Рішення

від 12.07.2010 по справі 2-796-10

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-796 -10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2010 року м. Горохів

Горохівський районний с уд Волинської області в скла ді:

головуючого судді Вілю ка М.П.

секретаря Домбровс ької З.П.

розглянувши у відкритому судовому засідан ні в залі суду м. Горохова ци вільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Г орохівському районі про визн ання відмови управління пен сійного Фонду України в Горо хівському районі незаконною , про зобов' язання управлін ня Пенсійного фонду України в Горохівському районі прове сти перерахування та виплату підвищення до пенсії як дити ні війни, передбаченої ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни» за періо ди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 груд ня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до моменту звернення до суду ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовно ю заявою до Управління Пенсі йного Фонду України в Горохі вському районі Волинської о бласті про визнання відмови управління пенсійного Фонду України в Горохівському рай оні незаконною, про зобов' я зання управління Пенсійного фонду України в Горохівсько му районі провести перерахув ання та виплату підвищення д о пенсії як дитині війни, пере дбаченої ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 р оку до 31 грудня 2007 року, з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до момен ту звернення до суду. В обґру нтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" відповідно до Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зок рема, посилаючись на статтю 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", позивач зазначив, що має право на отр имання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком, але в 2007 ро ці таку допомогу не отримува в, а в 2008-2010 роках отримував у не повному обсязі як передбачен о Законом, що вважає незаконн им. Мінімальний розмір пенсі ї за віком відповідно до ст. 28 З У «Про загально обов' язкове державне пенсійне страхуван ня» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість. Просить суд зобов' яза ти УПФУ в Горохівському райо ні провести перерахування та виплату підвищення до пенсі ї як дитині війни, передбачен ої ст. 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 року до 3 1 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до моменту зве рнення до суду.

В судове засідання позива ч не з' явився, однак в подані й суду заяві позов свій підтр имав, та просить справу розгл янути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився , надав суду письмову заяву пр о розгляд справи без участі п редставника відповідача..

В письмових запереченнях, н аданих суду, відповідач прот и позову заперечив, зазначаю чи, що він діяв в межах повнова жень, наданих йому законами У країни та підзаконними норма тивно-правовими актами. Відп овідач вказує, що 2007 році дія ст . 6 Закону України «Про соціаль них захист дітей війни була з упинена Законом «Про державн ий бюджет», що в 2008 році позива ч отримувала щомісячну соці альну допомогу, передбачену Законом України «Про соціаль ний захист дітей війни» у так их розмірах: з 01.01.08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 - 48 ,20 грн, з 1.10.08 по даний час - 49,80 гр н. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про со ціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Органами пенсійного фонду У країни щомісячна соціальна д опомога, передбачена Законом «Про соціальний захист діте й війни» виплачувалась з ура хуванням вимог ЗУ «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін

до деяких законодавчих актів України», та виплачуєт ься з урахуванням постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» . Відповідач стверджує, що пор ушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення упр авлінням не допущено.

Вислухавши пояснення пози вача, розглянувши подані сто ронами документи та матеріал и, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об'єктивно оцінивши докази , які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд приходи ть до наступних висновків.

Позивач народився ІНФОР МАЦІЯ_1 року Згідно із стат тею 1 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" дит иною війни є особа, яка є грома дянином України та якій на ча с закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було м енше 18 років. Відповідно, пози вач є дитиною війни в розумін ні Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни". Відп овідач не заперечує того фа кту, що позивач є дитиною війн и в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", суд вваж ає, що на нього повністю розпо всюджуються всі пільги та со ціальні гарантії, передбачен і Законом України "Про соціал ьний захист дітей війни", в том у числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенс ії за віком, як передбачено ст аттею 6 зазначеного Закону.

Відповідно до частини 1 стат ті 28 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" мінімальни й розмір пенсії за віком вста новлюється у розмірі прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, визн аченого законом.

Законом Україн и «Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» була призупин ена. Але рішенням Конституці йного Суду України від 9 липня 2007 року п. 12 ст, 71 ЗУ «Про державни й бюджет України на 2007 рік», яки м була призупинена дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист діте й війни» був визнаний неконс титуційним і дія ст. 6 ЗУ «Про с оціальних захист дітей війни », якою передбачена щомісячн а надбавка до пенсії в розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом особам які мають статус «д итина війна» була відновлена . Таким чином, право на отриман ня надбавки до пенсії, як «дит ина війна», позивач має з 9 лип ня 2007 року.

Законом України «Про держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України »» були внесені зміни до ст. 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни» Але рішенням Конст итуційного Суду України від 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захис т дітей війни» були визнані н еконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щом ісячна надбавка до пенсії в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком особам які мають стат ус «дитина війна» була відно влена. Таким чином, право на от римання надбавки до пенсії, я к «дитина війні», позивач має тільки з 22 травня 2008 року.

Законом «Про держав ний бюджет України на 2009 рік» б удь яких змін до ст. 6 ЗУ «Про со ціальних захист дітей війни» , або про зупинення дії цієї с татті не передбачено. Змі ни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний з ахист дітей війни», які були в несені ЗУ «Про державний бюд жет України а 2008 рік» були визн ані неконституційними, тому в 2009 і 2010 роках надбавка до пенсі ї особі, яка має статус «дитин а війна», повинна виплачуват ися в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком.

Прожитковий мінімум для н епрацездатних осіб в 2007 році с кладав з 1 липня 410,60 грн, з 1 жовтн я 415,11 грн.

В 2008 році прожитковий мініму м для цих осіб складав: з 1 січн я - 470 грн, з 1 квітня 481 грн, з 1 лип ня 482 грн, з 1 жовтня 498 грн.

В ст. 54 Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік» вказано «установити у 2009 р оці прожитковий мінімум на о дну особу та для тих, хто відно ситься до основних соціальни х и демографічних груп насел ення в розмірах, що діяли у гру дні 2008 року.

Позивач отримував в 2008 році н адбавку до пенсії в наступни х розмірах : з 01.01.08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 - 48,20 грн, з 1.10.08 по 01.06.2010 р. - 49,80 грн., тобт о 10% мінімальної пенсії за вік ом, що е порушенням ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни».

Виходячи із загальних заса д пріоритетності законів над підзаконними нормативними а ктами, при вирішенні даного с пору підлягають застосуванн ю вищевказані статті Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни”, а не постано ви КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н».

Відповідно до статті 46 Конс титуції України громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, безробіття з незалеж них від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до п енсії для дітей війни є формо ю соціального забезпечення г ромадян, які відповідно до сп еціального закону, є дітьми в ійни. Тобто, фактично ця щоміс ячна надбавка є формою реалі зації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

В той же час, що відповідно д о статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" фінансове забезпечення де ржавних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Дер жавного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійно го фонду України. За умови від сутності у державному бюджет і коштів на виплату щомісячн их надбавок дітям війни це ст ворює ситуацію правової неви значеності стосовно

джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена над бавка. Однак, в той же час, на ду мку суду, це не може бути підст авою для порушення прав гром адян на соціальний захист, в т ому числі й на отримання надб авки до пенсії, яка прямо пере дбачена законом.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим ст атусом, який включає в себе й п раво на додаткові елементи с оціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши діте й війни зазначеною соціально ю гарантією, держава таким чи ном взяла на себе публічне зо бов'язання забезпечити належ ний матеріальний рівень осіб , які є дітьми війни.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та відпов ідно такими, що підлягають з адоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 60, 209, 212, 21 3, 214, 215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати відмову Управлі ння пенсійного Фонду України в Горохівському районі про зобов' язання управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі провести перерахування та виплату пі двищення до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 ро ку до моменту звернення до су ду незаконною.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Горо хівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахування та виплату пі двищення до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 ро ку до 16 червня 2010 року з врахув анням фактично проведених ви плат.

Заяву про апеляційне оскар ження рішення може бути пода но протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеля ційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження н е було подано. Якщо було пода но заяву про апеляційне оска рження, але апеляційна скарг а не була подана у строк, рішен ня суду набирає законної сил и після закінчення цього стр оку. У разі подання апеляційн ої скарги рішення, якщо не ска совано, набирає законної сил и після розгляду справи апел яційним судом.

Суддя В ілюк М.П.