Ухвала

від 15.08.2022 по справі 160/12158/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 серпня 2022 року Справа № 160/12158/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про визнання протиправної та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1.11.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про:

-визнання протиправною та скасування постанови Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області від 28.03.2016 № 0418/419/895/34;

-зобов`язання Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.03.2016;

-стягнення з Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судових витрат.

2.Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

3.Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

4.Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

(1) щодо місця проживання чи перебування позивача

5.Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

6.Згідно зі статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382-IV від 11.12.2003:

-місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги;

-місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги

7.У позовній заяві зазначено місце реєстрації ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 .

8.До позовної заяви надано довідку від 02.12.2014 № 1229001344 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції відповідно до якої адресою проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 . 53600.

9.При цьому, з листа Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області від 10.12.2021 № 16.1-05/900 вбачається, що термін довідки від 02.12.2014 № 1229001344 закінчився 02.06.2016.

10.Суд звертає увагу, що Указом Президента України від 07.02.2019 № 32/2019 затверджені «Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях», відповідно до яких місто Донецьк (у тому числі селище міського типу Ларине, село Павлоградське, місто Моспине, селище міського типу Горбачево-Михайлівка, село Бирюки, село Вербова Балка, село Гришки, село Кисличе, село Михайлівка, село Новодвірське, село Темрюк) відноситься до тимчасово окупованої території.

11.Таким чином, якщо позивач на теперішній час є внутрішньо переміщеною особою, необхідно надати дійсну довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій зазначено місце перебування/контактна адреса.

12.Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до положень «Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб», затвердженого постановою Правління фонду соціального страхування України від 12.12.2018 № 27 (далі Порядок № 27):

-у разі зміни фактичного місця проживання (перебування) внутрішньо переміщеної особи виплати у робочому органі виконавчої дирекції Фонду або його відділенні, в якому сформовано справу про страхові виплати, припиняються та за його заявою справа про страхові виплати передається до робочого органу виконавчої дирекції Фонду або його відділення за місцем його подальшого проживання (перебування) (пункт 2.5);

-внутрішньо переміщені особи мають право на продовження раніше призначених страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду або його відділенні за фактичним місцем проживання (перебування) (пункт 3.1);

-суми страхових виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, в яких зберігались справи про страхові виплати до початку антитерористичної операції, та тимчасової окупації українських територій, в порядку визначеному виконавчою дирекцією Фонду (пункт 3.9).

13.Отже, від фактичного місця проживання (перебування) особи як на час подання позову залежить визначення учасників справи.

14.З листа Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області від 10.12.2021 № 16.1-05/900 вбачається, що основна справа ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Донецькому міському відділенні у Кіровському районі УВД Фонду ССУ в Донецькій області.

15.Визначення відповідачів, предмета та підстав спору належить до процесуальних прав позивача.

16.З урахуванням викладеного, відповідно до приписів пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України потрібно зазначити фактичне місце проживання / перебування, поштовий індекс позивача; надати довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видані з 2016 року або письмові пояснення щодо їх неотримання.

17.У разі необхідності відповідно до Порядку № 27 позивачу необхідно визначити відповідачів за поданою позовною заявою.

(2) щодо доказів на обґрунтування позовних вимог

18.Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема:

-виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5);

-перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (пункт 8).

19.Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

20.Відповідно до статті 79 КАС України:

-позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви;

-якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу;

-докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

21.Таким чином, КАС України встановлює строки подання доказів, а саме, докази мають бути подані разом із позовною заявою, в іншому випадку - якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

22.У листі Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області від 10.12.2021 № 16.1-05/900 зазначені додатки на 6 арк. в одному примірнику.

23.При цьому, до матеріалів позовної заяви надані лише 4 документи:

-довідка від 02.12.2014 № 1229001344;

-постанова від 28.03.2016 № 0418/419/895/34;

-лист від 28.03.2016 № 1061;

-протокол закриття справи.

(3) щодо сплати судового збору

24.Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

25.Частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

26.Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою:

-немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2022 становить 2481 грн, та відповідно дорівнює 992,40 грн.

27.За приписами статті 9 Закону України «Про судовий збір»:

-судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України;

-суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

28.Суд розглядає позовну вимогу про визнання протиправною та скасування постанови як основну, яка потребує сплати судового збору, а вимогу про зобов`язання відповідача вчинити певні дії похідною, яка не потребує окремої сплати судового збору.

29.Виходячи зі змісту позовних вимог за подання даного адміністративного позову належить сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

30.Позивачем на підтвердження сплати судового збору надано:

-квитанцію від 29.12.2021 № 2119-6971-7089-2139 у розмірі 908 грн;

-квитанцію від 08.08.2022 № 3516-4905-5164-5754 у розмірі 84,40 грн.

31.Однак, з Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що сплачений позивачем судовий збір у розмірі 908 грн згідно квитанції від 29.12.2021 № 2119-6971-7089-2139 зарахований у справі № 160/39/22.

32.Зазначена обставина також підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.

33.Оскільки, судовий збір, сплачений на підставі квитанції від 29.12.2021 № 2119-6971-7089-2139, зарахований до справи № 160/39/22, то позивачу необхідно надати документ на підтвердження сплати судового збору у розмірі 908 грн.

34.При цьому, суд зазначає, що за позивачем зберігається право на повернення сум сплаченого судового збору після повернення позову у справі № 160/39/22.

35.За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

36.Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

37.Адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про визнання протиправної та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

38.Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

39.Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1)належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме: із зазначенням фактичного місця проживання / перебування, поштового індексу позивача;

2)копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

3)документу про сплату судового збору в сумі 908 грн;

4)копій усіх додатків, доданих до листа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області від 10.12.2021 № 16.1-05/900;

5)копій довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданих з 2016 року або письмові пояснення щодо їх неотримання.

40.Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

41.Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

42.Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба