Ухвала

від 09.02.2023 по справі 823/2162/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

09 лютого 2023 року

м. Київ

справа №823/2162/18

адміністративне провадження № К/9901/8917/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,

розглянув у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали» про ухвалення додаткового рішення у справі №823/2162/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дашуківські бентоніти" до Державної служби геології та надр України (далі - Держгеонадра України) про визнання протиправним та скасування рішення та дій,

В С Т А Н О В И В:

1. ПАТ "Дашуківські бентоніти" звернулося до суду з позовом, у якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Держгеонадр України, оформлене шляхом підписання листа від 17 листопада 2017 року про відмову у продовженні строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23 квітня 2001 року №2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області;

- визнати протиправними дії Держгеонадр України у поверненні заяви ПАТ "Дашуківські бентоніти" з доданими документами щодо продовження строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23 квітня 2001 року №2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області;

- зобов`язати Держгеонадра України шляхом видання наказу продовжити ПАТ "Дашуківські бентоніти" строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 23 квітня 2001 року №2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області, строком на 20 років з одночасним укладенням Держгеонадрами України з ПАТ "Дашуківські бентоніти" угоди про умови користування надрами разом із програмою робіт, що оформлюється як додаток.

2. Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 26 вересня 2018 року позов задовольнив:

- визнав протиправним та скасував рішення Держгеонадр України від 17 листопада 2017 року про відмову в продовженні строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23 квітня 2001 року №2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області;

- визнав протиправними дії Держгеонадр України у поверненні заяви ПАТ "Дашуківські бентоніти" з доданими документами щодо продовження строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23 квітня 2001 року №2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області;

- зобов`язав Держгеонадра України видати наказ, яким продовжити ПАТ "Дашуківські бентоніти" строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 23 квітня 2001 року №2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області, строком на 20 років з одночасним укладенням Держгеонадрами України з ПАТ "Дашуківські бентоніти" угоди про умови користування надрами разом із програмою робіт, що оформлюється як додаток.

2.1 Це рішення в апеляційному порядку оскаржили Держгеонадра України, а також особи, які не брали участі у розгляді справи в суді першої інстанції: ТОВ "Черкаські мінерали" і акціонер та член наглядової ради ПАТ "Дашуківські бентоніти" ОСОБА_1 .

3. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 26 лютого 2019 року залишив без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року, а апеляційну скаргу - без задоволення.

4. Верховний Суд постановою від 18 жовтня 2022 року касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаські мінерали", акціонера та члена Наглядової ради Публічного акціонерного товариства "Дашуківські бетоніти" ОСОБА_1 , Державної служби геології та надр України задовольнив частково.

Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року по справі №823/2162/18, якою залишені без задоволення апеляційні скарги Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаські мінерали", акціонера та члена Наглядової ради Публічного акціонерного товариства "Дашуківські бетоніти" ОСОБА_1 та без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року - скасував. Справу направив на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

5. До Верховного Суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали» надійшла заява про ухвалення додаткового рішення, у якій заявник просить ухвалити додаткове судове рішення щодо скасування наказів Держгеонадр України: від 9 липня 2019 року №219; від 4 вересня 2019 року №326 в частині внесення зміни до спеціального дозволу позивача №2447 від 23 квітня 2001 року, а саме пункту 4; від 31 березня 2021 року №268 в частині внесення зміни до спеціального дозволу позивача №2447 від 23 квітня 2001 року, а саме пункту 10. Призупинити та припинити право користування надрами ПАТ «Дашуківські бентоніти» згідно спеціального дозволу №2447 від 23 квітня 2001 року.

6. Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

7. Приймаючи постанову суд касаційної інстанції встановивши, що апеляційним судом розглянуто справу за відсутності будь-якого учасника справи, зокрема, Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали», що є порушенням норм процесуального права і це є обов`язковою підставою для скасування судових рішень, направив справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

При цьому, касаційний суд не перевіряв правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права при прийнятті оскаржуваних рішень, у тому числі й щодо впливу їх на права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі. Наявність чи відсутність таких обставин має встановити суд під час розгляду апеляційної скарги, а суд касаційної інстанції, згідно статті 341 КАС України, позбавлений процесуальної можливості встановлювати обставини справи.

8. Оскільки передбачені статтею 252 КАС України підстави для ухвалення додаткового судового рішення відсутні, то у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали» слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали» про ухвалення додаткового судового рішення у справі №823/2162/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді: А.А. Єзеров

В.М. Кравчук