Рішення

від 29.07.2010 по справі 2-1045-10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

копія Справа № 2-10455/10

РІШЕННЯ

Іменем України

29.07.2010 року Кір овський районний суд м. Кіров ограда

у складі: судді - І.Л. Павел ко,

секретаря - В.В. Бондар енко,

розглянувши в в м. Кіровогра ді цивільну справу за позово м ОСОБА_1 до Управління Пе нсійного фонду України в м. Кі ровограді про визнання безд іяльності Управління Пенсій ного фонду України в м. Кірово граді протиправною, зобовяз ання здійснити нарахування т а виплатити недоплачену щомі сячну державну соціальну доп омогу як дитині війни,Ї

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управлі ння Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнанн я бездіяльності Управління П енсійного фонду України в м. К іровограді протиправною, зо бовязання здійснити нарахув ання та виплатити недоплачен у щомісячну державну соціаль ну допомогу як дитині війни.

У позовній заяві просить су д визнати бездіяльність Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Кіровограді протипр авною, зобов' язати провести перерахунок та виплату недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги як ди тині війни у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком, за пері од з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.200 8 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року у відпов ідності до ЗУ «Про соціальни й захист дітей війни».

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він ІНФО РМАЦІЯ_1, і відповідно до ст.1 Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни” відн оситься до категорії “діти в ійни”. Статтею 6 зазначеного З акону передбачена виплата що місячної соціальної допомог и у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком, однак у 2007-2009 роках допомога не виплачувалась.

Сторони, будучи належни м чином повідомлені про дату , час і місце судового засідан ня, у судове засідання не з' я вилися, надали суду клопотан ня про можливість розгляду с прави за їх відсутності.

Відповідачем до суду пода но письмове заперечення з як их вбачається, що останній, по зовну заяву не визнає повніс тю та посилається на те, що Рішенням Конституційног о суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р оку, визнано неконституційни м п.12 ст.71 Закону України “Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік”. Однак, рішення про відн овлення дії положень вище вк азаних законодавчих актів Ук раїни, у редакції чинній до вн есення змін, Верховною Радою України не приймалось, а тому , відповідач не може виконати зазначене рішення Конституц ійного суду України. Крім тог о, у відповідача немає коштів через відсутність статті ви датків у бюджеті Пенсійного фонду України, на покриття ви трат по сплаті щомісячної до помоги дітям війни.

З 1 січня 2008 року механізм реа лізації ст.6 Закону України “П ро соціальний захист дітей в ійни” законодавчо врегульов аний і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, а тому позивачу з 1 с ічня 2008 року виплачується щом ісячно 47 грн., з 1 квітня 2008 року 48, 10 грн., а з 1 липня 2008 року 48,20 грн.

Оцінивши наявні в матеріал ах справи та досліджені дока зи, суд дійшов висновку, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

У відповідності до ст.1 Зако ну України “Про соціальний з ахист дітей війни” від 18.11.2004 рок у №2195-IV, дитиною війни визнаєть ся особа, яка є громадянином У країни та якій на час закінче ння (2 вересня 1945 року) Другої св ітової війни було менше 18 рокі в.

Судом встановлено, що відпо відно до пенсійного посвідче ння, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2, отриму є пенсію за віком і є дитина ві йни, тобто він має право на піл ьги передбачені Законом Укра їни “Про соціальний захист д ітей війни” від 18.11.2004 року № 2195-IV.

У відповідності до ст. ст. 6, 7 в казаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відс отків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпеченн я державних соціальних гаран тій, передбачених цим законо м, здійснюються за рахунок ко штів Державного бюджету Укра їни.

Пуктом 12 статті 71 Закону Укра їни “Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік” від 19.12.2006 року №4 89-V, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни” від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зу пинено. Рішенням Конституцій ного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України “Про Державний бюдж ет України на 2007 рік”, визнанні неконституційними. Згідно ч .2 ст.152 Конституції України, від повідно до якої Закони, інші п равові акти або їх окремі пол оження, що визнані неконстит уційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституцій ним Судом України рішення пр о їх неконституційність. Ріш ення зворотної дії в часі не має.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Закон у України “Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” від 28.12.200 7 року №107-VI, ст.6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, виклад ено в новій редакції згідно я кої, дітям війни (крім тих, на я ких поширюється дія Закону У країни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”) до пенсії виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни. Частиною 4 ста тті 14 Закону України “Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що уч асникам війни пенсії підвищу ються на 10 процентів прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку №10-рп/2008, пп.2 п.41 роз ділу II Закону України “Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и” від 28.12.2007 року №107-VI, визнано не конституційним.

Статтею 71 Закону України "Пр о державний бюджет України н а 2009 рік" Кабінету Міністрів Ук раїни надано право у 2009 році вс тановлювати розміри соціаль них виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімал ьної заробітної плати, в абсо лютних межах асигнувань, пер едбачених за відповідними бю джетними програмами вказана норма передбачає встановлен ня в абсолютних сумах розмір ів лише

тих виплат, вихідн им критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробі тної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні від носини розмір зазначених соц іальних виплат згідно із Зак оном України "Про соціальни й захист д ітей війни" з алежить від розміру мінімаль ної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2 009 році д ітям ві йни підвищення до пенсії

або щомісячного грошового довічного утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, повинні здійснюється відп овідно до норм Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" .

Нормами Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» не передбачено обме жень щодо застосування полож ень ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », та крім цього ст. 54 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто в ідноситься до основних соціа льних і демографічних груп н аселення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Відповідно до Закону України №1715-VI від 06.11.2009 рок у "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюдже т України на 2009 рік" статтю 54 піс ля частини першої доповнено новою частиною такого змісту : установити з 1 листопада 2009 пр ожитковий мінімум на одну ос обу в розрахунку на місяць у р озмірі 701 гривня та для тих, хто відноситься до основних соц іальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 ро ків-632 гривні; дітей віком від 6 до 18 років 776 гривень; працездат них осіб-744 гривні; осіб, які втр атили працездатність 573 гривн і. Розміри державних соціаль них гарантій на 2009 рік, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом та нормативн о-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Тому, відповідач зобов'язан ий здійснити перерахунок пен сії починаючи з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. , з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р оку , згідно законодавства Ук раїни, в цій частині вимоги пі длягають задоволенню.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюдже тних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовід носин нормативно-правових ак тів національного законодав ства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних а сигнувань, тобто посилання о рганами державної влади на в ідсутність коштів як на прич ину невиконання своїх зобов' язань судом не приймається д о уваги.

Органи державної влади не м ожуть посилатись на відсутні сть коштів як на причину неви конання своїх зобов'язань.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізац ії права на отримання надбав ки до пенсії засновані на при нципі юридичної визначеност і. Зазначений принцип не дозв оляє державі посилатися на в ідсутність певного норматив ного акта, який визначає меха нізм реалізації прав та своб од громадян, закріплених у ко нституційних та інших актах.

Звуження змісту прав і сво бод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відо бражаються відповідними пра вами та свободами, тобто якіс них характеристик права. Зву ження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, р озміру території, часу, розмі ру або кількості благ чи будь -яких інших кількісно вимірюваних показників вик ористання прав і свобод, тобт о їх кількісної характеристи ки.

Враховуючи те, що поз ивач є дитиною війни, вона над ілена державою певним прав овим статусом, який включає в себе право на додаткові еле менти соціального захисту , зокрема право на отримання н адбавки до пенсії.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним зако нодавством, не приймається с удом до уваги, оскільки ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" визнач ено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціа льна допомога, що виплачуєть ся замість пенсії, підвищую ться на 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком. З огляду на викладене, дане питання ці лком врегульоване чинним зак онодавством України.

Зважаючи на те, що здійсне ння перерахунку пенсії відно ситься до компетенції органі в Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати фун кції даного суб'єкта владних повноважень, то суд визнає не обхідне зобов'язати Управлі ння Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити п ерерахунок та виплатити щомі сячне підвищення до пенсії, починаючи з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05. 2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року відповідно до ст. б Закону Укр аїни про соціальний захист д ітей війни" " з урахуванням нор м ч. 1 ст.28 Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування", та здій снити її виплату, прийнявши д о уваги розмір фактично щомі сячно виплаченої пенсії у вк азані періоди та права на щом ісячну виплату підвищення пе нсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З огляду на вказане, досліди вши матеріали справи, оцінив ши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку що безпідст авною є відмова відповідача здійснити позивачу на письмо ве звернення перерахунок щом ісячної державної соціально ї допомоги «Дітям війни», том у позов підлягає задоволенню .

При винесенні рішення, суд к ерується ст. 11 ЦПК України щод о розгляду судом справ в межа х заявлених позовних вимог т а на підставі доказів, надани х сторонами.

Відповідно до ст.. 88 ЦПК Украї ни, суд стягує на користь пози вача з відповідача сплачені 37 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення позов у, а судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп. зарахувати за рахунок д ержави.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституці ї України, ст.1, 6, 7 Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" від 18.11.2004 року №2195-IV (із змі нами та доповненнями), ч.4 ст.14 З акону України "Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП, ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування" від 09. 07.2003 року №1058-1, ст.58, та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" від 28.12.2007 року № 107-VI, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп /2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку №10-рп/2008 , Статтею 71 Закону Укр аїни "Про державний бюджет Ук раїни на 2009 рік" , ст.ст. п, 88, 212-218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволь нити.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в м. Кірово граді по не нарахуванню ОС ОБА_1 підвищення пенсії в ідповідно до ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 ро ку.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. К іровограді здійснити перер ахунок та виплату пенсії з пі двищенням її на 30 % мінімально ї пенсії позивачу за віком ві дповідно до ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захис т дітей війни» , виходячи з роз міру мінімальної пенсії за в іком, встановленого ч.1 ст.28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 ро ку.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в м. Кіро вограді на користь позивача сплачені 37 грн. витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння, а судовий збір в сумі 08 гр н. 50 коп. зарахувати за рахунок держави..

Рішення може бути оскар жено в апеляційному порядку через суд першої інстанції ш ляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення з аяви про апеляційне оскаржен ня і поданням після цього про тягом 20 днів апеляційної скар ги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК Ук раїни.

Суддя підпис І.Л. Пав елко

Звірено з оригіналом:

Суддя Кіровського райсуду

м. Кіровограда І.Л. Павелко

Станом на

---

2010 р. рішення н е набрало законної сили.

Секретар ------------------