Ухвала
від 28.12.2022 по справі 947/30075/22
КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ОДЕСИ

Справа № 947/30075/22

Провадження № 1-кс/947/13302/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2022 року м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СУ ГУНП в Одеській області, перебувають матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022160000000380 від 25.11.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.3 КК України, щодо заволодіння бюджетними коштами державного та місцевого бюджетів посадовими особами Управління житлово-комунального господарства та інвестицій Саф`янівської сільської ради та інших органів місцевого самоврядування за попередньою змовою групою осіб з посадовими особами ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В», шляхом завищення вартості та якості матеріалів та виконаних робіт під час виконання укладених договорів.

Як вбачається з клопотання, під час досудового розслідування, в ході обшуку приміщень КНП Сафянівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ 26418668), яке розташоване за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Камянка, вулиця Успенська, 95-А, було виявлено тавилучено:

-Копія Положення про уповноважену особу КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 4 арк.;

-Копія наказу КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» № 33 від 09.03.2022 на 1 арк.;

-Копія наказу КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» № 54 від 01.04.2020 на 1 арк.;

-Копія Положення про тендерний комітет та уповноважену особу КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» на 3 арк.;

-Копія Статута КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 19 арк.;

-Тендерна документація на закупівлю робіт «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 33 арк.;

-Тендерна документація на закупівлю робіт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 32 арк.;

-Експертний звіт № 16-0096-20 «Капітальний ремонт даху нежитлової будівлі по проспекту Суворова, 69 в м. Ізмаїл Одеської області на 1 арк.;

-Експертний звіт № 05/48-10/20/А «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 1 арк. з додатком на 7 арк.;

-Експертний звіт № КД-ОД-239-21«Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 1 арк.;

-Робочий проект «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» ТОМ 1 «Пояснювальна записка» на 95 арк.;

-Робочий проект «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» «Санитарно-техническая часть» на 21 арк.;

-Робочий проект «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» «Електротехнічна часть» на 13 арк.;

-Робочий проект «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» «Архитектурно-строительная часть» на 17 арк.;

-Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва на об`єкт «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 106 арк.;

-Фото на 9 арк.

-Договір підряду № 102 від 09.04.2020 на об`єкт «Капітальний ремонт даху нежитлової будівлі по проспекту Суворова 69 в м. Ізмаїл Одеської області» на 4 арк.;

-Додаткова угода № 1 від 19.05.2020 на 1 арк. з додатками на 4 арк.;

-Договірна ціна на 2 арк.;

-Наказ КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня»

№ 43 від 09.04.2020 на 1 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2020 (Договір № 102 від 09.04.2020) на 1 арк.;

-Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2020 року від 13.05.2020 (Договір № 102 від 09.04.2020) на 5 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 4 арк.;

-Копія меморіального ордеру № 6 за травень 2020 року на 1 арк.;

-Копія меморіального ордеру № 8 за травень 2020 року на 1 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2020 (Договір № 102 від 09.04.2020) на 1 арк.;

-Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2020 року від 26.05.2020 (Договір № 102 від 09.04.2020) на 9 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 6 арк.;

-Договір № 06-20т на проведення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт даху нежитлової будівлі по проспекту Суворова 69 в м. Ізмаїл Одеської області» на 2 арк.;

-Договір № 16-0096-20 на виконання експертизи кошторисної документації проекту від 06.02.2020 на 4 арк.;

-Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва на об`єкт «Капітальний ремонт даху нежитлової будівлі по проспекту Суворова 69 в м. Ізмаїл Одеської області» на 22 арк.;

-Розпорядження № 68/А-2020 від 30.03.2020 на 1 арк.;

-Договірна ціна на об`єкт «Капітальний ремонт даху нежитлової будівлі по проспекту Суворова 69 в м. Ізмаїл Одеської області» на 10 арк.;

-Підсумкова відомість ресурсів на 9 арк.;

-Лист № 54 від 22.11.2021 від ТОВ «Пріоритет-В» з додатками на 4 арк.

-Акти на закриття прихованих робіт на об`єкт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 45 арк.

-Договір на закупівлю робіт № 306 від 13.09.2021 на об`єкт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» з додатками на 14 арк.;

-Додаткова угода № 1 від 16.09.2021 до договору № 306 від 13.09.2021 на 4 арк.;

-Договір № 309 від 20.09.2021 на проведення авторського нагляду на об`єкті «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 6 арк.;

-Договір № 308т від 17.09.2021 на проведення технічного нагляду на об`єкті «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 2 арк.;

-Договір № 235 від 10.06.2021 на виготовлення проектно-кошторисної документації на об`єкт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 7 арк.;

-Договірна ціна на будівництво «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 2 арк.;

-Пояснювальна записка на 1 арк.;

-Розрахунки № 1-4 на 3 арк.;

-Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на 2 арк.;

-Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-2 на 5 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 6 арк.;

-Договірна ціна на будівництво «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 17 арк.;

-Кошторисна документація на об`єкт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 32 арк.;

-Лист № 6 від 19.05.2021 від ТОВ «Пріоритет-В» на 1 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2021 (Договір № 306 від 13.09.2021) на 1 арк.;

-Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2021 року від 02.11.2021 (Договір № 306 від 13.09.2021) на 7 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 10 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2021 (Договір № 306 від 13.09.2021) на 1 арк.;

-Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2021 року від 07.10.2021 (Договір № 306 від 13.09.2021) на 4 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 4 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2021 (Договір № 306 від 13.09.2021) на 1 арк.;

-Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2021 року від 26.11.2021 (Договір № 306 від 13.09.2021) на 6 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 4 арк.;

-Кошторисна документація на об`єкт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 29 арк.;

-Робочий проект ТОМ 1 на об`єкт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» «Пояснительная записка» на 58 арк.;

-Робочий проект на об`єкт «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» «Архитектурно-строительная часть» на 11 арк.;

-Документи надані для проведення експертизи проекту ремонту об`єкта «Реконструкція даху терапевтичного та хірургічного відділення КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 71 арк.;

-Договір № 53 від 12.02.2021 на закупівлю робіт на об`єкт «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» з додатками 18 арк.;

-Додаткова угода № 1 від 12.02.2021 до Договору № 53 від 12.02.2021 на 2 арк.;

-Додаткова угода № 2 від 13.04.2021 до Договору № 53 від 12.02.2021 на 1 арк.;

-Додаткова угода № 3 від 19.04.2021 до Договору № 53 від 12.02.2021 на 3 арк.;

-Додаткова угода № 4 від 23.04.2021 до Договору № 53 від 12.02.2021 на 1 арк.;

-Додаткова угода № 5 від 23.04.2021 до Договору № 53 від 12.02.2021 на 1 арк.;

-Додаткова угода № 6 від 30.08.2021 до Договору № 53 від 12.02.2021 на 1 арк.;

-Додаткова угода № 7 від 04.11.2021 до Договору № 53 від 12.02.2021 з додатками на 3 арк.;

-Договір № 1/165 від 20.04.2021 на проведення технічного нагляду на об`єкт «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 2 арк.

-Додаткова угода № 1 від 30.08.2021 до Договору № 1/165 від 20.04.2021 на 1 арк.;

-Договір № 36/308 від 29.09.2020 на виконання експертизи проекту на об`єкт «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 6 арк.;

-Договір № 345 від 15.10.2020 на виготовлення проектно-кошторисної документації на об`єкт «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 7 арк.;

-Експертний звіт № 05/48-10/20/А на об`єкт «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 7 арк.;

-Договір № 182 від 20.04.2021 на проведення авторського нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 6 арк.;

-Додаткова угода № 1 від 30.08.2021 до Договору № 182 від 20.04.2021 на 1 арк.;

-Наказ № 153 від 10.10.2020 КНП «Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» на 1 арк.;

-Договірна ціна «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 4 арк.;

-Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва «Капітальний ремонт будівлі Хірургічного відділення КНП Ізмаїльської районної ради «Центральна районна лікарня» по вул. Білгород-Дністровська, 31 в м. Ізмаїл Одеської області» на 105 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 1 арк.;

-Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2021 року від 23.04.2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 26 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 14 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 1 арк.;

-Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2021 року від 06.09.2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 21 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 24 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 1 арк.;

-Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2021 року від 09.11.2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 13 арк.;

-Акт вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт (Договір № 53 від 12.02.2021) на 2 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 22 арк.;

-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 1 арк.;

-Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року від 28.12.2021 (Договір № 53 від 12.02.2021) на 5 арк.;

-Акт вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт (Договір № 53 від 12.02.2021) на 1 арк.;

-Підсумкова відомость ресурсів на 5 арк.;

-Мемориальний ордер 4-В на 6 арк.;

-Платіжне доручення № 1 від 07.10.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 3 від 02.11.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 12 від 13.05.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 13 від 07.10.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 3 від 28.12.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 2 від 28.12.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 4 від 09.11.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 1 від 09.11.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 2 від 09.11.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 1 від 26.04.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Платіжне доручення № 2 від 07.09.2021 на 1 арк. з випискою на 1 арк.;

-Копія штатного розпису КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 16 арк.;

-Копія наказу № 73-к від 04.03.2021 про призначення ОСОБА_5 на 1 арк.;

-Копія розпорядження № 130/ко-2021 від 03.03.2021 про призначення ОСОБА_5 на 1 арк.;

-Копія контракту з генеральним директором КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 8 акр., з додатком на 2 арк.

Вказані речіта документи було визнано речовим доказом в рамках даного кримінального провадження.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про накладання арешту на вказане в клопотанні майно, обґрунтовуючи клопотання необхідністю забезпечення збереження речових доказів, та просив розглянути клопотання без його участі, надавши рапорт щодо повідомлення власника майна та звернувшись до суду з відповідною заявою.

Вивчивши клопотання та матеріали які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Згідно ч.2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати, зокрема: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Згідно до ч.2 п.1 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно до ст.170 ч.3 КПК України, у випадку передбаченому п.1 ч.2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.

Вилучене майно, зазначене у клопотанні, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні, тобто відповідає критеріям зазначеним в ст.98 КПК України.

Відповідно до практики Європейського суду, для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою, на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі "АGОSІ" проти Сполученого Королівства" (АGОSІ v. the United Kingdom від 24 жовтня 1986 року, серія А, № 108, п. 52). Іншими словами, заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування.

Під час розгляду клопотання, встановлено, що за обставинами даного кримінального провадження втручання у право власності зацікавлених осіб пов`язано із здійсненням кримінального провадження, необхідністю забезпечити збереження речових доказів, а отже, обмеження не є свавільним та відповідає вимогам законності. При цьому дотримано справедливий баланс між вимогами загального суспільного інтересу (у вигляді досягнення завдань кримінального провадження) та вимогами захисту права власності окремих осіб, адже досягнення мети збереження речового доказу неможливо досягти в інший спосіб, ніж арешт майна.

Приймаючи доуваги,правову підставудля арештумайна тобтовиключення можливостівтрати слідів злочину,можливість використаннямайна якдоказу укримінальному провадженні,розумність таспіврозмірність обмеженняправа власностізавданням кримінальногопровадження танаслідки арештумайна длятретіх осіб,вважаю доведениму судовомузасіданні слідчимнаявність обґрунтованих підстав для арешту зазначеного слідчим у клопотанні майна.

Керуючись ст. ст. 98, 172, 173, 309, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчогоСУ ГУНПв Одеськійобласті ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, на наступні речі та документи: