Постанова

від 08.07.2010 по справі 2а-1349/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

 ПОСТАНОВА

Іменем України

08.07.10

Справа №2а-1349/10/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Кравченко М.М.,

при секретарі - Строміло А.Ю.,

 за участю:

представник позивача ТОВ "Механічний завод "Таврида Електрик" Макєєнко Олександр Ігорович довіреність № б/н  від 05.02.10  паспорт серії АР 020682, виданий Ленінським  РВУМВСУ в м. Севастополі,13.12.96р.;

представник відповідача ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя Чистякова Вікторія Вікторівна довіреність № 19/10/013  від 26.08.09  посвідчення № УСВ 047328, від 18.02.09р.;

представник відповідача ГУ Державного казначейства у м. Севастополі Рузаєва Олена Сергіївна довіреність № 14-32/9479  від 31.12.09  посвідчення № 381 від 30.06.05р.;

  розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Механичний завод "Таврида Електрик"  

до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя,  Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі

про стягнення бюджетної заборгованості

 Обставини справи:

 Товариство з обмеженою відповідальністю "Механичний завод "Таврида Електрик"  звернулось до суду з адміністративним   позовом    до  Державної   податкової    інспекції    у Гагарінському районі м. Севастополя,     Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі про стягнення з Державного бюджету України бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість у розмірі 2031835,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем  - Державною   податковою    інспекцією    у Гагарінському районі м. Севастополя (далі- ДПІ у Гагарінському районі              м. Севастополя) –не виконані обов’язки щодо відшкодування позивачу з бюджету суми податку на додану вартість (далі-ПДВ) відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 12.05.2010 було відкрито провадження у адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 23.09.2009.

Ухвалою суду від 25.05.2010 було закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 06.10.2009.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача -  Державної податкової інспекції у Гагарінському районі               м. Севастополя   позові    вимоги не визнала, надала суду  заперечення на позов, у яких, зокрема, зазначила, що ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя виконала усі законодавчо встановлені дії щодо відшкодування з бюджету сум ПДВ за заявою платника податків.

Представник відповідача –Головного управління державного казначейства України у м. Севастополі в судовому засіданні та у відгуку на позов –залишила вирішення справи на розсуд суду, оскільки до повноважень органів державного казначейства не відноситься контроль за податковою службою.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд

 ВСТАНОВИВ:

 Товариство з обмеженою відповідальністю «Механичний завод "Таврида Електрик»(далі ТОВ «Механичний завод "Таврида Електрик») є платником податку на додану вартість.

ТОВ «Механичний завод "Таврида Електрик»до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя були надані податкові декларації з податку на додану вартість із заявленими сумами бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за період жовтень 2007 року - грудень 2009 року на загальну суму 2031835,00 грн., з якої:

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  вересень  2008  року  від  20.10.2008    на суму 272026  грн. За результатами перевірки  якої була складена Довідка № 5177/23-211/25147690/356 від 18.11.2008 р. «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Механічний завод «Таврида Електрик»ЕДРГОУ 25147690, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в банку за вересень 2008 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ що декларувалось в серпні 2008 року. На розрахунковий рахунок позивача було відшкодовано 9099 грн. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за вересень  2008 року становить 262 927  грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  грудень  2008  року  від  20.01.2009   на суму 123348  грн. За результатами перевірки  якої була складена відповідна довідка, згідно з якою сума, пред’явлена до відшкодування за грудень 2008 року  була підтверджена. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за грудень  2008 року становить 123 348  грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  січень  2009  року  від  20.02.2009  на суму 449437  грн. За результатами перевірки  якої була складена Довідка № 1274/23-211/25147690/71 від 30.03.2009 р. «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Механічний завод «Таврида Електрик»ЕДРГОУ 25147690, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в банку за січень 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ що декларувалось в грудні 2008 року. На дату направлення позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за січень  2009 року становить 449 437  грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  лютий   2009  року  від  20.03.2009   на суму 322 900 грн. За результатами перевірки  якої була складена Довідка № 1558/23-211/25147690/86 від 21.04.2009 р. «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Механічний завод «Таврида Електрик»ЕДРГОУ 25147690, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в банку за лютий 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ що декларувалось в січні  2009 року. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за лютий  2009 року становить 322 900  грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  березень  2009  року  від  21.04.2009   на суму 121 697  грн. За результатами перевірки  якої була складена відповідна довідка, згідно з якою сума, пред’явлена до відшкодування за березень  2009 року  була підтверджена. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за березень   2009 року становить 121 697  грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  квітень   2009  року  від  20.05.2009   на суму 44589 грн. За результатами перевірки  якої була складена Довідка № 3148/23-211/25147690/132 від 30.06.2009 р. «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Механічний завод «Таврида Електрик»ЕДРГОУ 25147690, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в банку за квітень 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ що декларувалось в березні 2009 року. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за квітень  2009 року становить 44 589  грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  травень  2009  року  від  22.06.2009    на суму 143 924 грн. За результатами перевірки  якої був складений  Акт  № 3473/23-211/25147690/18 від 28.07.2009 р. «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Механічний завод «Таврида Електрик»ЕДРГОУ 25147690, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в банку за травень 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ що декларувалось в квітні 2009 року.  Перевіркою підтверджено відображене у декларації за травень 2009 року  бюджетне відшкодування у сумі 143924 грн. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за травень і  2009 року становить 143 924   грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  липень   2009  року  від  20.08.2009   на суму 16 910 грн. За результатами перевірки  якої була складена відповідна довідка, згідно з якою сума, пред’явлена до відшкодування за липень  2009 року  була підтверджена. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за липень  2009 року становить 16 910  грн. Сума підтверджується також відповідними висновками ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  серпень   2009  року  від  21.09.2009   на суму 125 967  грн. За результатами перевірки  якої був складений Акт  № 4655/23-211/25147690/32 від 26.10.2009 р. «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Механічний завод «Таврида Електрик»ЕДРГОУ 25147690, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в банку за серпень 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ що декларувалось в липні 2009 року. Перевіркою підтверджено відображене у декларації за серпень 2009 року  бюджетне відшкодування у сумі 125 262 грн. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Перевіркою також встановлено завищення суму бюджетного відшкодування на 705 грн. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за серпень   2009 року становить 125 262 грн.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за  листопад  2009  року  від  20.11.2009   на суму 368743  грн. За результатами перевірки  якої була складена відповідна довідка, згідно з якою сума, пред’явлена до відшкодування за жовтень  2009 року  була підтверджена. На дату направлення  позовної заяви   на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за жовтень   2009 року становить 368 743 грн.

·          Податкова декларація з податку на додану вартість за грудень   2009  року  від  21.12.2009   на суму 52098  грн. За результатами перевірки  якої була складена Довідка   № 748/23-211/25147690/43 від 24.02.2010 р. «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Механічний завод «Таврида Електрик»ЕДРГОУ 25147690, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в банку за грудень 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ що декларувалось в листопаді 2009 року.   Перевіркою підтверджено відображене у декларації за листопад 2009 року  бюджетне відшкодування у сумі 52 098 грн. На дату направлення  позовної заяви на розрахунковий рахунок  не було проведено відшкодування ПДВ. Таким чином бюджетна заборгованість з відшкодуванню податку на додану вартість за грудень  2009 року становить 52 098 грн.

Відповідно до положень підпункту 7.7.5 пункту 7.7. статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкові декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. Податковий орган зобов’язаний у п’ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Як зазначено вище, Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя були проведені виїзні позапланові документальні перевірки ТОВ «Механичний завод "Таврида Електрик»з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок платника податку. В ході перевірок порушень встановлено не було, суми бюджетного відшкодування ПДВ, заявлені ТОВ «Механичний завод "Таврида Електрик»згідно із зазначеними деклараціями, підтверджені.

Відповідно до підпункту 7.7.1 пункту 7.7. статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Пунктом  1.7. статті 1 Закону України  «Про податок на додану вартість»податковий кредит визначається як сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

Згідно з підпунктом 7.4.1 пункту 7.4 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” податковий кредит звітного періоду складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником  податку, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням  товарів.

Датою виникнення права платника податку на податковий кредит, відповідно до вимог підпункту 7.5.1 пункту 7.5 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” вважається або дата списання засобів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів; або дата отримання податкової накладної, яка підтверджує факт придбання платником податку товарів.

Згідно підпункту 7.2.6 пункту 7.2 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх одержувача, і є підставою для нарахування податкового кредиту.

Відповідно до підпункту 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів, не підтверджені податковими накладними.

Аналіз зазначених норм Закону України “Про податок на додану вартість” приводить до висновку про те, що в підпункті 7.7.1 йдеться про суму податкового кредиту, розраховану за правилами підпунктів 7.4.1, 7.4.5, 7.5.1, - тобто як про сплачене, так і про нарахований ПДВ.

В судовому  засіданні встановлено,  що  Державною  податковою  інспекцією  у Гагарінському  районі  м. Севастополя  з  суми  ПДВ, заявленої до  бюджетного  відшкодування –2031835,00 грн.

Згідно підпункту 7.7.3 пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” підставою для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації за звітний період. Буд які  інші підстави для отримання відшкодування  зазначеним Законом не передбачені.

З аналізу норм підпунктів 7.4.1, 7.4.5, 7.5.1, 7.7.1 п. 7.7 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” бюджетне відшкодування –це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку із зайвою сплатою (нарахуванням) податку і не залежна від сплати даного податку до бюджету постачальником.

Таким чином, ТОВ «Механичний завод "Таврида Електрик»правомірно, відповідно до чинного податкового законодавства, включило до складу податкового кредиту за липень  - грудень 2007 року  суму бюджетного відшкодування з ПДВ  у розмірі 2031835,00 грн. на підставі податкових накладних, виданих контрагентами позивача.

У своїх запереченнях представник ДПІ в Гагарінському районі м. Севастополя зазначив, що, відповідно до Статті 25 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік" від 13 травня 2010 року N 2254-VI відшкодування податку на додану вартість платникам, у яких суми податку задекларовані до відшкодування до 1 травня 2010 року, підтверджені перевірками та не відшкодовані на дату набуття чинності цим Законом, шляхом оформлення облігаціями внутрішньої державної позики понад обсяги, встановлені додатком N 2 до цього Закону, з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного статтею 10 цього Закону, з терміном обігу п'ять років. Відповідно до п. 2 Порядку випуску, обігу, погашення облігацій внутрішньої державної позики із строком обігу п'ять років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2010 р. N 368 дія цього Порядку поширюється на платників податку на додану вартість, яким відшкодування сум податку на додану вартість, що задекларовані до відшкодування до 1 травня 2010 р., підтверджені за результатами перевірок, не здійснено на дату набрання чинності Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (далі -платники податку), включених до реєстрів інвентаризації платників податку, суми податку на додану вартість яких задекларовані до відшкодування до 1 травня 2010 р., підтверджені за результатами перевірок та не відшкодовані на дату набрання чинності Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

Суд не може прийняти до уваги вказані доводи представника ДПІ в Гагарінському районі м. Севастополя, оскільки ПДВ, що мав бути відшкодований позивачу, виник до прийняття та набрання чинності вказаним законом, а отже, дія вказаного закону не розповсюджєьтся на правовідносини, що виникли раніше.

За таких обставин  суд   дійшов    висновку, що позовні вимоги  Товариства з обмеженою відповідальністю "Механичний завод "Таврида Електрик"  до    Державної   податкової    інспекції    у Гагарінському районі м. Севастополя,  Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі про стягнення з Державного бюджету України бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість у розмірі 2031835,00 грн. підлягають задоволенню  в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України  якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачене державне мито у сумі 1700 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 13.07.10.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

 ПОСТАНОВИВ:

           Адміністративний позов задовольнити.

Зобов‘язати Головне управління державного казначейства в Гагаринському районі м. Севастополя перерахувати з Державного бюджету України  на користь Товариства з обмеженою відповідальністью «Механічний завод «Таврида Електрик»(ЄДРПОУ 25147690, поточний рахунок № 26064255032051 в СФ ПАО КБ «Приватбанк», МФО 324935) бюджетну заборгованість  по відшкодуванню податку на додану вартість у суммі  2 031 835 (два мільйони тридцять одна тисяча вісімсот тридцать п‘ять) грн.

 Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністью  «Механічний завод «Таврида Електрик»судовий збір 1 700 грн.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного  суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

           Суддя підпис      М.М. Кравченко

           З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили.

           Суддя М.М. Кравченко