Рішення

від 06.07.2010 по справі 2-597-10

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-597 -10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 липня 2010 року м. Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Вілюк а М.П.

секретаря Домбровс ької З.П.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в залі суду м. Горохова цивільну сп раву за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Горохівському районі про визнання відмови управління пенсійного Фонду України в Горохівському рай оні незаконною, про зобов' я зання управління Пенсійного фонду України в Горохівсько му районі провести перерахув ання та виплату підвищення д о пенсії як дитині війни, пере дбаченої ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 р оку до 31 грудня 2007 року, з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до момен ту звернення до суду ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась д о суду з позовною заявою до У правління Пенсійного Фонду У країни в Горохівському райо ні Волинської області про ви знання відмови управління п енсійного Фонду України в Го рохівському районі незаконн ою, про зобов' язання управл іння Пенсійного фонду Україн и в Горохівському районі про вести перерахування та випла ту підвищення до пенсії як ди тині війни, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни» за пер іоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до моменту звернення д о суду. В обґрунтування свої х вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" відповідно до Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" і має пр аво на пільги, передбачені ци м Законом. Зокрема, посилаючи сь на статтю 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", Позивач зазначив, що м ає право на отримання щоміся чної доплати до пенсії у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком, але в 2007 році таку допомо гу не отримувала, а в 2008-2010 роках отримувала в не повному обся зі як передбачено Законом, що вважає незаконним. Мінімаль ний розмір пенсії за віком ві дповідно до ст. 28 ЗУ «Про загал ьно обов' язкове державне пе нсійне страхування» встанов люється в розмірі прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність. Просить суд зобов' язати УПФУ в Горо хівському районі провести пе рерахування та виплату підви щення до пенсії як дитині вій ни, передбаченої ст. 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни» за періоди з 9 л ипня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ро ку, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року д о моменту звернення до суду.

В судове засідання позивач не з' явився, однак в поданій суду заяві позов свій підтри мав, та просить справу розгля нути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився , надав суду письмову заяву пр о розгляд справи без участі п редставника відповідача..

В письмових запереченнях, н аданих суду, відповідач прот и позову заперечив, зазначаю чи, що він діяв в межах повнова жень, наданих йому законами У країни та підзаконними норма тивно-правовими актами. Відп овідач вказує, що 2007 році дія ст . 6 Закону України «Про соціаль них захист дітей війни була з упинена Законом «Про державн ий бюджет», що в 2008 році позива ч отримувала щомісячну соці альну допомогу, передбачену Законом України «Про соціаль ний захист дітей війни» у так их розмірах: з 01.01.08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 - 48 ,20 грн, з 1.10.08 по даний час - 49,80 гр н. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про со ціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Органами пенсійного фонду У країни щомісячна соціальна д опомога, передбачена Законом «Про соціальний захист діте й війни» виплачувалась з ура хуванням вимог ЗУ «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін

до деяких законодавчи х актів України», та виплачує ться з урахуванням постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» . Відповідач стверджує, що пор ушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення упр авлінням не допущено.

Вислухавши пояснення пози вача, розглянувши подані сто ронами документи та матеріал и, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об'єктивно оцінивши докази , які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд приходи ть до наступних висновків.

Позивач народилась ІНФОР МАЦІЯ_1 року Згідно із стат тею 1 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" дит иною війни є особа, яка є грома дянином України та якій на ча с закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було м енше 18 років. Відповідно, пози вач є дитиною війни в розумін ні Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни". Відп овідач не заперечує того фа кту, що позивач є дитиною війн и в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", суд вваж ає, що на нього повністю розпо всюджуються всі пільги та со ціальні гарантії, передбачен і Законом України "Про соціал ьний захист дітей війни", в том у числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенс ії за віком, як передбачено ст аттею 6 зазначеного Закону.

Відповідно до частини 1 стат ті 28 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" мінімальни й розмір пенсії за віком вста новлюється у розмірі прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, визн аченого законом.

Законом України «Про де ржавний бюджет України на 2007 р ік» дія ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» була призупинена. Але рішенням Конституційного С уду України від 9 липня 2007 року п. 12 ст, 71 ЗУ «Про державний бюдж ет України на 2007 рік», яким була призупинена дія ст. 6 ЗУ «Про с оціальний захист дітей війни » був визнаний неконституцій ним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальн их захист дітей війни», якою п ередбачена щомісячна надбав ка до пенсії в розмірі 30% мінім альної пенсії за віком особа м які мають статус «дитина ві йна» була відновлена. Таким ч ином, право на отримання надб авки до пенсії, як «дитина вій на», позивач має з 9 липня 2007 рок у.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» » були внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист діте й війни» Але рішенням Консти туційного Суду України від 22 т равня 2008 року положення ЗУ «П ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст . 6 ЗУ «Про соціальний захист д ітей війни» були визнані нек онституційним і дія ст. 6 ЗУ «П ро соціальних захист дітей в ійни», якою передбачена щомі сячна надбавка до пенсії в ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком особам які мають стату с «дитина війна» була віднов лена. Таким чином, право на отр имання надбавки до пенсії, як «дитина війні», позивач має т ільки з 22 травня 2008 року.

Законом «Про державний б юджет України на 2009 рік» будь я ких змін до ст. 6 ЗУ «Про соціал ьних захист дітей війни», або про зупинення дії цієї статт і не передбачено. Зміни д о ст. 6 ЗУ «Про соціальний захи ст дітей війни», які були внес ені ЗУ «Про державний бюджет України а 2008 рік» були визнані неконституційними, тому в 2009 і 2010 роках надбавка до пенсії ос обі, яка має статус «дитина ві йна», повинна виплачуватися в розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком.

Прожитковий мінімум для не працездатних осіб в 2007 році ск ладав з 1 липня 410,60 грн, з 1 жовтня 415,11 грн.

В 2008 році прожитковий мініму м для цих осіб складав: з 1 січн я - 470 грн, з 1 квітня 481 грн, з 1 лип ня 482 грн, з 1 жовтня 498 грн.

В ст. 54 Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік» вказано «установити у 2009 р оці прожитковий мінімум на о дну особу та для тих, хто відно ситься до основних соціальни х и демографічних груп насел ення в розмірах, що діяли у гру дні 2008 року.

Позивач отримувала в 2008 році надбавку до пенсії в наступн их розмірах : з 01.01.08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 - 4 8,20 грн, з 1.10.08 по 01.06.2010 р. - 49,80 грн., тоб то 10% мінімальної пенсії за ві ком, що е порушенням ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Виходячи із загальних заса д пріоритетності законів над підзаконними нормативними а ктами, при вирішенні даного с пору підлягають застосуванн ю вищевказані статті Закону України „Про

соціальний захист діте й війни”, а не постанови КМ Укр аїни № 530 від 28.05.2008 р «Деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян».

Відповідно до статті 46 Конс титуції України громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, безробіття з незалеж них від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до п енсії для дітей війни є формо ю соціального забезпечення г ромадян, які відповідно до сп еціального закону, є дітьми в ійни. Тобто, фактично ця щоміс ячна надбавка є формою реалі зації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

В той же час, що відповідно д о статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" фінансове забезпечення де ржавних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Дер жавного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійно го фонду України. За умови від сутності у державному бюджет і коштів на виплату щомісячн их надбавок дітям війни це ст ворює ситуацію правової неви значеності стосовно

джерела коштів, з яких має в иплачуватися зазначена надб авка. Однак, в той же час, на дум ку суду, це не може бути підста вою для порушення прав грома дян на соціальний захист, в то му числі й на отримання надба вки до пенсії, яка прямо перед бачена законом.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим ст атусом, який включає в себе й п раво на додаткові елементи с оціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши діт ей війни зазначеною соціальн ою гарантією, держава таким ч ином взяла на себе публічне з обов'язання забезпечити нале жний матеріальний рівень осі б, які є дітьми війни.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та відпов ідно такими, що підлягають за доволенню .

Керуючись ст.ст.10, 60, 209, 212, 213, 214, 215 ЦП К України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 зад овольнити .

Визнати відмову Управлін ня пенсійного Фонду України в Горохівському районі про зобов' язання управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі провести перерахування та виплату пі двищення до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 ро ку до моменту звернення до су ду незаконною.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Горо хівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахування та виплату пі двищення до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 ро ку до 20 травня 2010 року з врахува нням фактично проведених вип лат.

Заяву про апеляційне оскар ження рішення може бути пода но протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеля ційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження н е було подано. Якщо було подан о заяву про апеляційне оскар ження, але апеляційна скарга не була подана у строк, рішенн я суду набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо не скас овано, набирає законної сили після розгляду справи апеля ційним судом.

Суддя Віл юк М.П.