Ухвала

від 19.01.2023 по справі 600/4383/22-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

19 січня 2023 р. м. Чернівці справа № 600/4383/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову по справі №600/4383/22-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС в Чернівецькій області, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" звернулося в суд з позовом до Державної податкової служби України (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС в Чернівецькій області, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати пункт 1 наказу Державної податкової служби України України від 21.10.2022 №781 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік" в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" до Реєстру великих платників податків на 2023 рік та закріплення його за Південним міжрегіональним управління ДПС по роботі з великими платниками податків;

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест".

Одночасно з позовною заявою Товариством з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" подано заяву про забезпечення позову відповідно до змісту якого представник позивача просить забезпечити позов шляхом:

- зупинити дію пункту 1 Наказу Державної податкової служби України від 21.10.2022 р. №781 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік" в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" до Реєстру великих платників податків на 2023 рік та закріплення його за Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків;

- заборонити Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії щодо зміни основного та неосновного місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" і переведення його на облік в інший орган податкової служби;

- заборонити Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ";

- заборонити Головному управлінню ДПС в Чернівецькій області вчиняти будь-які дії щодо зняття з обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ".

23.12.2022 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" про забезпечення позову задоволено.

Зупинено дію пункту 1 Наказу Державної податкової служби України від 21.10.2022 року №781 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік" в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" до Реєстру великих платників податків на 2023 рік та закріплення його за Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків. Заборонено Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії щодо зміни основного та неосновного місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" і переведення його на облік в інший орган податкової служби. Заборонено Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ". Заборонено Головному управлінню ДПС в Чернівецькій області вчиняти будь-які дії щодо зняття з обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ". Ухвала підлягає негайному виконанню.

23.12.2022 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято справу до свого провадження, призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

16.01.2023 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС в Чернівецькій області, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу - залишено без розгляду.

До суду надійшла заява представника позивача про скасування заходів забезпечення позову, яка обґрунтована тим, що 28.12.2022 року Державною податковою службою України видано наказ №963, яким внесено зміни до оскаржуваного в рамках даної справи наказу відповідача №781 від 21.10.2022 року. Зокрема п.1.2 наказу відповідача №963 від 28.12.2022 року виключено позицію 794 з реєстру великих платників податків на 2023 рік, згідно якого позивач відображався включеним до реєстру.

16.01.2023 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду призначено розгляд заяви представника позивача про скасування заходів забезпечення позову на 19.01.2023 р.

Позивач, представник позивача, представник відповідача та представники третіх осіб в судове засідання не з`явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату час та місце судового засідання.

Дослідивши письмові докази, мотиви заяви про скасування заходів забезпечення позову, суд дійшов наступних висновків.

Так, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію пункту 1 Наказу Державної податкової служби України від 21.10.2022 року №781 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік" в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" до Реєстру великих платників податків на 2023 рік та закріплення його за Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків. Заборонено Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії щодо зміни основного та неосновного місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" і переведення його на облік в інший орган податкової служби. Заборонено Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ". Заборонено Головному управлінню ДПС в Чернівецькій області вчиняти будь-які дії щодо зняття з обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ". Ухвала підлягає негайному виконанню.

При постановленні ухвали про вжиття заходів забезпечення позову судом враховано, що до набранням чинності рішенням у даній справі, на підставі оскаржуваного наказу, відповідачем очевидно буде прийнято рішення про зміну місця обліку позивача і переведення його в інше місце обліку, Головне управління ДПС в Чернівецькій області зніме позивача з обліку, а Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податку візьме позивача на свій облік без жодного волевиявлення останнього. Тобто, навіть у випадку задоволення позову, вже буде унеможливлено захист та поновлення прав і інтересів позивача в силу того, що негативні для нього наслідки вже настануть.

За таких обставин суд вважав, що реалізація вказаного наказу не можлива до надання судом оцінки на предмет її правомірності, оскільки в іншому разі при задоволенні цього позову, поновити порушені права та інтереси позивача буде неможливим або істотно ускладненим. Судовий захист порушеного права має бути реальним, а не ілюзорним.

Таким чином, враховуючи наведене вище, а також те що позивач в позовних вимогах оскаржував пункт 1 наказу Державної податкової служби України України від 21.10.2022 №781 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік" в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" до Реєстру великих платників податків на 2023 рік та закріплення його за Південним міжрегіональним управління ДПС по роботі з великими платниками податків, суд приходить до висновку, про наявність правових підстав для забезпечення позову шляхом зупинення ді пункту 1 Наказу Державної податкової служби України від 21.10.2022 р. №781 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік" в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" до Реєстру великих платників податків на 2023 рік та закріплення його за Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, забороні Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії щодо зміни основного та неосновного місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" і переведення його на облік в інший орган податкової служби, забороні Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ", забороні Головному управлінню ДПС в Чернівецькій області вчиняти будь-які дії щодо зняття з обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №600/4283/22-а.

У заяві про скасування заходів забезпечення позову представник позивача вказує, що 28.12.2022 року Державною податковою службою України видано наказ №963, яким внесено зміни до оскаржуваного в рамках даної справи наказу відповідача №781 від 21.10.2022 року. Зокрема п.1.2 наказу відповідача №963 від 28.12.2022 року виключено позицію 794 з реєстру великих платників податків на 2023 рік, згідно якого позивач відображався включеним до реєстру.

З огляду на вказані обставини, суд не вбачає підстав для подальшої необхідності у заходах забезпечення позову.

Відповідно до положень частин першої-третьої статті 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається у судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням (частина шоста статті 157 КАС України).

Отже, питання скасування заходів забезпечення позову може бути розглянуте судом за клопотанням учасника справи; заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів. Тобто скасування заходів забезпечення позову можливе за відсутності в подальшому потреби в ньому або в забезпеченні позову взагалі, або за відсутності підстав, які зумовили вжиття судом таких заходів.

Враховуючи встановлені у цій справі обставини та наведені положення чинного законодавства, суд вважає, що відпали та зазнали істотної зміни ті обставини, які були підставою та мотивацією для прийняття судом рішення про вжиття заходів забезпечення позову в цій адміністративній справі, а тому є підстави для скасування заходів забезпечення позову та задоволення заяви представника позивача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 157, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" про скасування заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Скасувати заходи забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-Інвест" до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС в Чернівецькій області, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу, вжиті ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року, шляхом зупинення дії пункту 1 Наказу Державної податкової служби України від 21.10.2022 року №781 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік" в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" до Реєстру великих платників податків на 2023 рік та закріплення його за Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків. Заборонено Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії щодо зміни основного та неосновного місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ" і переведення його на облік в інший орган податкової служби. Заборонено Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ". Заборонено Головному управлінню ДПС в Чернівецькій області вчиняти будь-які дії щодо зняття з обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "УПГ-ІНВЕСТ".

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич