Ухвала

від 11.11.2022 по справі 560/8867/22

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/8867/22

УХВАЛА

11 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "ДП Пасічна" до Державної податкової служби України , Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "ДП Пасічна" звернулось в суд з позовом до Державної податкової служби України і Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України пов`язану з невжиттям заходів щодо реєстрації податкової накладної Фермерського господарства "ДП Пасічна" №6 від 25 вересня 2020 року з 11 серпня 2021 року по 05 листопада 2021 року на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі №560/8203/20 що призвело до пропущення ФГ "ДП Пасічна" 365 денного строку для подання пояснень та документів для рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування Фермерського господарства "ДП Пасічна" №2 від 01 жовтня 2020 року до податкової накладної №6 від 25 вересня 2020 року.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 17.10.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву Фермерського господарства "ДП Пасічна", залишив без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання документально обґрунтованого пояснення щодо причин пропуску строку звернення до суду або заяви про поновлення цього строку та надання позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог до кожного з відповідачів окремо та викладу обставин, якими позивач обґрунтовує відповідні вимоги.

Від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України пов`язану з невжиттям заходів щодо реєстрації податкової накладної Фермерського господарства "ДП Пасічна" №6 від 25 вересня 2020 року з 11 серпня 2021 року по 05 листопада 2021 року на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі №560/8203/20 що призвело до пропущення ФГ "ДП Пасічна" 365 денного строку для подання пояснень та документів для рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування Фермерського господарства "ДП Пасічна" №2 від 01 жовтня 2020 року до податкової накладної №6 від 25 вересня 2020 року.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування Фермерського господарства "ДП Пасічна" №3 від 02 жовтня 2020 року до податкової накладної №6 від 25 вересня 2020 року.

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування Фермерського господарства "ДП Пасічна" №8 від 07 жовтня 2020 року до податкової накладної №6 від 25 вересня 2020 року.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування Фермерського господарства "ДП Пасічна" №9 від 12 жовтня 2020 року до податкової накладної №6 від 25 вересня 2020 року.

Вирішуючи питання щодо прийняття вказаної заяви, суд враховує таке.

Згідно з частиною 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог не передбачив, що така заява може стосуватися одночасно підстав та предмету позову.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Підставою позовних вимог про визнання бездіяльності Державної податкової служби України протиправною щодо невжиттям заходів щодо реєстрації податкової накладної Фермерського господарства "ДП Пасічна" №6 від 25 вересня 2020 року з 11 серпня 2021 року по 05 листопада 2021 року на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі №560/8203/20 що призвело до пропущення ФГ "ДП Пасічна" 365 денного строку для подання пояснень та документів для рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування Фермерського господарства "ДП Пасічна" №2 від 01 жовтня 2020 року до податкової накладної №6 від 25 вересня 2020 року

Разом з тим, підставою для подачі заяви про зміну позовних вимог від 07.09.2022 вказано подачу позивачем 26.08.2022 уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2020 року та додатку 1 до податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2020 року, де відображені в податковій звітності розрахунки коригування №2 від 01.10.2020, №3 від 02.10.2020, №8 від 07.10.2020, №9 від 12.10.2020 до податкової накладної №6 від 25.09.2020. Тому, крім вимог, викладених у позові, позивач додатково заявляє нові позовні вимоги, вирішення яких судом не можливе без дослідження інших обставин, що не є предметом первісного позову.

Таким чином, подана заява про зміну предмету позову по своїй суті є одночасно зміною предмету та підстав позову, що суперечить вимогам статті 47 КАС України.

Крім того, частиною 1 статті 167 КАС України передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Заява про збільшення позовних вимог не відповідає вимогам частини 1 статті 167 КАС України, оскільки не містить необхідних відомостей зазначених в пункті 5 частини 1 статті 167 КАС України, а саме підстави подання заяви про зміну одночасно предмета та підстав позову.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву Фермерського господарства "ДП Пасічна" про зміну позовних вимог безпідставною, та такою, що підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Водночас, суд зауважує, що позивач не позбавлений права звернутися до суду з вимогами зазначеними в заяві в загальному порядку.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Фермерського господарства "ДП Пасічна" про зміну позовних повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук