват и подати в строк до 22 вересня 200 9 року письмові заперечення п роти позову та посилання на д окази, якими вони обґрунтову ються.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

В попереднє судове засі дання викликати сторони.

Ухвала може бути оскарж ена лише щодо недотримання п равил підсудності у встановл ений законом строк і порядок , в іншій його частині ухвала о скарженню не підлягає.

СУДДЯ: