Ухвала

від 14.10.2022 по справі 200/4561/22

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

14 жовтня 2022 року Справа №200/4561/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

12 жовтня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Великоновосілківського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області (далі відповідач 1, Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області), Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації (далі відповідач 2, Управління соціального захисту населення), надісланий на адресу суду 25 серпня 2022 року, в якому позивач просив:

-визнати протиправною бездіяльність Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області, яка полягає у невиплаті, починаючи з лютого 2020 року по вересень 2020 року, пенсії в загальному розмірі 18135,00 грн ОСОБА_1 ;

-визнати протиправною та скасувати постанову від 05 травня 2020 року № 0550/9036/9036/15 про затримання щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 ;

-визнати протиправною та скасувати постанову від 13 травня 2020 року № 0550/9036/9036/16 про припинення щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Великоновосілківське відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області здійснити нарахування та виплатити страхові виплати ОСОБА_1 за період з лютого по вересень 2020 року в розмірі 18135,00 грн з урахуванням індексації після проголошення судового рішення врахувати підвищення (індексацію) своєчасно невиплачених ОСОБА_1 страхових виплат за весь період (шість місяців);

-скасувати та визнати неправомірним лист Управління соціального захисту населення від 09 квітня 2020 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач 1 протиправно припинив щомісячні страхові виплати, чим порушив право позивача на соціальний захист.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В силу приписів п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Відповідно до ч. 1 ст. 257, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 263 КАС справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Щодо залучення співвідповідачів.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Ч. 4 ст. 68 КАС передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 5 ст. 68 КАС під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Одним із відповідачів за позовною заявою ОСОБА_1 є Відділення виконавчої дирекції Управління ВД ФСС України в Донецькій області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відділення виконавчої дирекції Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 41424732, місцезнаходження: 85500, Донецька обл., смт Велика Новосілка, вул. Пушкіна, буд. 40) є підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області без статусу юридичної особи.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 41325231, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5) зареєстроване як юридична особа 10 травня 2017 року.

У зв`язку з тим, що на стадії прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, отримати згоду позивача на заміну первісного відповідача на належного неможливо, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі відповідач 3, Управління ВД ФСС України в Донецькій області).

Крім того, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що на час звернення позивача до суду з цим позовом його фактичне місце проживання/перебування як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 ; позивач перебуває на обліку в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві, де і отримує щомісячні страхові виплати, про що свідчить лист від 10 травня 2022 року № 1577-02.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (ідентифікаційний код: 41312290, місцезнаходження: 03062, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 92/2) зареєстроване як юридична особа 03 травня 2017 року.

За цих обставин суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (далі відповідач 4, Управління ВД ФСС України у м. Києві).

Для забезпечення своєчасного вирішення спору на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 48, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/4561/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Великоновосілківського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 41424732, місцезнаходження: 85500, Донецька обл., Великоновосілківський р-н, смт Велика Новосілка, вул. Пушкіна, буд. 40), Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області (ідентифікаційний код: 03197233, місцезнаходження: 85500, Донецька обл., Великоновосілківський р-н, смт Велика Новосілка, вул. Янісольська, буд. 68) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі у справі як відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 41325231, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5).

3. Залучити до участі у справі як відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (ідентифікаційний код: 41312290, місцезнаходження: 03062, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 92/2).

4. Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

6. Витребувати у відповідачів:

6.1 Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області та Управління ВД ФСС України в Донецькій області такі докази:

- страхову справу позивача з усіма наявними в ній матеріалами;

- постанову Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області від 05 травня 2020 року № 0550/9036/9036/15 «Про затримання щомісячної страхової виплати» та всі документи, що слугували підставою для її прийняття;

- докази на підтвердження надіслання (вручення) позивачу постанови Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області від 05 травня 2020 року № 0550/9036/9036/15 «Про затримання щомісячної страхової виплати»;

- постанову Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області від 13 травня 2020 року № 0550/9036/9036/16 «Про припинення щомісячної страхової виплати» та всі документи, що слугували підставою для її прийняття;

- докази на підтвердження надіслання (вручення) позивачу постанови Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області від 13 травня 2020 року № 0550/9036/9036/16 «Про припинення щомісячної страхової виплати»;

- довідку про нарахування і виплату позивачу страхових виплат в період з 01 лютого 2020 року по 30 вересня 2020 року включно;

- докази нарахування та виплати позивачу страхових виплат за період з 01 лютого 2020 року по 30 вересня 2020 року включно (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо);

- інформацію про утримання з позивача щомісячних страхових виплати за період з 01 лютого 2020 року по 30 вересня 2020 року включно та докази на підтвердження цих обставин;

6.2 Управління ВД ФСС України у м. Києві такі докази:

- відомості перебування позивача на обліку в Управлінні ВД ФСС України у м. Києві станом на жовтень 2022 року;

- страхову справу позивача з усіма наявними в ній документами;

- постанову Управління ВД ФСС України у м. Києві про поновлення позивачу щомісячної страхової виплати з 01 вересня 2020 року;

- довідку про нарахування та виплату позивачу щомісячної страхової виплати за період з 01 вересня 2020 року по жовтень 2022 року (з відомостями про утримання щомісячної страхової виплати, якщо такий факт мав місце);

- лист Великоновосілківського відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області щодо утримання із щомісячних страхових виплат позивача зайво виплачених коштів в сумі 4515,77 грн за період з 01 лютого 2020 року по 31 березня 2020 року;

- докази нарахування та виплати позивачу щомісячної страхової виплати за період з 01 вересня 2020 року по жовтень 2022 року (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо);

6.3 Управління соціального захисту населення такі докази:

- лист Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області від 09 квітня 2020 року № 05/1625;

- протокол Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам про скасування довідки про взяття на облік позивача як внутрішньо переміщеної особи, який слугував підставою для надання Великоновосілківському відділенню Управління ВД ФСС України в Донецькій області інформації, викладеної в листі від 09 квітня 2020 року № 05/1625 (або витяг з цього протоколу в частині, яка стосується позивача);

- документи, що слугували підставою для прийняття рішення про скасування довідки про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Зобов`язати відповідачів надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку на електронну пошту суду (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву або заяви про визнання позову.

Відзив має бути складений і поданий за правилами, визначеними ст. 162 КАС.

До відзиву на позов додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Повідомити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

9. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС. Заяви по суті справи, інші заяви, клопотання, докази тощо можуть бути надані засобами електронного зв`язку на електронну пошту суду (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».

10. Інформацію по справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

11. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко