Ухвала

від 21.10.2022 по справі 560/6681/22

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/6681/22

УХВАЛА

21 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров`я Хмельницької обласної державної адміністрації , Шепетівської районної ради , Славутської міської ради , Шепетівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту охорони здоров`я Хмельницької обласної державної адміністрації, Шепетівської районної ради, Славутської міської ради, Шепетівської районної державної адміністрації, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність департаменту охорони здоров`я та Шепетівської РДА щодо здійснення діяльності по дотриманню чинного законодавства України закладом охорони здоров`я Славутської ЦРЛ.

2. Визнати протиправним рішення Славутської районної ради про призначення директора КП "Славутська ЦРЛ ім. Михайлова Ф.М. Славутської районної ради" Радзивилюка Л.А. та висновок конкурсної комісії про визнання переможця конкурсу ОСОБА_2 .

3. Зобов`язати Шепетівську районну раду, як правонаступника, скасувати рішення Славутської районної ради про призначення директора КП "Славутська ЦРЛ ім. Михайлова Ф.М. Славутської районної ради" Радзивилюка Л.А. та висновок конкурсної комісії про визнання переможця конкурсу ОСОБА_2 .

Ухвалою від 08.08.2022 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 23.08.2022 заяву Департаменту охорони здоров`я Хмельницької обласної державної адміністрації про відвід головуючого судді задоволено. Головуючого суддю Козачок І.С. по справі №560/6681/22 вирішено відвести, справу передати для проведення повторного автоматизованого розподілу з метою визначення іншого складу суду відповідно до вимог закону.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.08.2022, головуючим суддею визначено Матущака В.В.

Ухвалою від 26.08.2022 суд прийняв до провадження адміністративну справу №560/6681/22.

В ході розгляду справи згідно ухвали від 11.10.2022 суд залишив позовну заяву без руху з підстав пропуску строку звернення до суду, несплати судового збору та зобов`язав позивача усунути виявлені недоліки, шляхом:

- приведення у відповідність до вимог КАС України позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність Департаменту охорони здоров`я та Шепетівської РДА щодо здійснення діяльності по дотриманню чинного законодавства України закладом охорони здоров`я Славутської ЦРЛ, із зазначенням у чому конкретно полягає бездіяльність кожного з відповідачів та якими доказами вона підтверджується;

- подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;

- подання до суду доказу сплати недоплаченого судового збору в розмірі 1984,80 грн. за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду або документи, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.

Від позивача на виконання ухвали суду від 11.10.2022 надійшла заява на усунення недоліків, в якій позивач зазначив, що сплатив судовий збір, що ним дотримано термінів звернення до суду, так як позовну заяву сформовано в електронному суді 24.06.2022, а відповіді на його звернення, зокрема: відповідь від НСЗУ надана 14.06.2022, а відповіді від МОЗ України немає по даний час.

Дослідивши обґрунтування позивача, викладені у заяві на виконання ухвали про залишення позову без руху, щодо пропуску строку звернення до суду, суд зазначає, що позивач не надав до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, натомість зазначив, що ним дотримано термінів звернення до суду.

Крім того, позивач змінив позовні вимоги, виклавши їх в наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність Славутської міської ради, Шепетівської районної ради, Шепетівської РДА та Департаменту охорони здоров`я Хмельницької ОДА, щодо забезпечення виконання Конституції, Законів України по розгляду звернень громадян по приведенню у відповідність з чинним законодавством рішень прийнятих на підставі Положення "Про порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника КП "Славутська районна лікарня ім. Ф.М. Михайлова" Славутської районної ради, яке визнано рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду протиправним та нечинним.

2. Скасувати рішення Славутської районної ради про призначення директором КП "Славутська ЦРЛ" Радзивілюка Л.А. та рішення конкурсної комісії про переможця конкурсу, як таке що прийнято на підставі Положення "Про порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника КП "Славутська районна лікарня ім. Ф.М. Михайлова" Славутської районної ради, яке визнано рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду протиправним та нечинним.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з вказаним позовом, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд встановив, що позивач оскаржує Рішення Славутської районної ради про призначення директора КП "Славутська ЦРЛ ім. Михайлова Ф.М. Славутської районної ради" Радзивилюка Л.А. та висновок конкурсної комісії про визнання переможця конкурсу ОСОБА_2 .

З матеріалів справи суд встановив, що з вказаним висновком конкурсної комісії про визнання переможця конкурсу ОСОБА_2 №3 від 29.10.2020 позивач ознайомлений 29.10.2020, оскільки був учасником конкурсу на заміщення посади директора КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" Славутської міської ради.

Про порушення прав внаслідок прийняття Рішення Славутської районної ради про призначення директора КП "Славутська ЦРЛ ім. Михайлова Ф.М. Славутської районної ради" Радзивилюка Л.А. №6-43/2020 від 18.11.2020 позивачу було відомо 22.07.2021 згідно відповіді Шепетівської районної ради №01-33-216 на звернення ОСОБА_1 щодо скасування Рішення Славутської районної ради про призначення директора КП "Славутська ЦРЛ ім. Михайлова Ф.М. Славутської районної ради" Радзивилюка Л.А.

Таким чином, останнім днем звернення позивача до суду з позовом про оскарження висновку конкурсної комісії про визнання переможця конкурсу ОСОБА_2 №3 від 29.10.2020 є 29.04.2021, а останнім днем звернення позивача до суду з позовом про оскарження Рішення Славутської районної ради про призначення директора КП "Славутська ЦРЛ ім. Михайлова Ф.М. Славутської районної ради" Радзивилюка Л.А. №6-43/2020 від 18.11.2020 є 18.01.2022.

З даним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду лише 24.06.2022, тобто після закінчення шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 122 КАС України.

Оглядом позовної заяви, суд встановив, що у позовній заяві позивач не вказав жодних причин поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду з вказаним позовом, та не надав докази на їх підтвердження, а на виконання ухвали суду від 11.10.2022 позивач не надав заяви про поновлення строку звернення до суду з цими позовними вимогами.

Крім того, суд встановив, що у поданій заяві на усунення недоліків позивач не виконав вимоги ухвали від 11.10.2022, не зазначив у чому конкретно полягає бездіяльність кожного з відповідачів та якими доказами вона підтверджується.

Відповідно до частини 15 статті 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Враховуючи відсутність доказів усунення у визначений судом термін недоліків, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Разом з тим, суд зауважує, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Керуючись частиною 15 статті 171, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров`я Хмельницької обласної державної адміністрації, Шепетівської районної ради, Славутської міської ради, Шепетівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії з залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак