Ухвала

від 06.01.2023 по справі 360/2111/22

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 січня 2023 року Справа № 360/2111/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління ДПС України у Луганській області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Малого приватного підприємства «ВЄГА» до Головного управління ДПС України у Луганській області, Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом Малого приватного підприємства «ВЄГА» (далі - позивач, МПП ВЄГА) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі відповідач І, ГУ ДПС у Луганській області), Державна податкова служба України (далі відповідач ІІ, ДПС України), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача І від 23.08.2022 № 7242255/23483024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 28.02.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 28.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання 14.07.2022.

Ухвалою суду від 21 грудня 2022 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано вдповідачів надати докази по справі.

Від Головного управління ДПС у Луганській області надійшло клопотання про заміну відповідача по справі на Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, оскільки комісія ГУ ДПС у Луганській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не приймала рішення від 23.08.2022 № 7242255/23483024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 28.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних та саме Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виконує повноваження в зазначеній частині повноваження Головного управління ДПС у Луганській області.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача по справі, суд зазначає таке.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.08.2022 № 7242255/23483024 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 9 від 28.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року» № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до абзацу 13 пункту 1 наказу Державної податкової служби України від 28 березня 2022 року № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (зі змінами), виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, затвердженими наказом ДПС від 12 листопада 2020 року № 643, зокрема визначених підпунктом 38 (проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1, - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виконує повноваження в зазначеній частині повноваження Головного управління ДПС у Луганській області.

Тобто, на момент прийняття спірного рішення повноваження Головного управління ДПС у Луганській області виконувало Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.

Відповідно до частини третьої сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Оскільки позивач не надав пояснень щодо заявленого клопотання, суд не має можливості встановити позицію позивача щодо заміни відповідача, у зв`язку з чим приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви про заміну відповідача та вважає за необхідне залучити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області в якості другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про заміну відповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 43968084, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, Івано - Франківська область).

Зобов`язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) разом з такими доказами:

- податкову інформацію щодо підстав зупинення реєстрації податкової накладної № 9 від 28.02.2022;

- всі документи, які надані платником податків на підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною № 9 від 28.02.2022, у реєстрації якої відмовлено;

- протокол засідання комісії регіонального рівня, на якому прийнято рішення від 23.08.2022 № 7242255/23483024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 28.02.2022;

- рішення комісії ГУ ДПС у Луганській області від 23.08.2022 № 7242255/23483024 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 9 від 28.02.2022.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця