Ухвала

від 24.10.2022 по справі 640/24253/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

24 жовтня 2022 року

м. Київ

справа №640/24253/21

провадження №К/990/23965/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Громадської спілки «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022 у справі №640/24253/21 за позовом Громадської спілки «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» до Міністерства молоді та спорту України, третя особа - Громадська організація «Всеукраїнська федерація спортивного покеру» про скасування нормативно-правового акту в частині,

у с т а н о в и в:

Громадська спілка «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства молоді та спорту України, третя особа - Громадська організація «Всеукраїнська федерація спортивного покеру» (залучено до участі у справі ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2021), у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства молоді та спорту України від 22.09.2020 №4/5.2/20, яким затверджено «Правила спортивних змагань зі спортивного покеру» в частині пунктів 4, 10, 11, 12 розділу I та пунктів 1.2, 1.3 розділу IV.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2022, яке було залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022, у задоволенні позову відмовлено.

Позивач із вказаними судовими рішеннями не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції, натомість, ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Верховного Суду від 14.09.2022 касаційну скаргу залишено без руху, надано скаржнику строк на усунення недоліку касаційної скарги, а саме: подати клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та належні докази для підтвердження поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення.

05.10.2022 від Громадської спілки «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» надійшла заява, у якій скаржник обґрунтовує підстави пропуску строку та надає відповідні докази на підтвердження своїх доводів.

Як було встановлено колегією суддів в ухвалі від 14.09.2022, позивач пропустив строк на касаційне оскарження, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалене 04.07.2022, а касаційна скарга подана 01.09.2022 (згідно з відтиском штемпеля оператора поштового зв`язку «Укрпошта» на конверті, у якому надійшла касаційна скарга).

У заяві про усунення недоліків скарги позивач просить поновити строк на касаційне оскарження, мотивуючи це тим, що копію постанови від 04.07.2022 отримав лише 18.07.2022. До того ж, в період з 15.08.2022 по 31.08.2022 керівник позивача - Мирослав Тараненко перебував із гуманітарною місією ГО «Тарасів Шлях» у містах Дніпро та Павлоград, що підтверджується відповідними доказами.

За наведених обставин та з урахуванням наданих на їх підтвердження доказів, суд дійшов висновку про поважність підстав пропуску строку касаційного оскарження судового рішення, а відтак і його поновлення.

Дослідивши зміст касаційної скарги Громадської спілки «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту», колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.

Положення пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Водночас приписи частини четвертої статті 328 КАС України встановлюють, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Відповідно до вимог пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Заявник, обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, зазначає про те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування статті 45 Закону України «Про фізичну культуру та спорт» у подібних правовідносинах, а саме, чи може бути обмежений обсяг прав передбачених цією нормою на проведення офіційних спортивних змагань, таким нормативно-правовим актом як «Правила спортивних змагань». Одночасно скаржник у касаційній скарзі наводить й інші факти неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

За вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в оскаржених судових рішеннях обставинами справи вказує на наявність у цій ситуації підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Також відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Скаржник до касаційної скарги документ про сплату судового збору не додав, натомість заявив клопотання про відстрочення сплати судового збору до винесення рішення у справі.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання позивач зазначає про те, що він є неприбутковою організацією, метою якої є пропагування серед широких верств населення інтелектуальних видів спорту. Об`єднання створене 14.07.2021, проте не може здійснювати свою діяльність із проведення та організації змагань із спортивного покеру. Не отримує жодних коштів, добровільних пожертвувань чи субсидій з бюджету, та на цей час немає жодних коштів у своєму володінні. Посадова особа позивача здійснює свою діяльність безоплатно на громадських засадах.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Визначення майнового стану особи є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується такий рівень. З урахуванням наведених вище обставини та наданих доказів, клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Громадської спілки «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» про відстрочення сплати судового збору задовольнити. Відстрочити Громадській спілці «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» сплату судового збору до ухвалення судового рішення за результатами касаційного перегляду справи.

2. Клопотання Громадської спілки «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити Громадській спілці «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022 у справі №640/24253/21.

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської спілки «Всеукраїнська національна федерація спортивного покеру та кіберспорту» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022 у справі №640/24253/21.

4. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №640/24253/21.

5. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

6. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб