Рішення

від 26.10.2007 по справі 32/518

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

32/518

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.486-65-72

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

№ 32/518                                                                                                         26.10.07 р.

За позовом          Товариства з обмеженою відповідальністю «Сціндапсус»

До                         Фонду державного майна України

Третя особа-1     Відкрите акціонерне товариство Національна акціонерна страхова

                             компанія «Оранта»

Третя особа-2          Акціонерне товариство «Банк ТуранАлем»

Про                       визнання недійсними інформаційних повідомлень

Суддя   Хрипун О.О.

Представники сторін:

Від позивача                              не з'явився

Від відповідача                    Тетенко В.В. –гол.спец.ю/к.

Від третьої особи-1                     Греба Р.В. –предст.

                                        Міхальчевський С.Ю. –предст.

Від третьої особи-2                    Карев К.Ю. –предст.

Обставини справи :

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсними інформаційного повідомлення Фонду державного майна України про проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»в кількості  1 908 001 штук, що становить 25 відсотків плюс одна акція статутного фонду товариства, надрукованого 18.07.2007 у газеті “Відомості приватизації” № 27 (468), та повідомлення з продажу цього ж об'єкту, надрукованого 15.08.2007 у газеті “Відомості приватизації” № 31 (472).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем публікацією інформаційного повідомлення в газеті «Відомості приватизації»№ 27 (468) від 18.07.2007 порушено права та законні інтереси позивача як потенційного покупця пакета акцій, що становить 25 відсотків плюс одна акція статутного фонду ВАТ НАСК «Оранта».

За твердженням позивача, Фондом державного майна України порушено норми ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного майна України», зокрема, порушені основні принципи приватизації: законність, повне, своєчасне та достовірне інформування про порядок приватизації та відомості про об'єкт приватизації, оскільки 15.08.2007 в № 31 (472) газети «Відомості приватизації»Фондом державного майна України опубліковано повідомлення, яким було змінено відомості, викладені у первинному інформаційному повідомленні № 27 (468) від 18.07.2007.

Позивач вважає, що публікацією повідомлення від 15.08.2007 Фонд державного майна України порушив вимоги п. 2.2 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств, згідно за яким орган приватизації не вправі змінювати вимоги про проведення конкурсу після публікації інформаційного повідомлення про проведення конкурсу.

Крім того, позивач зазначає, що в опублікованих інформаційних повідомленнях також встановлюються додаткові умови конкурсу, які безпідставно обмежують коло можливих покупців, що суперечить ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного майна»та Закону України «Про державну програму приватизації».

Відповідач надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого позов не визнає, посилаючись на його необґрунтованість. За твердженням відповідача, інформаційне повідомлення від 15.08.2007 у «Відомостях приватизації»№ 31 (472) не містило інформаційних відомостей щодо зміни проведення конкурсу та інформації щодо дати проведення конкурсу, оскільки відповідач діяв на підставі отриманого від Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»листа від 23.07.2007 № 08-04-11/13986, яким повідомлено Фонд державного майна України про внесення змін до Статуту Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»щодо місцезнаходження, та на виконання ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного майна»щодо повного, своєчасного та достовірного інформування громадян про порядок приватизації та відомості про об'єкти приватизації.  

Відповідач заперечує проти твердження позивача щодо встановлених додаткових умов, оскільки пакет акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»відноситься до об'єктів приватизації групи Г, крім того зазначає, що умови конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ НАСК “Оранта” затверджено розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 510-р, на виконання яких і діяв відповідач.

Третя особа-1 проти позову заперечує з наступних підстав. Згідно з п. 2.2 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств орган приватизації не вправі змінювати вимоги до проведення конкурсу після публікації інформаційного повідомлення про проведення конкурсу. Третя особа-1 стверджує, що зазначеною нормою встановлена заборона виключно щодо зміни вимог про проведення конкурсу, тоді як виправлення помилок, раніше опублікованих інформаційних повідомлень, законом не заборонено. Третя особа-1 вважає, що відповідач інформаційним повідомленням від 15.08.2007 у газеті «Відомості приватизації»№ 31 (472) виправив стилістичні помилки та механічні помилки  спірного інформаційного повідомлення, опублікованого в газеті «Відомості приватизації»від 18.07.2007 № 27 (468), без зміни вимог про проведення конкурсу, а тому не порушував пункт 2.2 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств.

Третя особа-2 письмових пояснень по справі не надала, повноважний представник Акціонерного товариства «Банк ТуранАлем»в судовому засіданні проти позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В :

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.12.2005 № 570-р «Про затвердження переліків господарських товариств і холдингових компаній, державні пакети акцій (частки) яких підлягають продажу, державних підприємств і відкритих акціонерних товариств, які підлягають підготовці до продажу в 2006 році»НАСК «Оранта»було включено до переліку господарських товариств і холдингових компаній, державні пакети акцій (частки) яких підлягають продажу в 2006 році.

28.12.2006 Фондом державного майна України виданий наказ № 1987, яким затверджено уточнений план розміщення акцій НАСК «Оранта».

Кабінет Міністрів України розпорядженням № 510-р від 11.07.2007 затвердив умови конкурсу з продажу пакету акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта», що складається з 1 908 001 акції, що становить 25 відсотків плюс одна акція статутного фонду.

Пунктом 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 510-р Фонду державного майна України доручено провести в установленому порядку конкурс з продажу пакета акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»із застосуванням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про приватизацію держаного майна»продаж об'єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом та на фондових біржах здійснюється у порядку, що затверджується Фондом державного майна України, Антимонопольним комітетом України, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. 

Відповідно до пункту 2.1 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 31.08.2004 № 1800, розпорядженням Антимонопольного комітету України від 31.08.2004 № 330-р, рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.11.2004 № 489, для забезпечення відкритості проведення конкурсів та з метою більшої інформованості потенційних покупців орган приватизації публікує у газеті «Відомості приватизації»переліки акціонерних товариств, пакети акцій яких планується виставляти на продаж за конкурсом, готує і надає пакет документації про конкурс потенційним покупцям.   

Керуючись п. 2.1 зазначеного положення, Фонд державного майна України 18.07.2007 опублікував в газеті «Відомості приватизації» № 27 (468)  інформаційне повідомлення про проведення конкурсу з продажу пакета акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»стосовно продажу пакету акцій у кількості 1908001 шт., що становить 25 відсотків та одна акція статутного фонду.

23.07.2007 Відкрите акціонерне товариство Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»листом № 08-04-11/13986 повідомило Фонд державного майна України про внесення змін до Статуту Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»щодо місцезнаходження, які затверджені рішенням Загальних зборів акціонерів Компанії від 18.05.2007 № 6.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про приватизацію державного майна” приватизація здійснюється на основі таких принципів: законності; державного регулювання та контролю; надання громадянам України пріоритетного права на придбання державного майна; забезпечення соціальної захищеності та рівності прав участі громадян України у процесі приватизації; створення сприятливих умов для залучення інвестицій; додержання антимонопольного законодавства; повного, своєчасного та достовірного інформування громадян про порядок приватизації та відомості про об'єкти приватизації та ін.

15.08.2007 у газеті «Відомості приватизації»№ 31 (472) відповідачем опубліковано інформаційне повідомлення, яким внесено зміни до інформаційного повідомлення, надрукованого в газеті «Відомості приватизації»від 18.07.2007  № 27 (468).

Судом встановлено, що вказані зміни полягали у виправленні тексту спірного інформаційного повідомлення в частині місцезнаходження третьої особи та усунення описок. Зазначення нової адреси місцезнаходження Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»та адреси, за якою можна ознайомитись з об'єктом та отримати докладну інформацію –це не вимога до проведення конкурсу та не є критерієм визначення переможця. При цьому вимоги про проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»із застосуванням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону, відповідачем змінені не були.

Положенням про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств передбачено подання концепції розвитку підприємства у разі продажу на конкурсі пакета акцій більше 50 відсотків статутного фонду акціонерного товариства.

Конкурсна пропозиція на конкурс з продажу більше 50 відсотків статутного фонду акціонерного товариства включає план приватизації пакета акцій, концепцію розвитку товариства та проект договору купівлі-продажу зі змінами і доповненнями до варіанта, запропонованого органом приватизації. (п. 5.14 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств).

У разі продажу на конкурсі пакета акцій більше 50 відсотків статутного фонду акціонерного товариства учасники конкурсу подають у запечатаних непрозорих конвертах також концепцію розвитку товариства (п. 8.12 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств).

Таким чином, в даному випадку проведення конкурсу з продажу пакета акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»(25 відсотків плюс одна акція)  Фонд Державного майна України при опублікуванні повідомлення у “Відомостях приватизації” від 15.08.2007 № 31 (472) діяв з дотриманням таких принципів приватизації як законність, державне регулювання та контроль та не порушував пункту 2.2 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств.

З урахуванням викладеного суд вважає, що інформаційні повідомлення, надруковані 18.07.2007 під № 27 (468) та 15.08.2007 під № 31 (472), не містять інформації щодо зміни умов та дати проведення конкурсу з продажу пакета акцій, відповідають вимогам чинного законодавства України та не порушують права та охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідно до змісту статті 5 Державної програми приватизації на 2000 - 2002 роки, затвердженої Законом України “Про Державну програму приватизації” від 18.05.2000               № 1723-ІII, об'єкти приватизації  підлягають класифікації з метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації відповідно до цієї Програми.

Група Г - цілісні майнові комплекси підприємств або пакети акцій ВАТ, що на момент прийняття рішення про приватизацію займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавному ринку відповідних товарів і послуг або мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави (п. 5 р. І Закону України “Про Державну програму приватизації”).

Таким чином, суд вважає, що за своєю правовою природою Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»належить до групи Г.  

Тому посилання позивача на те, що відповідачем було порушено вимоги

Закону України «Про Державну програму приватизації», яким встановлено, що при приватизації об'єктів групи Е для учасників конкурсу не встановлюється жодних кваліфікаційних вимог, спростовується помилковим визначенням позивачем групи, до якої належить об'єкт приватизації. Оскільки пакет акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»в кількості 1 908 001 штук, що становить 25 % плюс 1 акція статутного фонду ВАТ НАСК “Оранта” –це об'єкт групи Г.

Позивачем до суду не надано доказів того, що Товариство з обмеженою відповідальністю “Сціндапсус” мало зацікавленість у придбанні пакета акцій Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта». Жодних звернень від позивача про прийняття участі у конкурсі з продажу пакета акцій ВАТ НАСК “Оранта” до Фонду державного майна України не надходило.

Частина 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що доводи позивача суперечать наявним доказам та встановленим обставинам, тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими.

Крім того, позивачем не доведено порушення його прав та охоронюваних законом інтересів, доводи є безпідставними та такими, що не відповідають діючому законодавству.

Державне мито, судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 32-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та може бути оскаржене у порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя                                                                                          О.О.Хрипун