Рішення

від 09.08.2010 по справі 2-1654-10

ОХТИРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

копія:

Справа № 2-1654/ 10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 серпня 2010 ро ку Охтирський міськрайонний суд Сумської області в склад і:

головуючого судді - Б ілера П.П.

при секретарі - Усенк о О. В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Охтирка цивільну сп раву за позовом

Охтирського міжрайонн ого прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в Ох тирському районі Сумської о бласті

про стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги ?ітям в ійни”, суд

ВСТАНОВИВ:

Охтирський міжрайонний п рокурор звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з поз овом до Управління Пенсі йного фонду в Охтирському ра йоні Сумської області, яким п росить зобов'язати Управ ління Пенсійного фонду Укр аїни в Охтирському районі Сумської області виплатити на користь ОСОБА_1 недо плачену, як дитині війни щомі сячну державну соціальну до помогу за 2009 рік з 1 січня 2009 ро ку по 31 грудня 2009 року на загал ьну суму 1792 грн. 80 коп.

В обґрунтування позовни х вимог прокурор зазначає, що ОСОБА_1 має статус «дити ни війни» у зв'язку з чим, у в ідповідності до Ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватис ь на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком. Відповідач у 2009 році пенсію їй не підвищив, а тому прокурор просить суд зобов'язати відповідача н арахувати їй не отриману доп омогу за 2009 рік.

Позивач у судове за сідання не з'явилась, але на дала суду заяву в якій просит ь справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтр имує повністю.

Прокурор в судове засіда ння не з'явився з невідоми х суду причин, хоча про день т а час розгляду справи повід омлений завчасно.

Представник відповідача Управління Пенсійного фо нду України в Охтирському р айоні Сумської області в суд ове засідання не з'явився , але надав суду письмове за перечення в якому просить с праву розглядати без його у часті. Представник відповіда ча в письмовому запереченн і позов позивача не визнає п овністю і просить відмовити в його задоволенні, так як ді йсно дітям війни пенсії мают ь підвищуватись на 30% мінімаль ної пенсії за віком, проте від повідно до Ст. 7 Закону України „ Про соціальний захист діте й війни ”, який передбачає мех анізм цих виплат, фінансове з абезпечення державних соціа льних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України. Відповідн о до листа Міністерства юсти ції України від 31.08.2007 року питан ня щодо такого підвищення у з азначеному порядку не урегул ьоване в управлінні Пенсійно го фонду немає будь-яких підс тав проводити такі виплати. 28. 05.2008 р. Кабінет міністрів Украї ни прийняв постанову №530 , якою було визначено розміри щомі сячного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується «дітя м війни» також у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для о сіб, що втратили працездатні сть.

У письмовому запереченн і також зазначено, що управлі ння Пенсійного фонду в Охтир ському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у сп осіб, що визначені чинним зак онодавством України.

Дослідивши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

Ст. 64 Конституції України в становлено, що конституційні права і свободи людини і гром адянина не можуть бути обмеж ені, крім випадків, передбаче них Конституцією України. Пр и прийнятті нових законів аб о внесенні змін до чинних зак онів не допускається звуженн я змісту та обсягу існуючих п рав і свобод.

Відповідно до ч.2 Ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

За змістом ч.1 Ст. 58 Закону України "Про загальнообов' язкове пенсійне страхування " пенсійний фонд є органом, яки й здійснює керівництво та уп равління солідарною системо ю, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, п ризначає пенсії та підготовл яє документи для її виплати, з абезпечує своєчасне і в повн ому обсязі фінансування та в иплату пенсій, допомоги на по ховання, здійснює контроль з а цільовим використанням кош тів Пенсійного фонду, вирішу є питання, пов'язані з ведення м обліку пенсійних активів з астрахованих осіб на накопич увальних пенсійних рахунках , здійснює адміністративне у правління Накопичувальним ф ондом та інші функції, передб ачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

У відповідності до Ст.1 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 ро ку № 2195-IV, дитиною війни визнаєт ься особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення (2 вересня 1945 року) Другої с вітової війни було менше 18 рок ів.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтв ерджується посвідченням та ксерокопією паспорту позива ча .

Відповідно до Ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» від 18 листопа да 2004 року № 2195-4, що набрав чиннос ті 01 січня 2006 року, дітям війни п енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державн а соціальна допомога, що випл ачується замість пенсії, під вищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Відповідно до Ст. 6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни” (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війн и пенсії або щомісячне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ється на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком.

Ст. 71 Закону України “Про дер жавний бюджет України на 2009 рі к” Кабінету Міністрів Україн и надано право у 2009 році встано влювати розміри соціальних в иплат, які відповідно до зако нодавства визначаються зале жно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютн их межах асигнувань, передба чених за відповідними бюджет ними програмами вказана норм а передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів ли ше тих виплат, вихідним крите рієм розрахунку яких є розмі р мінімальної заробітної пла ти. Відповідно її дія не пошир юється на спірні відносини р озмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом Укр аїни “Про соціальний захист дітей війни” залежить від ро зміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2009 році дітям війн и підвищення до пенсії або що місячного грошового довічно го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, повин ні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про с оціальний захист дітей війни ”.

Нормами Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2009 рік» не передбачено о бмежень щодо застосування по ложень Ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», та крім цього Ст. 54 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2009 рік» встанов лено у 2009 році прожитковий мін імум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних г руп населення, в розмірах, що д іяли у грудні 2008 року.

Відповідно до Закону України №1715-VI від 06.11.2009 року “Про внесення змін до Закону Укра їни “Про державний бюджет Ук раїни на 2009 рік” Ст. 54 після част ини першої доповнено новою ч астиною такого змісту: устан овити з 1 листопада 2009 прожитко вий мінімум на одну особу в ро зрахунку на місяць у розмірі 701 гривня та для тих, хто віднос иться до основних соціальних і демографічних груп населе ння: дітей віком до 6 років-632 гр ивні; дітей віком від 6 до 18 рокі в- 776 гривень; працездатних осі б-744 гривні; осіб, які втратили п рацездатність- 573 гривні. Розм іри державних соціальних гар антій на 2009 рік, що визначаютьс я залежно від прожиткового м інімуму, встановлюються відп овідними законами України, ц им Законом та нормативно-пра вовими актами Кабінету Мініс трів України.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюд жетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на ч ас виникнення спірних правов ідносин нормативно-правових актів національного законод авства, не може бути поставле на у залежність від бюджетни х асигнувань, тобто посиланн я органами державної влади н а відсутність коштів як на пр ичину невиконання своїх зобо в'язань судом не приймається до уваги.

Органи державної влади не м ожуть посилатись на відсутні сть коштів як на причину неви конання своїх зобов'язань.

Правовідносини, що виникаю ть в процесі реалізації прав а на отримання надбавки до пе нсії засновані на принципі ю ридичної визначеності. Зазна чений принцип не дозволяє де ржаві посилатися на відсутні сть певного нормативного акт а, який визначає механізм реа лізації прав та свобод грома дян, закріплених у конституц ійних та інших актах.

Звуження змісту прав і своб од означає зменшення ознак, з містовних характеристик мож ливостей людини, які відобра жаються відповідними правам и та свободами, тобто якісних характеристик права. Звужен ня обсягу прав і свобод - це зм еншення кола суб'єктів, розмі ру території, часу, розміру аб о кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання пра в і свобод, тобто їх кількісно ї характеристики.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим ст атусом, який включає в себе й п раво на додаткові елементи с оціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.

Відповідно до ч. 8 Ст. 8 ЦП К України, якщо спірні правов ідносини не врегульовані зак оном, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом в ідносини (аналогія закону), а з а відсутності такого - суд в иходить із загальних засад з аконодавства (аналогія права ).

Відповідно до Ст. 15 ЦК У країни, Ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право на захист сво го цивільного права у разі йо го порушення, невизнання або оспорювання.

Отже, нарахування та в иплата у 2009 році дітям війни пі двищення до пенсії або щоміс ячного грошового довічного у тримання чи державної допомо ги, що виплачується замість п енсії, повинні здійснюватися відповідно до норм «Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», згідно Ст. 6 яко го дітям війни пенсії або щом ісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

За чинним законодавс твом розмір мінімальної пенс ії за віком визначається лиш е за правилами, передбаченим и Ст. 28 Закону України “Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування”, іншого нормативно - правового акта , який би визначав цей розмір а бо встановлював інший розмір , немає.

Відповідно до Ст.10 ЦПК України, цивільне судочинст во здійснюється на засадах з магальності сторін. Сторони ,які беруть участь у справі ма ють рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та до ведення перед судом їх перек онливості. Кожна сторона пов инна довести ті обставини ,на які вона посилається, як на пі дставу своїх вимог або запер ечень.

Таким чином, вимоги по зивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Охтирському райо ні виплатити недоплачену як дитині війні щомісячну дер жавну соціальну допомогу за 2009 рік підлягає задоволенню .

Відповідно до п.1, п.3 Положе ння про Пенсійний фонд Украї ни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фонд Ук раїни є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і коорд инується Кабінетом Міністрі в України через Міністра пра ці та соціальної політики, од ним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансува ння та виплати пенсій, допомо ги на поховання, інших виплат , які згідно із законодавство м здійснюються за рахунок ко штів Пенсійного фонду Україн и та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний ф онд України здійснює свої по вноваження безпосередньо та через утворені в установлен ому порядку головні управлін ня Фонду в Автономній Респуб ліці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у мі стах.

Відповідно до вимог Ст. 88 ЦП К України судові витрати ві днести в рахунок держави.

Керуючись Ст.ст. 19, 64 Конститу ції України, Ст. ст.3, 8, 10,11,60,212-215 ЦПК У країни, 15 ЦПК України, Ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», Ст. 71 Закон у України ?ро державний бюдже т України на 2007 рік”, Закону Ук раїни ?ро державний бюджет Ук раїни на 2008 рік”, Ст. ст. 54 , 71 Зако ну України ?ро державний бюдж ет України на 2009 рік”, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Охтирсько го міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Охтирському районі про стягнення недопла ченої щомісячної державної с оціальної допомоги дітям ві йни - задовольнити.

Зобов'язати Упра вління Пенсійного фонду У країни в Охтирському район і нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну д ержавну соціальну допомогу, як «дитині війни», відповідн о до Ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » за 2009 рік з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з підвищення м її на 30 % мінімальної пенсії з а віком, виходячи з розміру мі німальної пенсії за віком, ви значеного залежно від прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність від повідно до Ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”.

Судові витрати віднес ти в рахунок держави

Апеляційна скарга на р ішення Охтирського міськра йонного суду Сумської облас ті подається протягом десят и днів з дня його проголошен ня. Особи, які брали участь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під час проголошення судового р ішення, можуть подати апеляц ійна скаргу протягом десят и днів з дня отримання копі ї цього рішення.

Рішення суду набирає з аконної сили після закінчен ня строку для подання апеля ційної скарги, якщо апеляцій ну скаргу не було подано. У р азі подання апеляційної ска рги рішення, якщо його не бу ло скасовано, набирає законн ої сили після розгляду спра ви апеляційним судом.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду Білера П.П.

з оригіналом згідно підпис

Рішення не набрало законн ої сили

.

Справа № 2-1654/10

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 серпня 2010 року Охти рський міськрайонний суд Сум ської області в складі:

головуючого судді - Б ілера П.П.

при секретарі - Усенк о О. В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Охтирка цивільну сп раву за позовом

Охтирського міжрайонн ого прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в Ох тирському районі Сумської о бласті

про стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги ?ітям в ійни”, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Охтирсько го міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Охтирському районі про стягнення недопла ченої щомісячної державної с оціальної допомоги дітям ві йни - задовольнити.

Зобов'язати Упра вління Пенсійного фонду У країни в Охтирському район і нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну д ержавну соціальну допомогу, як «дитині війни», відповідн о до Ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » за 2009 рік з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з підвищення м її на 30 % мінімальної пенсії з а віком, виходячи з розміру мі німальної пенсії за віком, ви значеного залежно від прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність від повідно до Ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”.

Судові витрати віднес ти в рахунок держави

Апеляційна скарга на р ішення Охтирського міськра йонного суду Сумської облас ті подається протягом десят и днів з дня його проголошен ня. Особи, які брали участь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під час проголошення судового р ішення, можуть подати апеляц ійна скаргу протягом десят и днів з дня отримання копі ї цього рішення.

Рішення суду набирає з аконної сили після закінчен ня строку для подання апеля ційної скарги, якщо апеляцій ну скаргу не було подано. У р азі подання апеляційної ска рги рішення, якщо його не бу ло скасовано, набирає законн ої сили після розгляду спра ви апеляційним судом.

Суддя: Біле ра П.П.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Охтирському міжрайонно му прокурорі

Іванцову В. О.

вул. Фрунзе, 12 м.Охтирка Сумс ької області

Начальнику Управлі ння пенсійного фонду Укра їни в Охтирському районі

Привалову М. М.

вул. Фрунзе, 48 м. Охтирка

№2-1654 від 9.08.2010 р.

Направляю копію рішення №2-1654 від 9.08.2010 р. , що не набрало за конної сили , для відому.

Додаток : копія рішення.

Суддя: Біле ра П.П.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Охтирському міжрайонно му прокурорі

Іванцову В. О.

вул. Фрунзе, 12 м.Охтирка Сумс ької області

Начальнику Управлі ння пенсійного фонду Укра їни в Охтирському районі

Привалову М. М.

вул. Фрунзе, 48 м. Охтирка

№2-1654 від 9.08.2010 р.

Направляю копію рішення №2-1654 від 9.08.2010 р. , що не набрало за конної сили , для відому.

Додаток : копія рішення.

Суддя: Біле ра П.П.