Ухвала

від 01.09.2022 по справі 120/4893/22

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

02 вересня 2022 р. Справа № 120/4893/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінтек Буд" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінтек Буд" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 21.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачеві строк для подачі відзиву на позовну заяву.

04.08.2022 представником відповідачів подано до суду відзиви на позовну заяву ТОВ "Вінтек Буд".

Крім того, разом із відзивом представник ГУ ДПС у Вінницькій області подав до суду заяву про залишення без розгляду позовної заяви в частині оскарження рішення від 18.01.2022 №3666482/43690638 про відмову у реєстрації ПН від 20.12.2021 №94. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача вказав, що Комією регіонального рівня прийнято рішення від 18.01.2022 №3666482/43690638 про відмову у реєстрації ПН від 20.12.2021 №94 в ЄРПН. Не погоджуючись з вказаним рішенням комісії, ТОВ "Вінтек Буд" звернулось із скаргою до ДПС України. За результатами розгляду якої прийнято рішення від 16.02.2022 №8395/43690638/2.

Посилаючись на правову позицію ВС, висловлену у постановах від 11.10.2019 по справі №640/20468/18, від 26.11.2020 по справі №500/2486/19, представник наголосив, що в розглядуваному випадку, у зв`язку з використання процедури адміністративного оскарження, платник має право на оскарження рішення контролюючого органу у тримісячний строк з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду скарги. Отже, граничний термін звернення до суду із вимогами про скасування рішення від 18.01.2022 №3666482/43690638 сплив 16.05.2022, тому, на переконання відповідача, має місце застосування наслідків визначених ст. 123 КАС України.

Ухвалою від 22.08.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення виявлених недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

01.09.2022 на виконання вимог ухвали від 22.08.2022 на адресу суду надійшла заява про поновлення процесуального строку. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду, представник позивача зазначив, що у цій справі, серед іншого, товариство оскаржує, рішення від 18.01.2022 №3666482/43690638 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.12.2021 №94, яке першочергово оскаржувалось у адміністративному порядку та рішенням комісії з питань розгляду скарг ДПС України від 16.02.2022 за №8395/43690638/2 залишено без змін. При цьому рішення вказане вище рішення отримано товариством 16.02.2022.

Представник позивача, наголошуючи на введення в Україні з 24.02.2022 режиму воєнного стану, вказав, що згідно наказів директора ТОВ "Вінтек Буд" від 24.02.2022 №4-О, 12-К з 24.02.2022 тимчасово на період дії правового режиму воєнного стану було зупинено фінансово-господарську діяльність на підприємстві, а всім працівникам надано відпустку без збереження заробітної плати. При цьому, згідно наказу від 20.05.2022 №5-О лише з 24.05.2022 відновлено фінансово-господарську діяльність підприємства.

Враховуючи вищевикладене, просив поновити строк звернення до суду.

Визначаючись щодо поданої заяви про поновлення строку звернення до суду, суд керується таким.

Згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. (ч. 4 ст. 122 КАС України).

Встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень у адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням. Тобто встановлені строки звернення до адміністративного суду сприяють уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18.01.2022 №3666482/43690638 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.12.2021 №94.

При цьому, зі змісту позовної заяви слідує, що рішення від 18.01.2022 №3666482/43690638 Товариством оскаржено в адміністративному порядку шляхом подання скарги. За результатом чого, рішенням від 16.02.2022 за №8395/43690638/2, скаргу ТОВ "Вінтек Буд" залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Враховуючи, що ТОВ "Вінтек Буд" здійснено досудове врегулювання спору, шляхом звернення до контролюючого органу центрального рівня з відповідною скаргою на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, строк звернення до суду згідно ч. 4 ст. 122 КАС України має складати три місяці із дня отримання рішення за результатами розгляду скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Таким чином, позовна заява, що надійшла до суду через систему 29.06.2022, подана з пропуском строку звернення до суду, визначеним ч. 4 статті 122 КАС України.

Надаючи оцінку доводам наведеним представником позивача у клопотанні про поновлення строку звернення до суду та визначаючись щодо поважності пропуску строку, суд зазначає про наступне.

Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 14.03.2022 № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 год. 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 19.04.2022 №7300, строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з наданими заявником доказами відповідно до наказів директора ТОВ "Вінтек Буд" від 24.02.2022 №4-О, 12-К з 24.02.2022 тимчасово на період дії правового режиму воєнного стану було зупинено фінансово-господарську діяльність на підприємстві, а всім працівникам надано відпустку без збереження заробітної плати. При цьому, згідно наказу від 20.05.2022 №5-О лише з 24.05.2022 відновлено фінансово-господарську діяльність підприємства.

Відтак, з огляду на введення на території України воєнного стану, зважаючи на обставини повідомленні заявником у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що причини невчасного звернення до суду з вимогами про оскарження рішення від 18.01.2022 №3666482/43690638, свідчать про дійсні істотні перешкоди для своєчасного звернення до суду з цим позовом..

Отже, заява про поновлення строку звернення до суду є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 14 статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи зі стадії на якій було залишено позовну заяву без руху після відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 123, 171, 240, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінтек Буд" строк звернення до суду.

Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінтек Буд" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Продовжити розгляд справи в письмовому провадженні.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович