Рішення

від 09.08.2010 по справі 2-475-10

ТРОЇЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-475/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 серпня 2010 року

Троїцький районний суд Луг анської області у складі:

головуючого судді Бондаре нко Л.І,

при секретарі Соломіній В.В .,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засід анні в залі суду смт.Троїцьке цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту насе лення Троїцької районної дер жавної адміністрації Луган ської області про визнання дій неправомірними та зобов» язання здійснити нарахуванн я та виплату відповідних доп лат щомісячної соціальної де ржавної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з зазначеним позов ом звернулася ОСОБА_1 з ви могами до відповідача, в яком у пояснює, що перебувала на об ліку в управлінні праці та со ціального захисту населення Троїцької райдержадміністр ації Луганської області до 30.1 1.2008 року, у зв»язку з народженн ям дитини - ОСОБА_2, ІНФ ОРМАЦІЯ_1. Відповідачем бул а призначена щомісячна грошо ва допомога по догляду за дит иною до досягнення нею трирі чного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рок у та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сум і 1542,88 грн., що є значно меншими, н іж передбачено діючим законо давством, а саме вимогам Зако ну України «Про державну доп омогу сім»ям з дітьми», тому п росить визнати дій по нараху ванню і виплаті сум допомоги по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку н еправомірними та стягнути з управління праці та соціальн ого захисту населення Троїц ької райдержадміністрації Л уганської області на її кори сть суми недоотриманої допом оги по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 ро ку, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 5066,12 грн.

В судове засідання позивач не з»явилась, хоча судом була повідомлена належним чином, про дату, час та місце розгля ду справи. Надала до суду пись мову заяву в якій просить спр аву розглянути у її відсутні сть, позовні вимоги підтриму є у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному о бсязі, та надала заперечення проти позову, в якому зазначи ла, що допомога призначалась та виплачувалась згідно Зак ону України «Про державну до помогу сім»ям з дітьми» зі зм інами та Порядку призначення і виплати державної допомог и сім»ям з дітьми, затверджен ого постановою КМУ від 27.12.2001 рок у № 1751 зі змінами внесеними пос тановою КМУ від 22.02.2008 року № 57.

Дослідивши та перевіривши матеріали справи, оцінивши в се в сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з нас тупних підстав.

Судом встановлено, що ОСО БА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ _3 року. Матір»ю дитини запис ана ОСОБА_1, що підтверджу ється копією свідоцтва про н ародження серії НОМЕР_1 ві д 26.07.2006 року (а.с. 9).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК Укр аїни кожна особа має право в п орядку, встановленому цим Ко дексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, не визнаних або оспорюваних пра в, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.15 ЦПК У країни суди розглядають у по рядку цивільного судочинств а справи щодо спорів з привод у призначення, обчислення, пе рерахунку, здійснення, надан ня, одержання пенсійних випл ат, соціальних виплат непрац ездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим дер жавним соціальним страхуван ням та інших соціальних випл ат, соціальних послуг, допомо ги, захисту, пільг, речового ма йна, пайків або грошової комп енсації замість них.

Згідно довідок управління праці та соціального захист у населення Троїцької райдер жадміністрації від 16.06.2010 року ОСОБА_1 призначена допомог а по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку за липень - грудень 2007 року в сумі - 632,88 грн., за травень- груд ень 2008 року в сумі 910,00 грн., а всьо го 1542,88 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» громадяни У країни, в сім»ях яких виховую ться та проживають неповнолі тні діти, мають право на держа вну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Зак оном та іншими законами Укра їни.

В статті 5 Закону України «П ро державну допомогу сім»ям з дітьми» зазначено, що всі ви ди державної допомоги сім»ям з дітьми, крім допомоги у зв»я зку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині 2 ст. 4 цього Закону, призначают ься і виплачуються органами соціального захисту населен ня за місцем проживання бать ків (усиновителів, опікуна, пі клувальника).

Згідно ст. 13 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції, яка діял а в 2007 році, право на допомогу п о догляду за дитиною до досяг нення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахов ана в системі загальнообов»я зкового державного соціальн ого страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель , опікун, баба, дід або інший ро дич), яка фактично здійснює до гляд за дитиною.

Умови призначення допомог и по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допом огу сім»ям з дітьми», при цьом у зазначений закон не передб ачає обмежень чи особливих у мов або розподілу осіб, що маю ть право на отримання такої д опомоги на застрахованих чи не застрахованих.

В частині 1 статті 15 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції, я ка діяла в 2007 році, передбачена допомога по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку надається у розмірі встановленого законом прожи ткового мінімуму для дітей в іком до 6 років.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» покриття ви трат на виплату державної до помоги сім»ям з дітьми здійс нюється за рахунок коштів Де ржавного бюджету України у в игляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» було встановлено:

- абзац 3 частини 2 статт і 56 Закону - допомога по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку признач ено у розмірі, що дорівнює різ ниці між 50 % прожиткового міні муму, встановленого для прац ездатних осіб, та середньомі сячним сукупним доходом сім» ї в розрахунку на одну особу з а попередні шість місяців, ал е не менше 90 грн. для незастрах ованих осіб та не менше 23 % прож иткового мінімуму, встановле ного для працездатних осіб, д ля застрахованих осіб, у поря дку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- пунктом 14 статті 71 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» зупине но дію статті 12, ч. 1 ст. 15 та пункт у 3 розділу УІІ «Прикінцеві по ложення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з д ітьми».

Відповідач проводив відпо відні виплати до вищезазначе ного порядку та розмірів. Про те, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення пункту 14 статті 71 в тратили чинність, як такі, що в изнані неконституційними.

Таким чином, з 9 липня 2007 року - дати ухвалення рішення Конс титуційним Судом України № 6-р п/2007, вищевказані норми Закону України «Про Державний бюд жет України на 2007 рік» втратил и чинність,а, отже, з цього час у відновлено дію норм Закону в повному, і відповідач повин ен нарахувати та сплатити по зивачу щомісячну державну со ціальну допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року - відповід но до норм Закону України «Пр о державну допомогу сім»ям з дітьми».

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мініму м для дітей віком до 6 років ск ладав з 1 січня 2007 року на місяц ь: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.(ст. 62 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»).

Позивач у позовних вимогах вказує про невідповідність Конституції України норм вка заних законів, які змінили ро змір допомоги по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку.

Отже, за таких обставин та з урахуванням положень ст. 15 За кону України «Про державну д опомогу сім»ям з дітьми», суд вважає, що позивач має право н а отримання допомоги по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періо д з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку, виходячи із прожитковог о мінімуму, встановленого дл я дітей віком до 6 років.

Статтею 152 Конституції Укра їни встановлено, що закони, ін ші нормативно-правові акти а бо їх окремі положення, що виз нані неконституційними, втра чають чинність з дня ухвален ня Конституційним Судом Укра їни рішення про їх неконстит уційність.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (пункт 23) до статті 15 Закону Укр аїни «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» викладена в новій редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку над ається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мін імумом, встановленим для пра цездатних осіб та середньомі сячним сукупним доходом сім» ї в розрахунку на одну особу з а попередні шість місяців, ал е не менше 130 грн.

Пункт 3 розділу УІІ «Прикінц еві положення» Закону Україн и «Про державну допомогу сім »ям з дітьми»» також викладе ні в новій редакції:» допомог а по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку надається у розмірах, що дорі внює різниці між: з 1 січня 2008 ро ку - 50 відсотками прожитково го мінімуму, встановленого д ля працездатних осіб, та сере дньомісячним сукупним доход ом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість міс яців».

Внесені зміни Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (пункт 23) до ст. 15 Закону України «Про державн у допомогу сім»ям з дітьми» н е розглядались Конституційн им Судом України щодо їх неко нституційності.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги позивача до управління праці та соціа льного захисту населення Тро їцької райдержадміністраці ї Луганської області про виз нання дій неправомірними та зобов»язання здійснити нара хування та виплату відповідн их доплат щомісячної соціаль ної державної допомоги по до гляду за дитиною до досягнен ня нею трьох років за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року не підляг ають задоволенню, оскільки д ії відповідача є правомірним и і позивачу виплати допомог и по догляду за дитиною по дос ягненню нею трирічного віку здійснені у порядку та розмі рі, визначеному діючим, на мом ент виплати, законодавством України.

Обов»язок по здійсненню пе рерахунку належних до виплат и грошових сум законом покла дено на відповідача. В зв»язк у з чим суд не може виконувати функції суб»єктів владних п овноважень, покладених на ни х законом з огляду за принцип ом поділу державної влади, за кріплений ст. 6 Конституції Ук раїни. Право позивача у даном у випадку має бути захищене ш ляхом зобов»язання відповід ача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплачен і суми. Отже, відповідач має ус унути допущене порушення шля хом перерахування розміру до помоги відповідно до правил статті 15 Закону України «Про д ержавну допомогу сім»ям з ді тьми» та проведення відповід них доплат.

Відповідно ч. 1 ст. 15 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку над ається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мін імумом, встановленим для пра цездатних осіб, та середньом ісячним сукупним доходом сім »ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, а ле не менше 130 грн.

Суд приймає до уваги виклад ені обставини, доведеність і снування у позивача суб»єкти вного права і факту його пору шення, враховуючи, що до тепер ішнього часу держава не вико нала своїх соціальних зобов» язань перед позивачем віднос но виплат допомоги по догляд у за дитиною ОСОБА_2, ІНФ ОРМАЦІЯ_2, до досягнення ним трирічного віку за липень-гр удень 2007 року у повному обсязі , наявність малолітньої дити ни у позивача, яка з липня по г рудень 2007 року потребувала пр исутності та постійного догл яду матері.

Посилання відповідача про відмову в задоволенні позов них вимог позивача з приводу пропуску строку звернення п озивача до суду з позовом за з ахистом свого права є безпід ставним, оскільки позивач зв ернулась до суду 07.07.2010 року, а в р ішенні про задоволення вимог позивача час з якого ці вимо ги задовольняються вказаний з 09.07.2007 року, тому суд вважає мож ливим відмовити відповідаче ві в задоволенні цього клопо тання, так як строк позовної д авності з приводу захисту йо го прав позивачем не пропуще ним.

Суд не приймає до уваги вимо ги позивача стосовно стягнен ня конкретних сум згідно над аних ним розрахунків, оскіль ки вирішує питання про спону кання відповідача до здійсне ння перерахунку та виплати н алежних сум згідно Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Згідно Декрету Кабінету Мі ністрів України «Про державн е мито» управління праці та с оціального захисту населенн я звільнено від сплати судов ого збору.

На підставі викладеного, ві дповідно до ст. 43 Закону Украї ни «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхува ння у зв»язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, Закону України «Про д ержавну допомогу сім»ям з ді тьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ (із зм інами), Рішення Конституційн ого суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007; керуючись ст.ст. 6,152 Конс титуції України; ст.ст.3,6,8,10,15,57-60,67,73 ,79,81,212-215,292 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з адовольнити частково.

Визнати неправомірними ді ї управління праці та соціал ьного захисту населення Трої цької районної державної адм іністрації Луганської облас ті, щодо нарахування та випла ти ОСОБА_1 соціальної допо моги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі встановленому статтею 15 Зако ну України «Про державну доп омогу сім»ям з дітьми».

Зобов»язати управління пр аці та соціального захисту н аселення Троїцької районної державної адміністрації Луг анської області здійснити на рахування та виплату відпові дних доплат, на користь ОСО БА_1 соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трьох років з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року, в розмірі встано вленому статтею 15 Закону Укра їни «Про державну допомогу с ім»ям з дітьми», з урахування м здійснених виплат.

В іншій частині позовних ви мог відмовити за необґрунтов аністю.

Стягнути з управління прац і та соціального захисту нас елення Троїцької районної де ржавної адміністрації Луган ської області на користь дер жави 37 (тридцять сім) грн. витра т на інформаційно-технічне з абезпечення розгляду справи .

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення.

Суддя