Ухвала

від 23.11.2022 по справі 320/13144/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

в адміністративній справі

23 листопада 2022 року Київ № 320/13144/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позову заяву ОСОБА_1 до відділу освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради, третя особа: Макарівська селищна рада Бучанського району Київської області про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

ухвалою КОАС від 23.10.2021 ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог до відділу освіти, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради Бучанськоної району Київської області про визнання протиправним та скасування наказу відповідача "Про затвердження складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Макарівської селищної ради" від 20.05.2021 №97, яким було затверджено склад конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної, середньої освіти, зокрема, Мотижинської загальноосвітньої школи I-III ступенів.

В основу ухвали суду було покладено висновок про непідсудність даного спору судам адміністративної юрисдикції.

Постановою ШААС від 14.06.2022 ухвала суду була скасована у зв`язку з тим, що визнання протиправним та скасування наказу про затвердження складу конкурсної комісії та рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом засідання №10 від 10.06.2021, є вимогами пов`язаними між собою; визнання протиправним та скасування наказу про затвердження складу конкурсної комісії тягне за собою визнання протиправним та скасування рішень, прийнятих цією комісією, тому справу належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Ухвалою КОАС від 13.07.2022 позовна заява була залишена без руху в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу "Про затвердження складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Макарівської селищної ради" від 20.05.2021 №97 та запропоновану позивачу усунути недоліки позову у десятиденний строк з дня отримання ухвали, у спосіб, визначений судом.

Ухвалою КОАС від 01.09.2022, у зв`язку з частковим усуненням недоліків позовної заяви, позивачу було продовжено встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів з дня одержання копії ухвали.

На виконання вимог ухвали КОАС від 01.09.2022 у встановлений судом строк від позивача надійшли витребовувані судом документи в належним чином засвідчених копіях, у зв`язку з чим суд констатує повне виконання вимог ухвали судового рішення від 01.09.2022.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 та 172 КАС України, та подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Разом з цим, суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 05.10.2022 у справі №460/280/19, яка є аналогічною до даної справи, дійшов до висновку, що спір щодо оскарження дій та рішень конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на посаду директора навчального закладу стосується трудових відносин, а відтак не належить до категорії спорів, які підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а належить до юрисдикції місцевого загального суду.

Враховуючи, що ухвалою КОАС від 23.10.2021 відкрито провадження у справі №320/13144/21 в частині вимог ОСОБА_1 до відділу освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської РДА про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом №10 від 10.06.2021 за правилами загального позовного провадження, суд вважає за необхідне розглядати справу №320/13144/21 в частині вимог ОСОБА_1 до відділу освіти, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради Бучанськоної району Київської області про визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 20.05.2021 №97 також за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.9,19,77,79-80,171, 243, 248, 257,259-262 КАС Укрїни, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі №320/13144/21 в частині вимог ОСОБА_1 до відділу освіти, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради Бучанськоної району Київської області про визнання протиправним та скасування наказу відповідача "Про затвердження складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Макарівської селищної ради" від 20.05.2021 №97, яким було затверджено склад конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної, середньої освіти, зокрема, Мотижинської загальноосвітньої школи I-III ступенів.

2. Призначити судове засідання у справі №320/13144/21 на 15 лютого 2023 року о 15:00 год.

Явку позивача в судове засідання визнати обов`язковою.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами

5. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

6. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали суду.

8. Встановити наступний порядок подання всіх документів у межах даної справи, рекомендованим поштовим відправленням з наданням суду зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.