Рішення

від 20.08.2010 по справі 2-526-10

ТРОЇЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-526/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2010 року

Троїцький районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Бондаре нко Л.І,

при секретарі Івановій Н.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у смт.Троїцьке адміністратив ну справу за позовом ОСОБА _1 до Управління пенсійного Фонду України в Троїцькому р айоні Луганської області про зобов'язання здійснити пере рахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся д о суду з позовом, посилаючись на те, що належить до осіб, пот ерпілих від Чорнобильської к атастрофи, є інвалідом 3 групи з захворювання, пов"язаного з наслідками Чорнобильської к атастрофи. Пенсія по інвалід ності виплачується відповід ачем.

У відповідності до ст.ст . 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (зі зм інами та доповненнями станом на час розгляду спірних прав овідносин, далі по тексту - Зак он № 796-ХІІ) повинна виплачуват ися по 3 групі інвалідності, як учаснику ліквідації наслідк ів аварії на ЧАЕС 1 категорії у розмірі:

- державної пенсії - не м енше 6 мінімальних розмірів п енсій за віком;

- додаткова пенсія за шк оду, заподіяну здоров"ю для ос іб, що відносяться до 1 категор ії 3 групи інвалідності у розм ірі 5 0 % мінімальної пе нсії за віком.

Вважає, що його права на о держання пенсії в розмірі, пе редбаченому законодавством порушуються, так як йому випл ачується пенсія в значно мен шому розмірі.

Позивач звернувся до ві дповідача з заявою про перер ахунок пенсії у відповідност і до розмірів, передбачених з аконодавством.

Листом-відповіддю № 162/Б-14 в ід 31 серпня 2009 року відповідач відмовив в перерахунку та ви платі, з посиланням на те, що в иплати йому провадяться на п ідставі норм діючого законод авства.

Вважає, що відповідач пов инен був провадити йому пере рахунок основної та додатков ої пенсії у вищезазначених н им розмірах. Просить визнати неправомірними дії відповід ача в частині відмови в перер ахунку основної пенсії по ін валідності та додаткової пен сії. Зобов"язати відповідача провести перерахунок та вип лату щомісячно пенсії по інв алідності, встановивши її в р озмірі 6-ми мінімальних розмі рів пенсії за віком та додатк ово щомісячно 5 0 % міні мальної пенсії за віком.

В судове засідання позив ач не з"явився, хоча був належн им чином повідомлений про да ту, час та місце розгляду дан ої справи. Надав суду заяву в я кій вимоги підтримав у повно му обсязі. Просить справу роз глянути в його відсутність.

Представник відповідач а в судове засідання не з"явив ся хоча судом був належним чи ном повідомлений про дату, ча с та місце розгляду даної спр ави. Надав до суду письмові за перечення та заяву. Позов не в изнає, просить справу розгля нути у його відсутність.

Дослідивши та перевірив ши матеріали справи, оцінивш и все в сукупності, суд вважає , що заявлені вимоги підлягаю ть задоволенню з наступних п ідстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК У країни кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦП К України суди розглядають у порядку цивільного судочинс тва справи щодо спорів з прив оду призначення, обчислення, перерахунку, здійснення,оде ржання пенсійних виплат, соц іальних виплат непрацездатн им громадянам, виплат за зага льнообов"язковим державним с оціальним страхуванням та ін ших соціальних виплат, соціа льних послуг, допомоги, захис ту, пільг, речового майна, пайк ів або грошової компенсації замість них.

Суд вирішує справи відпо відно до Конституції України , законів України або міжнаро дного договору, згода на обов "язковість якого надана Верх овною Радою України, суд заст осовує акт законодавства, як ий має вищу юридичну силу ( ч. 4 с т. 8 ЦПК України).

Розглядаючи справу зазн аченої категорії, суд врахов ує, що для надання соціальних пільг, допомоги тощо, у першу чергу, повинно бути встановл ено статус особи, що звертаєт ься за їх наданням.

Згідно копії посвідчен ня НОМЕР_1 від 16.06.2010 року ОС ОБА_2 є громадянином, який по страждав внаслідок Чорнобил ьської катастрофи (категорія 1) .

Судом встановлено, що поз ивач належить до першої кате горії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи, є інвалідом 3 групи, у зв"язку з чим користується пр авами та пільгами, встановле ними відповідно до Закону № 7 96-ХІІ.

Згідно копії експертног о висновку № 19778/56-7 від 18 липня 20 0 0 року, у ОСОБА_1 вияв лено захворювання пов"язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Статтею 19 Конституції Укр аїни встановлено, що органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов"язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Відповідно до статті 50 Ко нституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров"я довкілля та на відшк одування завданої порушення м цього права шкоди.

Основні положення щодо р еалізації, зокрема, конститу ційного права громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи, на соці альний захист визначені Зако ном № 796-ХІІ. Відповідно розділ у ІІ ст. ст. 9-11Закону № 796-ХІІ визн ачено статус осіб, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи. Розділом 4 цьо го Закону визначено соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи, загальні ко мпенсації та пільги.

Стаття 48 розділу 8 Закону № 796-ХІІ передбачає правила при значення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесе ним до категорій 1,2,3,4.

Статтею 67 Закону № 796-ХІІ пе редбачений порядок підвищен ня розміру доплат, пенсій і ко мпенсацій.

Згідно ст. 67 Закону № 796-ХІІ конкретні розміри всіх допла т, пенсій підвищуються Кабін етом Міністрів України. Тобт о, виходячи з розміру цих поло жень Закону, законодавець на дав право КМУ визначати поря док нарахування та перерахув ання раніш призначених пенсі й.

Позивачу пенсія була нар ахована згідно змін Закону У країни № 107-ІУ від 28.12.2007 року до п. 4 ст. 54 Закону України "Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи ", як інваліду, якому встановле но зв"язок з інвалідності з Чо рнобильською катастрофою в р озмірі 120 % прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність.

Фінансування витрат, пов "язаних з введенням в дію Зако ну України № 796-ХІІ, відповідно до ст. 63 цього Закону здійснює ться за рахунок коштів держа вного бюджету, коштів, які вра ховуються при визначенні між бюджетних трансфертів, та ін ших джерел, не заборонених за конодавством.

Відповідно до ст.ст. 147,152 Кон ституції України єдиним орга ном конституційної юрисдикц ії в Україні є Конституційни й Суд, рішення якого набирают ь чинності з дня його ухвален ня.

Конституційний суд Укра їни дійшов висновку, що закон ом про Держбюджет не можна вн осити зміни до інших законів , зупиняти їх дію чи скасовува ти їх, оскільки з об"єктивних п ричин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідо к - скасування та обмеження пр ав і свобод людини і громадян ина.

Таким чином позовні вимог и ОСОБА_1, до УПФУ в Троїцьк ому районі підлягають задово ленню.

Законом України "Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України " було змінено ч. 3 та 4 ст. 54 Закон у № 796-ХІІ та викладено в новій р едакції статтею 50, а саме - у всі х випадках розміри пенсій ін валідів, щодо яких встановле но зв"язок з Чорнобильською к атастрофою не можуть бути ни жчими для інвалідів 3 групи уч асника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році - 200 % прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність. Щомісячна додаткова пенсія з а шкоду, заподіяну здоров"ю ін валідам 3 групи призначаєтьс я в розмірах - 20 % прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Тобто, згідно внесених зм ін до Закону, розмір державно ї пенсії з 1 січня 2008року для ін валіда 2 групи не повинен бути нижчим 705 грн., а розмір додатко вої пенсії - 94 грн.

Рішенням Конституційног о Суду України від 22 травня 2008 р оку у справі № 10-рп/2008 визнано та ким, що не відповідають Конст итуції України, положення п. 28 розділу ІІ Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни". Разом з тим рішення пр о відновлення дії вищезазнач еного законодавчого акту Укр аїни у редакції чинній до вин есення змін до нього Верховн ою Радою України не приймало сь. Внаслідок цього порядок о бчислення підвищення до пенс ії залишився неврегульовани м.

У 2008 році обчислення підви щення до пенсії та підвищень , передбачених Законом № 796-ХІІ здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрі в України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій г ромадян".

В суді прийнято без запер ечень, що позивач є особою, від несеною до 1 категорії осіб, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи, інвал ід 3 групи. Згідно ст. 54 Закону № 796-ХІІ розмір пенсії для інвал ідів 3 групи, призначеної у від повідності з цим законом пов инен бути не нижчим 6 щомісячн их мінімальних пенсій за вік ом, а згідно зі ст. 50 цього закон у таким інвалідам 3 групи випл ачується додаткова щомісячн а пенсія за шкоду заподіяну з доров"ю у розмірі 5 0 % м інімальної щомісячної пенсі ї за віком. Згідно ст. 28 Закону У країни "Про загальнообов"язк ове державне пенсійне страху вання" мінімальний розмір пе нсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Статтею 58 Закону України "П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 10 7-УІ, що набрав чинності з 1 січн я 2008 року, був затверджений про житковий мінімум на 2008 рік, на о дну особу, яка втратила праце здатність з 1 січня - 470 грн., з 1 кв ітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жо втня - 498 грн.

Законом України "Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України " від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону № 796-ХІІ зокрема стаття ми 50,54 вказаного Закону передб ачається, що з 1 січня 2008 року ос обам, віднесеним до категорі ї 1, призначається щомісячна д одаткова пенсія за шкоду, зап одіяну здоров"ю, у розмірах ін валідам 3 групи - 20 % прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність. Розмір п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть, визначається на момент ви плати додаткової пенсії згід но із законом про Державний б юджет України і не може кориг уватися іншими нормативно-пр авовими актами. У всіх випадк ах розміри пенсій для інвалі дів, щодо яких встановлено зв "язок з Чорнобильською катас трофою, не можуть бути нижчим и по 3 групі інвалідності - 150 % пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь ( ч. 3 ст. 54 Закону). Розмір прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність, в изначається на момент виплат и пенсії згідно із законом пр о Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами .

Відповідно до ст. 54 Закон у України "Про Державний бюдж ет України на 2009 рік" з 1 січня 2009 р оку прожитковий мінімум вста новлено на рівні грудня 2008 рок у, тобто в розмірі 498 грн.

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про Державний бюдже т України на 2010 рік" прожиткови й мінімум на одну особу в розр ахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 с ічня - 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 л ипня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., з 1 г рудня - 734 грн.

Відповідно до ст.ст. 147,152 Ко нституції України єдиним орг аном конституційної юрисдик ції в Україні є Конституційн ий суд, рішення якого набираю ть чинності з дня його ухвале ння.

Відповідно до ст. 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Зак ону не може призупинятися ін шими законами, крім законів п ро внесення змін до цього Зак ону.

Згідно ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов"язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією України.

Статтями 50,54 Закону № 796-ХІІ виплати встановлюють більші соціальні гарантії для пози вача, тому відповідно до вимо г ст. 92 Конституції України, су д не приймає до уваги розмір п енсії, встановлений п.п. 4,6 пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конс титуції України, закони, інші правові акти або їх окремі по ложення, що визнані неконсти туційними втрачають чинніст ь з дня ухвалення Конституці йним судом України рішення п ро їх неконституційність.

Посилання відповідача н а те, що ч. 3 ст. 28 Закону України " Про загальнообов"язкове держ авне пенсійне страхування" в становлено, що мінімальний р озмір пенсії за віком, встано влений цією статтею, застосо вується виключно для визначе ння розмірів пенсій, признач ених згідно з цим Законом на у вагу не заслуговують оскільк и у ст. 54 Закону № 796-ХІІ міститьс я вказівка про те, що розмір пе нсії за 3 групою інвалідності , отриманою внаслідок участі в ліквідації наслідків авар ії на ЧАЕС, у всіх випадках її призначення, а не тільки у ра зі призначення її на підстав і Закону України "Про загальн ообов"язкове державне пенсій не страхування", не може бути н ижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності зі ст. 45 З акону України "Про загальноо бов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-І У у разі виникнення права на п ідвищення пенсії її перераху нок проводиться з першого чи сла місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком п енсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними докумен тами подано ним до 15 числа вкл ючно, і з першого числа наступ ного місяця якщо заяву з усім а необхідними документами по дано ним після 15 числа.

Суд вважає за необхідне з обов"язати відповідача здійс нити перерахунок та виплату позивачеві державної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю д ля осіб, що відносяться до 1 ка тегорії 3 групи інвалідності у розмірі 5 0 % мінімаль ної пенсії за віком.

На підставі викладеного , відповідно ст.ст. 50,54,67 Закону У країни від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи", керуючись ст.ст. 19,50,147,152 Ко нституції України, ст.ст.10,11,15,60,212 -215,292 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління пенсійно го Фонду України в Троїцьком у районі Луганської області про зобов'язання здійснити п ерерахунок пенсії задовольн ити.

Зобов"язати управління пенсійного Фонду України в Т роїцькому районі Луганської області нарахувати ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист о сіб, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и" державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповід но до ст. 50 ЗУ "Про статус і соці альний захист осіб, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи" у розмірі 5 0 % мінімальної пенсії з а віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб які втратили прац ездатність, та виплачувати з урахуванням норм ч. 3 ст. 67 ЗУ "Пр о статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи" - починаючи з 15 липня 2010 року.

Судові витрати покласт и за рахунок держави.

Апеляційна скарга на р ішення суду подається протяг ом десяти днів з дня його прог олошення.

Суддя