Ухвала

від 17.08.2022 по справі 460/17108/21

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

18 серпня 2022 року м. Рівне№460/17108/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., за участю секретаря судового засідання Бляхи В.С.; представника позивача: Манжаюка Д.Л., представника третьої особи на стороні позивача: не з`явився; представника відповідача: Кухарука І.М.; представника третьої особи на стороні відповідача: Панчука Б.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні процесуальне питання про витребування доказів, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом

виконувача обов`язків керівника Рівненської окружної прокуратури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державна екологічна інспекція Поліського округу доКлеванської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Клеванський професійний ліцей про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Виконувач обов`язків керівника Рівненської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом до Клеванської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності Клеванської селищної ради щодо не виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 0,6 га біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів та зобов`язання відповідача вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 0,6 га та вартістю 1125 000 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів, про визнання протиправною бездіяльності Клеванської селищної ради щодо не виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 3,7 га біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів та зобов`язання відповідача вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 3,7 га та вартістю 2684720 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, в ході розгляду адміністративної справи у суду виникла необхідність витребувати додаткові докази, зокрема:

викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру з позначенням точного розташування ділянки орієнтовною площею 0,6 га вартістю 1125 000 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів, на картографічному матеріалі з суміжним кадастровим номером сусідніх земельних ділянок.

викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру з позначенням точного розташування ділянки орієнтовною площею орієнтовною площею 3,7 га та вартістю 2684720 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів, на картографічному матеріалі з суміжним кадастровим номером сусідніх земельних ділянок.

Звертаючись до суду в інтересах держави позивач не надає належних доказів, які містять інформацію щодо предмета доказування, зокрема інформацію про схематичне розміщення земельних ділянок, на які відповідачу слід вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів. У свою чергу, відповідач не підтверджує належними та достовірними доказами заперечення щодо заявлених вимог позивача, при цьому позов визнає частково.

Судочинство в Україні ґрунтується на основних засадах, визначених частиною третьою статті 129 Конституції України, зокрема рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

До основних засад (принципів) адміністративного судочинства віднесено, зокрема, верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (пункт 2 частини 3 статті 2 КАС України)

Відповідно до положень статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі

Так, Кодексом адміністративного судочинства України розподілено обов`язки щодо доказування і подання доказів між особами, які беруть участь у справі та передбачено активну роль суду в процесі збору доказів і їх застосування, а забезпечення повного з`ясування обставин у справі базується на поєднанні принципів змагальності та офіційності. Відповідач повинен доводити правомірність свого рішення, дій чи бездіяльності. Водночас, позивач не позбавлений обов`язку довести ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги. Тобто, обов`язок доказування в адміністративному процесі не покладено виключно на суб`єкта владних повноважень, а розподілений в залежності від вимог та заперечень

Виконання завдань адміністративного судочинства залежить від встановлення адміністративним судом у справі об`єктивної істини та правильного застосування норм матеріального та процесуального права, а тому статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для правильного з`ясування всіх обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Дієвість адміністративного судочинства залежить від того, на скільки повно і всебічно будуть підтверджені доказами обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

В силу вимог частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом

Положенням частини 3 статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу

Відповідно до частини 9 статті 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, з метою правильного встановлення фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування в учасників справи додаткових доказів.

Керуючись статтями 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В :

Витребувати у позивача - виконувача обов`язків Рівненської окружної прокуратури (вул. Гарна, 29, м. Рівне, 33001, код ЄДРПОУ 02910077):

викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру з позначенням точного розташування ділянки орієнтовною площею 0,6 га вартістю 1125 000 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів, на картографічному матеріалі з суміжним кадастровим номером сусідніх земельних ділянок;

викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру з позначенням точного розташування ділянки орієнтовною площею орієнтовною площею 3,7 га та вартістю 2684720 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів, на картографічному матеріалі з суміжним кадастровим номером сусідніх земельних ділянок.

Витребувати у відповідача: Клеванської селищної ради (вул. Івана Франка, 20, смт Клевань, Рівненська область, код ЄДРПОУ 04387094):

викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру з позначенням точного розташування ділянки орієнтовною площею 0,6 га вартістю 1125 000 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів, на картографічному матеріалі з суміжним кадастровим номером сусідніх земельних ділянок;

викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру з позначенням точного розташування ділянки орієнтовною площею орієнтовною площею 3,7 га та вартістю 2684720 гривень біля с. Оржів, на якій розташовано сміттєзвалище твердих й інших побутових відходів, на картографічному матеріалі з суміжним кадастровим номером сусідніх земельних ділянок.

Зобов`язати відповідача надати оригінал паспорту видалення відходів № 47 для огляду у судовому засіданні.

Витребувати у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Клеванського професійного ліцею (вул. Богдана Хмельницького, 89 смт Клевань, Рівненська область, од ЄДРПОУ 02547205):

копію розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації № 462 від 05 серпня 2020 року «Про надання постійного користування земельною ділянкою» площею 12,1229 гектара (кадастровий номер 5624655400:01:022:0005);

копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо актуальної інформації земельної ділянки площею 12,1229 гектара (кадастровий номер 5624655400:01:022:0005) (інформація станом на вересень місяць 2022 року);

копію витягу з Державного земельного кадастру щодо актуальної інформації земельної ділянки площею 12,1229 гектара (кадастровий номер 5624655400:01:022:0005) (інформація станом на вересень місяць 2022 року).

Витребувані докази надіслати (надати) через відділ документального забезпечення Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 липня, 87, м. Рівне, 33028) у строк до 20 вересня 2022 року.

У судовому засіданні оголосити перерву до 27 вересня 2022 року 10 год 30 хв.

Роз`яснити учасниками справи, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Поліщук